Tập trung đầu t hình thành nhanh một số khu, cụm công nghiệp tập trung gắn với những đô thị tại những khu vực có điều kiện thuận lợi, đầu t vào cơ sở hạ tầng nhằm tạo ra đợc “ bộ khung kinh tế “ của tỉnh, trong đó chú trọng các khu công nghiệp sau:
* Khu công nghiệp Phố Nối ( gồm 2 khu A và B ).
Khu A nằm trên địa bàn 3 huyện Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ giáp quốc lộ 5, diện tích 390 ha. Là khu công nghiệp đa ngành bao gồm: sản xuất thép, sản xuất ôtô, xe máy, sản xuất các sản phẩm cơ khí, điện lạnh, chế biến lơng thực, thực phẩm...
Khu B nằm trên địa bàn 2 huyện Yên Mỹ, Mỹ Hào giáp quốc lộ 5, quốc lộ 39 với diện tích 95 ha. Ngành nghề là khu công nghiệp dệt may đợc chính phủ qui hoạch để đầu t phát triển trong chiến lợc tăng tốc của ngành dệt may.
* Khu công nghiệp thị xã Hng Yên.
Vị trí nằm trên địa bàn phờng Lam Sơn, An Tảo thị xã Hng Yên giáp quốc lộ 39, quốc lộ 38. Diện tích 62 ha. Ngành nghề là các ngành nghề không gây ô nhiễm môi trờng.
* Khu công nghiệp Nh Quỳnh ( Gồm 2 khu A và B ).
Khu A diện tích 50 ha thuộc thị trấn Nh Quỳnh huyện Văn Lâm nằm cạnh quốc lộ 5 cách Hà Nội 17 km. Ngành nghề là điện, điện tử, sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy, sản xuất thiết bị nội thất văn phòng, cán thép...
Khu B diện tích là 45 ha thuộc xã Đình Dù huyện Văn Lâm, nằm ở phía bắc quốc lộ 5, phía nam đờng sắt Hà Nội đi Hải Phòng, cách Hà Nội 20 km. Ngành nghề là điện, điện tử.
* Khu công nghiệp Minh Đức.
Diện tích 200 ha thuôch huyện Mỹ Hào nằm giáp quốc lộ 5. Là khu công nghiệp đa ngành.
Ngoài các khu công nghiệp quan trọng kể trên, sẽ hình thành một số cụm điểm công nghiệp khác quy mô từ 5 – 10 ha gắn với các thị trấn, thị tứ.
Quy hoạch khu công nghiệp đến năm 2010 tầm nhìn 2020.
Số TT Khu công nghiệp Diện tích đất đã cho thuê(ha)
Dự báo qui mô phát triển
Đến năm 2010 Đến năm 2020
1 Nh quỳnh A 46 50 46 50 46 2 Nh Quỳnh B 22 45 25 45 25 3 Phố Nối A 155 450 250 500 280 4 Phố Nối B 66 300 150 350 180 5 Hng Yên 60 90 65 90 65 6 Minh Đức 65 200 100 200 100 7 Vĩnh Khúc 200 105 400 225 8 Trng Trắc 84 200 105 250 135 9 Tân Quang 63 90 64 90 64 10 Tân Dân 100 55 350 180 11 Kim Động 3 150 80 400 220 12 Ân Thi 100 55 300 165 13 Trung Nghĩa 100 55 300 165 14 Tiên Lữ 3 100 50 225 120 15 Phù Cừ 3 75 40 250 130 2. Phát triển hệ thống đô thị.
Hệ thống đô thị có ý nghĩa hết sức quan trọng là khu vực đóng góp chủ yếu vào tăng trởng GDP và thu hút mạnh đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài. Vì vậy cần tập trung phất triển mạnh đô thị là mục tiêu quan trọng. Hớng phát triển đô thị của tỉnh Hng Yên đến 2010 là: Phát triển đô thị phù hợp với quá trình tăng trởng kinh tế; tăng nhanh tỷ lệ đô thị hoá đến năm 2010 đạt 38% và 2020 khoảng 58%; tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa đô thị và nông thôn.
Dự báo phát triển đô thị tỉnh Hng Yên.
