3.3 NLCT ở cấp độ DN
3.3.2 Trình độ phát triển cụm ngành
Hiểu theo đúng khái niệm cụm ngành được Giáo sư Michael Porter định nghĩa là “một nhóm cơng ty và các tổ chức liên kết gần gũi với nhau về mặt địa lý trong một lĩnh vực cụ thể, kết nối với nhau bởi những điểm tương đồng và tương hỗ cho nhau” thì Tây Ninh chưa có cụm ngành nào đúng nghĩa.
Với lợi thế về đất đai, khí hậu phù hợp để phát triển cây cơng nghiệp như cao su, điều, mía, mì…và ngành chế biến nông sản, nhưng hiện tại các sản phẩm chủ yếu là sơ chế như: mủ cao
su, hạt điều, tinh bột mì, đem lại giá trị gia tăng không cao. Nếu các ngành này đủ mạnh để phát triển thành cụm ngành theo đúng nghĩa thì có thể sẽ tận dụng một cách hiệu quả hơn những lợi thế từ điều kiện tự nhiên của tỉnh.
Tóm lại, nhân tố trình độ phát triển cụm ngành hiện tại vẫn chưa phát triển nhưng đã manh nha và sớm hình thành trong tương lai.
3.3.3 Trình độ cơng nghệ sản xuất công nghiệp24
Các chỉ số thành phần Kỹ thuật (T), Con người (H), Thơng tin (I), Tổ chức (O) có giá trị tương ứng 2.40; 3.57; 4.43; 4.32. Hai thành phần I và O đạt ở mức Trung bình, nhưng thành phần T và H đạt thấp. Chỉ số điểm đóng góp của cơng nghệ (CN) là 3.48 có giá trị dưới trung bình.
(Xem phụ lục 6, phụ lục 7 và phụ lục 8)
Bảng 19 - Chỉ số cơng nghệ theo loại hình DN
STT LOẠI HÌNH DN Điểm T Điểm H Điểm I Điểm O Điểm CN Xếp hạng 1 DN FDI 2,74 3,79 5,21 5,01 3,95 1 2 DN Nhà nước 2,30 3,53 4,63 5,56 3,73 2 3 DN Tư nhân 2,27 3,48 4,11 3,99 3,28 3
(Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Tây Ninh (2011), Điều tra tổng thể hiện trạng công nghệ ngành sản xuất công nghiệp của địa phương, xây dựng cơ sở dữ liệu về công nghệ)
Chỉ số T
Chỉ số này của Tây Ninh là rất thấp, đạt ở mức 2.40. Trong đó, loại hình DN FDI cao nhất nhưng cũng chỉ đạt mức 2.74, nghĩa là sự đóng góp về mặt kỹ thuật và tính hiện đại của các dây chuyền cơng nghệ của các DN nước ngồi không cao. Sự lan tỏa về công nghệ của các DN FDI là không đáng kể.
Chỉ số H
Giá trị thành phần con người ở Tây Ninh là khá thấp, ở mức 3.57. Vấn đề là việc đào tạo nghề cho lực lượng LĐ phổ thơng ít được quan tâm và chưa có sự liên kết với các DN để phù hợp với nhu cầu, môi trường làm việc và cơ hội để được nhận làm việc đúng chuyên môn rất hạn chế, đồng thời các chính sách thu hút nguồn nhân lực, lương và các chế độ về LĐ chưa thỏa đáng.
Qua số liệu điều tra, số lực lượng LĐ chưa qua đào tạo, trình độ học vấn và chun mơn thấp chiếm 44.84% (điều tra căn cứ vào văn bằng, chứng nhận), đây có thể coi là một trong những nguyên nhân hạ mức đóng góp của yếu tố con người cho hàm lượng công nghệ xuống thấp ở mức 3.57 và là rào cản cần phải tìm cách khắc phục sớm để có thể thu hút hơn nữa các dự án đầu tư lớn, có hàm lượng cơng nghệ cao và sử dụng lực lượng LĐ có trình độ tay nghề phù hợp.
Chỉ số I
Chỉ số này đạt 4.43 điểm, là mức cao nhất trong các chỉ số thành phần của CN, nhưng cũng ở mức trung bình. Trong đó DN FDI đạt mức cao nhất (5.21). Số lượng DN đạt mức 4.00 điểm trở lên chiếm 79.25%, trong số đó chiếm đa số là các DN có vốn đầu tư nước ngồi đạt mức cao. Tuy nhiên việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và sản xuất của các DN chỉ ở mức độ trung bình.
Chỉ số O
Thành phần tổ chức chỉ đạt 4.32 điểm, ở mức trung bình, trong đó, DN nhà nước đạt mức cao nhất là 5.56, chênh lệch khá xa so với mức trung bình và khối DN tư nhân (3.99). Nguyên do ở đây có thể là do các DN nhà nước được quy định bắt buộc phải áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, cịn các DN FDI và tư nhân thì có thể ít chịu sự ràng buộc về mặt pháp lý hơn đối với vần đề này.