Các chỉ tiêu Đơn vị 2010 2020
Tổng dân số
- Dân số thành thị % so với tổng dân số - Dân số nông thôn
% so với tổng dân số 1000 ngời 1000 ngòi % 1000 ngời % 1285 488 38 795 62 1433 831 58 603 44
Tập trung phát triển nhanh các trung tâm đô thị lớn của tỉnh làm hạt nhân thu hút cho phát triển công nghiệp dịch vụ:
Phát triển thị xã Hng Yên thực sự là trung tâm kinh tế chính trị, văn hoá- xã hội và khoa học của tỉnh. Quy mô dân số năm 2010 dự kiến là trên 15 vạn dân.
Khẩn trơng xây dựng Phố Nối thành một thị xã công nghiệ và thơng mại dịch vụ phát triển vào bậc nhất của tỉnh, tạo ra một cực phát triển cho cả khu vực phía Bắc của tỉnh. Dự kiến qui mô dân số đô thị Phố Nối năm 2010 là trên 10 vạn dân.
Phát triển thị trấn Nh Quỳnh gắn liền với khu công nghiệp Nh Quỳnh. Cúng cố và phát triển các đô thị trung tâm huyện, các thị trấn, thị tứ nhằm thu hút phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp nhỏ và hát triển dịch vụ... tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa thành thị và nông thôn.
3. Tổ chức kinh tế vùng nông thôn.
Quá trình phát triển kinh tế xã hội của Hng Yên theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá phải đòng thời là quá trình xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Do vậy, cùng với việc đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá cần quy hoạch lại các vùng nông thôn. Tổ chức kinh tế nông thôn theo hớng phát triển mạnh công nghiệp chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ, gia công... và phát triển dịch vụ trong mối quan hệ với phát triển đô thị hoá tại chỗ. Đến năm 2010, cơ cấu lao động khu vực nông thôn sẽ đạt tỷ lệ: lao đọng nông nghiệp 50%; lao động công nghiệp đạt 25% và lao đọng dịch vụ đạt 25%.
Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá trên cơ sở thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, kết hợp với công nghiệp chế biến, tăng tỷ trọng cơ giới hoá các khâu làm đất, chăm sóc và thu hoạch. Quy hoạch lại đất đai, hình thành và sắp xếp các đờng phố và các điểm dân c nông thôn. Đầu t phát triển cơ sở hạ tầng, từng bớc cải thiện và nâng cao điều kiện sống của nhân dân, làm cho vùng nông thôn ngày càng văn minh giàu đẹp hơn, tơng xứng với sự phát triển chung của toàn tỉnh.
4. Quy hoạch sử dụng đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trên cơ sở hớng bố trí sản xuất cúa các ngành và lãnh thổ, tiến hành quy hoạch sử dụng đất theo quy tắc sử dụng tối đa và có hiệu quả quỹ đất đai của tỉnh. Dự báo đến 2010 Hng Yên sẽ huy động toàn bộ quỹ đất đai có khả năng của tỉnh vào sử dụng cho các mực đích khác nhau. Cụ thể là:
• Đất nông nghiệp: Về lâu dài nông nghiệp vẫn chiếm diện tích chủ yếu, dự kiến 65% quỹ đất của tỉnh nhằm đảm bảo an toàn lơng thực Quốc gia, trong đó lúa duy trì ổn định ở mức 40.000 – 42.000 ha. Có
chính sách quản lý chặt chẽ việc cấp đất nông nghiệp, nhất là đất lúa đã đợc thuỷ lợi hoá cho các mục đích sử dụng khác. Cải tạo các khu vực sản xuất bấp bênh thành ổn định, lập kế hoạch khai thác 2000 ha đất chua, trũng nôi đồng đa vào sản xuất lơng thực bù đắp cho phần đất bị chuyển sang xây dựng công nghiệp.
• Đất đô thị và công nghiệp: Dành một quỹ đất thoả đáng cho phát triển đô thị và công nghiệp, dịch vụ chủ yếu ở các khu vực không có khả năng sản xuất lơng thực hoặc sản xuất lơng thực kém hiệu quả dọc tuyến đờng 5, 39A, 39B và quanh các thị trấn, thị tứ. Lập bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất đô thị và công nghiệp cho từng vùng cụ thể.
• Đất xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông: Cũng sẽ đợc tăng nhanh trong những năm tới để đáp ứng nhu cầu phát triển. Hớng bố trí chủ yếu là cải tạo và mở rộng những công trình hiện có, sử dụng tiết kiệm đất nông nghiệp.
Tiến hành quy hoạch và sắp xếp lại các điểm dân c nông thôn, từng b- ớc xây dựng nông thôn mới văn minh, gon đẹp, đồng thời giảm bớt việc lấy đất nông nghiệp vào mục đích thổ c.
Chơng IV: Các giải pháp chủ yếu và kiến nghị I. Các giải pháp chủ yếu.
Để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội nêu trên Hng Yên đến năm 2010 đòi hỏi phải thực hiện một loạt các biện pháp tích cực và đồng bộ, trong đó quan trong nhất là các biện pháp sau:
1. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn.
Để đạt đợc tốc độ tăng trởng nh phơng án quy hoạch đã lựa chọn, dự báo trong thời kỳ 2005 – 2010 Hng Yên cần nguồn vốn đầu t khoảng 2 tỷ USD. Theo tính toán sơ bộ nguồn vốn tự có của nền kinh tế chỉ đáp ứng khoảng 50% nhu cầu trên. Phần thiếu hụt phải huy động từ nhiều nguồn khác nhau ở bên ngoài nh: Vay tín dụng, hợp tác liên doanh, vốn đàu t từ tỉnh ngoài, nớc ngoài...
* Đối với nguồn vốn trong tỉnh:
Huy động tối đa mọi nguồn vốn trong tỉnh để tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng và đàu t hát triển. Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là sản xuất hàng xuất khẩu để thu hút nguồn vốn lớn trong dân và các doanh
nghiệp. Chú trọng dành vốn đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ để phát triển hàng hóa xuất khẩu. Cải tiến cơ chế quản lý, tăng quyền chủ đọng cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh. Khuyến khích mọi ngời thực hành tiết kiệm, mua kỳ phiếu, trái phiếu và mở tài khoản cá nhân.
Vận dụng hợp lý các khung thuế suất. Tiến hành điều chỉnh giá đất, thực hiện tốt việc chuyển nhợng, cho thuê và thu thuế, thu lệ phí sử dụng đất nhất là đất xây dựng nhằm tăng nguồn vốn cho ngân sách. Tăng cờng quản lỹ thị trờng, có chế độ kiểm tra, kiểm soát thích hợp... để chống thất thu thuế trong các doanh nghiệp và các hộ kinh doanh, đồng thời tạo sự yên tâm cho các nhà đầu t bỏ vốn vào phát triển sản xuất kinh doanh.
Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn vốn ngân sách. Ưu tiên nguồn vốn ngân sách cho đầu t phát triển cơ sở hạ tầng và các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh. Tăng cờng liên doanh với các địa phơng khác phát triển công nghiệp, thơng mại, du lịch, dịch vụ. Tiến hành đa dạng hoá các hình thức sở hữu, đẩy mạnh cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc. Củng cố hệ thống ngân hàng tín dụng, nhanh chóng hình thành thị trờng vốn của tỉnh.
* Đối với các nguồn vốn nớc ngoài:
Nguồn vốn ODA dự bào không nhiều và chủ yếu để phát triển kết cấu hạ tầng. Nguồn vốn FDI vào vùng kinh tế trọng điềm Bắc Bộ đến năm 2010 vẫn còn rất lớn. Nếu Hng Yên tạo đợc môi trờng đầu t thuận lợi đêt thu hút nguồn vốn trên thì Hng Yên sẽ có đủ vốn cho đầu t phát triển.
Trớc hết khẩn trơng xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng đồng bộ cho các khu vực trọng điểm. Mở rộng các hoạt động t vấn đầu t và thành lập các tổ chức xúc tiến đầu t. Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức tài chính và các công ty quốc tế lớn hoạt động và lập đại diện trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích kiều bào ở nớc ngoài góp vốn tham gia xây dựng quê hơng.
Tăng cờng công tác quản lý và sử dụng hợp lý nguồn vốn nớc ngoài, vốn vay phải đảm bảo nguyên tắc “ tự vay, tự trả, tự chịu trách nhiệm”.