Chỉ số CN
Chỉ số công nghệ CN đạt mức độ thấp (3.48). Cao nhất là các DN FDI (3.95), kế đến là DN nhà nước (3.73) và sau cùng là các DN tư nhân (3.28). Mặc dù các DN FDI có chỉ số CN cao nhất so với các loại hình DN cịn lại nhưng vẫn ở mức độ rất khiêm tốn. Điều này cho thấy việc thu hút FDI của tỉnh chỉ chú trọng vào số lượng thay vì chất lượng, trình độ cơng nghệ,
cách thức tổ chức, quản lý để tận dụng sự lan tỏa, cải thiện mức độ thâm dụng công nghệ cho tỉnh Tây Ninh nói chung và các DN trong nước nói riêng. Mặt khác, trình độ nguồn LĐ của tỉnh cũng không đủ sức tiếp thu sự lan tỏa của các công nghệ tiên tiến, chỉ số thành phần H của khối DN FDI cũng chỉ đạt 3.79, xấp xỉ mức trung bình (3.57).
Tóm lại, hiện trạng trình độ cơng nghệ là một trong những nhân tố còn hạn chế trong bức tranh tổng thể về NLCT của tỉnh Tây Ninh.
Tổng kết lại, tác giả đã phác họa được bức tranh hiện trạng năng lực canh tranh của tỉnh Tây Ninh, được thể hiện trong hình sau:
Hình 13 – Hiện trang NLCT tỉnh Tây Ninh
Năng lực cạnh tranh ở cấp độ doanh nghiệp
Môi trường kinh doanh và hạ tầng
kỹ thuật
Độ tinh thông của doanh nghiệp Cụm ngành Năng lực cạnh tranh ở cấp độ địa phương Chính sách tài khóa Hạ tầng xã hội
Năng lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh
Lợi thế lớn Lợi thế vừa phải Trung tính Bất lợi vừa phải Bất lợi lớn Lợi thế tự nhiên Tài nguyên Vị trí địa lý
Chương 4
Đánh giá và gợi ý chính sách
4.1 Đánh giá năng lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh 4.1.1 Điểm mạnh 4.1.1 Điểm mạnh
Lợi thế về điều kiện tự nhiên của tỉnh là một điểm mạnh lớn nhất của tỉnh Tây Ninh. Là một tỉnh thuộc vùng ĐNB - một vùng có vị trí địa lý rất thuận lợi, tiềm lực kinh tế lớn hơn các vùng khác, nằm trên các trục giao thông quan trọng của quốc tế và khu vực, có nhiều khả năng thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước để đạt nhịp độ tăng trưởng cao nhất cả nước, cùng với những thành quả phát triển đã đạt được tạo ra lợi thế so sánh ở mức hàng đầu của cả nước. Tỉnh Tây Ninh tiếp giáp với các tỉnh thành đã và đang phát triển rất nhanh: Bình Dương, Long An và đặc biệt là TPHCM, chỉ cách trung tâm TPHCM 50km tính từ cửa ngõ Tây Ninh là huyện Trảng Bàng; cách sân bay Tân Sơn Nhất và các cảng quốc tế, nội địa 40-80km. Ngoài ra Tây Ninh cịn có 240km đường biên giới với Campuchia, là cửa ngõ quan trọng trong kết nối các nền kinh tế xuyên á.
Khí hậu ơn hịa và ổn định, hầu như không chịu ảnh hưởng của thiên tai. Tài nguyên đất, nước rất phù hợp phát triển các vùng nguyên liệu cây công nghiệp ngắn, dài ngày như cao su, mía, mì. Đây là một lợi thế so sánh về tài nguyên thiên nhiên so với các tỉnh trong khu vực.
Cơ cấu dân số tỉnh Tây Ninh thuộc loại “cơ cấu vàng” với tỷ lệ người trong tuổi LĐ chiếm 68% tổng dân số (2010), cơ cấu dân số trẻ, nhóm tuổi từ 0-14 chiếm 23.8%, đảm bảo lực lượng trong độ tuổi LĐ cịn duy trì tỷ lệ cao trong giai đoạn tới.
4.1.2 Điểm yếu
Hiện tại tỉnh có nhiều điểm yếu cần khắc phục nếu muốn đạt được mục tiêu trong giai đoạn tới, tập trung vào 3 điểm yếu cốt lõi sau:
Thứ nhất là chất lượng nguồn LĐ. Mặc dù nguồn LĐ ở Tây Ninh khá dồi dào nhưng chất lượng nguồn LĐ vẫn cịn rất thấp và khơng đáp ứng được nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển nhanh, mạnh theo mục tiêu của tỉnh. Do đó, dù theo thống kê, Tây Ninh đang còn thừa LĐ nhưng hầu hết các DN đều gặp khó khăn khi tuyển dụng LĐ địa phương, nhất là những LĐ có tay nghề, trình độ đáp ứng u cầu cơng việc. Việc thu hút các LĐ ngoại tỉnh, đặc biệt
là các LĐ trình độ cao cũng gặp khó khăn do chính sách về nhà ở, cũng như các dịch vụ xã hội chưa phát triển. Mạng lưới đạo tạo nghề chưa được quan tâm tương xứng, chất lượng đào tạo nghề cũng là một vấn đề còn bỏ ngõ do thiếu cập nhật các trang thiết bị, máy móc tiên tiến và số lượng, trình độ đội ngũ giảng dạy cịn hạn chế.
Đây là một trong những rào cản quan trọng trong việc thu hút các dự án quy mô lớn, thâm dụng công nghệ cho tỉnh, bởi với chất lượng và trình độ như hiện nay thì việc làm chủ các phương tiện kỹ thuật, tiếp thu các công nghệ tiên tiến là hết sức khó khăn.
Thứ hai là cơ sở hạ tầng giao thông. Hạ tầng giao thông tỉnh Tây được đầu tư chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Hai tuyến quốc lộ chính 22 và 22B có quy mơ khá nhỏ so với tầm quan trọng của nó và nhu cầu vận chuyển trong giai đoạn tới. Các tuyến đường huyện lộ, tỉnh lộ nối đến các KCN vẫn chưa được nâng cấp, làm hạn chế việc giao thương ra vào KCN cũng như khả năng thu hút đầu tư. Trục đường Hồ Chí Minh đi ngang qua Tây Ninh đang xây dựng dở dang, nhưng tiến độ đã dùng lại do thiếu vốn. Việc xây dựng và nâng cấp các cảng sơng, nạo vét sơng Vàm cỏ…cũng cịn nằm trong quy hoạch. Đây là một trong những nhân tố cốt lõi nhưng cịn hạn chế của tỉnh.
Thứ ba là trình độ phát triển cụm ngành. Tây Ninh có lợi thế về thổ nhưỡng để phát triển vùng nguyên liệu cây công nghiệp tập trung rộng lớn, phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến. Nhưng hiện tại tỉnh Tây Ninh chưa có một cụm ngành nào hình thành đúng nghĩa. Các ngành này hiện tại phát triển rất rời rạc, sản phẩm chủ yếu là sơ chế, đem lại giá trị gia tăng không cao. Việc phát triển thành cụm ngành sẽ tận dụng một cách hiệu quả hơn những lợi thế từ điều kiện tự nhiên của tỉnh, làm tăng năng suất, mang lại giá trị gia tăng cao hơn và góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế của tỉnh.
4.1.3 Cơ hội
Tỉnh Tây Ninh vẫn còn nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nhanh và mạnh hơn nữa do vẫn chưa khai thác hết những lợi thế sẵn có. Ngành cơng nghiệp chế biến chưa phát triển đúng mức, mang lại giá trị gia tăng thấp; vị trí địa lý thuận lợi để phát triển khu công nghiệp nhưng vẫn chưa được quan tâm đúng mức để thu hút đầu tư; nguồn lao động trẻ còn dồi dào nhưng chất lượng còn thấp; giao thương với Campuchia chưa đáng kể; liên kết vùng còn yếu kém… 4.1.4 Thách thức
Những khó khăn của kinh tế thế giới và kinh tế Việt Nam hiện nay đã tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên cả nước và tỉnh Tây Ninh cũng khơng ngoại lệ. Tình trạng doanh nghiệp giải thể, phá sản hay thu hẹp quy mô sản xuất đã và đang lan rộng. Theo đó, tốc độ thu hút đầu tư cũng giảm đáng kể, đặc biệt là các nhà đầu tư FDI. Do đó, việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa trong giai đoạn 2011- 2020 là một thách thức rất lớn của tỉnh.
Bên cạnh đó, với chính sách thu hút đầu tư, phát triển ồ ạt các khu công nghiệp ở các tỉnh lân cận, Tây Ninh cũng đối mặt với một thách thức lớn là việc cạnh tranh gay gắt với các tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi hơn trong việc thu hút các dự án lớn, thâm dụng công nghệ và tạo ra giá trị gia tăng cao cho nền kinh tế.
Do đó, tỉnh cần có những chính sách phù hợp, tận dụng triệt để những lợi thế sẵn có và khắc phục những hạn chế, rào cản về NLCT để đạt được mục tiêu tăng trưởng trong giai đoạn tới. 4.2 Nhận dạng nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh
Qua kết quả đánh giá NLCT và dựa trên nền tảng mục tiêu phát triển của tỉnh Tây Ninh, tác giả nhận dạng được những nhân tố trọng tâm cốt lỗi và là nền tảng cho các nhân tốt khác quyết định đến NLCT hiện tại của tỉnh, bao gồm 3 nhân tố chính:
4.2.1 Chất lượng nguồn LĐ (cải thiện cả hai nhóm yếu tố bất lợi lớn về chất lượng môi trường kinh doanh và hạ tầng xã hội)
Chất lượng nguồn LĐ được cải thiện sẽ là điểm thuận lợi rất lớn để thu hút đầu tư mới, bao gồm cả những dự án có trình độ cơng nghệ cao, đồng thời khuyến khích mở rộng dự án đang hoạt động, nâng cao trình độ ứng dụng khoa học cơng nghệ (cải thiện yếu tố độ tinh thông của DN); lấp đầy và phát triển các khu, cụm công nghiệp (tận dụng yếu tố lợi thế về vị trí địa lý); tăng năng suất LĐ, góp phần tăng GDP và chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế.
4.2.2 Cơ sở hạ tầng giao thông (cải thiện yếu tố bất lợi lớn về hạ tầng kỹ thuật và tận dụng lợi thế từ yếu tố vị trí địa lý)
Với hiện trạng giao thơng cịn nhiều hạn chế như hiện nay thì NLCT của tỉnh sẽ khó được cải thiện vì hạ tầng giao thơng luôn là nền tảng cho phát triển ở bất kỳ địa phương nào. Theo quy hoạch tổng thể, giai đoạn 2010-2020, trung ương sẽ đầu tư nâng cấp tuyến quốc lộ 22, mở rộng các tuyến quốc lộ 14 và 14C nối từ Bình Phước qua Tây Ninh để kết nối với khu vực Tây
Nguyên; tiếp tục xây dựng tuyến đường HCM, đoạn qua Tây Ninh; đầu tư tuyến đường sắt nhẹ và cao tốc từ TPHCM đến Mộc Bài. Ngoài ra, trong giai đoạn này tỉnh cũng ưu tiên đầu tư nâng cấp các tuyến tỉnh lộ (782, 784, 786, 787, 794, 795, 799), các đường vành đai biên giới, đê bao tuyến đường sông vàm Cỏ Đông và một số tuyến đường khác. Đây là cơ hội để hệ thống giao thông Tây Ninh chuyển từ bất lợi lớn sang lợi thế lớn trong NLCT của tỉnh. 4.2.3 Phát triển cụm ngành sản phẩm từ cây công nghiệp (tận dụng yếu tố lợi thế về vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên)
Như đã phân tích ở mục 1.2 chương 2, tỷ trọng nơng nghiệp cịn rất cao trong GDP (26.8%). Để giảm tỷ trọng này xuống còn khoảng 11-12% đến 2020 để đạt mục tiêu cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp, là một thách thức rất lớn do Tây Ninh có lợi thế phát triển cây cơng nghiệp. Việc hình thành các cụm ngành chế biến sản phẩm từ cây cơng nghiệp, vừa có thể tăng giá trị gia tăng cho những sản phẩm này, tận dụng tốt vùng nguyên liệu, tăng GTSXCN và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng theo mục tiêu của tỉnh.
4.3 Gợi ý chính sách để nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh
Từ việc xác định những điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức, kết hợp với việc nhận dạng những nhân tố cốt lõi quyết định đến NLCT của tỉnh, tác giả gợi ý một số chính sách cho chính quyền tỉnh Tây Ninh để nâng cao NLCT, duy trì tăng trưởng kinh tế một cách bền vững hơn và đạt được mục tiêu kinh tế đề ra trong giai đoạn tới 2011-2020:
4.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn lao động
Nguồn LĐ phân theo địa phương thì gồm hai dạng: LĐ địa phương và LĐ nhập cư; phân theo khu vực làm việc thì gồm hai dạng: LĐ làm việc trong khu vực hành chính sự nghiệp của nhà nước và LĐ làm việc trong các DN.
4.3.1.1 Đối với LĐ nhập cư làm việc trong khu vực hành chính sự nghiệp của tỉnh
Mặc dù tỉnh đã có chính sách thu hút nhân tài để khuyến khích các nhân lực có kinh nghiệm, trình độ cao đến làm việc ở Tây Ninh, tuy nhiên chính sách này hầu như khơng phát huy hiệu quả do nguồn nhân lực dạng này có rất nhiều cơ hội lựa chọn cơng việc tốt, họ ngại thay đổi nơi sống để định cư ở Tây Ninh. Do đó, trong khu vực này, tác giả gợi ý tỉnh nên tận dụng nguồn LĐ tại địa phương, những CBCC, viên chức có tiềm năng tốt, hỗ trợ đào tạo sau đại