2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Hoàn chỉnh hệ thống giáo dục các cấp. Thực hiện đào tạo ngoại ngữ,tin học trong các trờng học. Đẩy mạnh công tác đào tạo dạy nghề. Coi trọng đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, các nhà kinh doanh giỏi, các cán bộ ký thuật đầu ngành và lực lợng lao động kỹ thuật lành nghề... đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh trong thời gian tới. Dành nguồn tài chính thoả đáng để đào tạo nhân tài, từng bớc xây dựng một đội ngũ cán bộ giỏi, năng động và sáng tạo, đủ năng lực để vận hành nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa.
Có chính sách và biện pháp thích hợp nhằm thu hút nhân tài về xây dựng tỉnh.
3. Khai thác và mở rộng thị trờng.
Mở rộng và phát triển thị trờng trong tỉnh trên cơ sở đẩy mạnh sản xuất hàng hoá và dịch vụ với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, đồng thời đảm bảo cạnh tranh lành mạnh. Tổ chức lại thị trờng đô thị và mở rộng thị trờng trên các vùng nông thôn. Củng cố và duy trì thị trờng phía Bắc, tiến tới mở rộng và phát triển thị trờng ra các tỉnh phía Nam. Chú trọng phát triển thị trờng ra các đô thị lớn, nhất là Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh... bằng các sản phẩm có u thế của tỉnh...
Mở rộng và phát triển thị trờng xuất khẩu các mặt hàng có u thế nh: gạo, thịt, rau quả chế biến, may mặc, dày dép...
4. Khoa học và công nghệ.
Phát triển khoa học công nghệ gắn liền với sản xuất kinh doanh, hớng trọng tâm vào nghiên cứu ứng dụng triển khai bằng các dự án chuyển giao công nghệ. áp dụng rộng rãi công nghệ mới, công nghệ sinh học vào phát triển sản xuất nông nghiệp và công nghiệ chế biến. Tập trung đầu t vào công nghệ sinh học, lựa chọn và lai tạo các giống cây, con có năng suất cao gắn với công nghệ bảo quản sau thu hoạch, góp phần thực hiện tốt sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn.
Tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự nghiệp khoa học công nghệ. Đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ kết hợp nâng cao mặt bằng dân trí của tỉnh. Có quy chế đặc biệt bảo vệ tài nguyên môi trờng, nhất là môi trờng đô thị và các khu công nghiệ. Mọi công trình và dự án phát triển trong tỉnh phải đợc đánh giá tác động môi trờng một cách đầy đủ và chi tiết.
5. Phát huy sức mạnh các thành phần kinh tế.
Từng bớc hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa. Phát triển kinh tế quốc doanh đủ mạnh. Phát triển các thành phần kinh tế khác để thu hút mọi nguồn lực trong tỉnh và tạo sự năng động và hiệu quả cao. Phát triển đa dạng các hình thức hợp tác trong mọi ngành nghề trên nguyên tắc tự nguyện. Phát triển (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kinh tế cá thể, tiểu thủ, t bản t nhân. Có chính sách hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, tiếp thị... giúp cho kinh tế cá thể phát triển, nhất là đối với gia đình nghèo.
6. Đổi mới cơ chế chính sách, tăng cờng năng lực quản lí nhà nớc.
Đổi mới cơ chế chính sách, tăng cờng năng lực quản lý nhà nớc, tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động kinh tế – xã hội trên cơ sở pháp luật. Chủ động đề ra những chính sách và định chế cụ thể, linh hoạt nhằm kích thích và thúc đẩy quá trình phát triển.
Cải tiến công tác kế hoạch hoá định hớng, tăng cờng nghiên cứu vĩ mô dài hạn, cân đối kinh tế tổng thể, tạo căn cứ đầy đủ cho những quyết định của tỉnh. Vận dụng các công cụ tài chính tiền tệ kết hợp với kế hoạch để điều tiết nền kinh tế.
7. Tổ chức thực hiện các quy hoạch.
Sau khi phơng án quy hoạch tổng thể đợc phê duyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần giao cho các Sở ngành liên quan khẩn trơng triển khai thc hiện quy hoạch. Tiến hành lậ quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, các thị xã, thị trấn theo định hớng chung của quy hoạch tổng thể.
Hàng năm cần có kế hoạch dành tỷ lệ ngân sách thích đáng để xây dựng kết cấu hạ tầng theo yêu cầu quy hoạch tổng thể của tỉnh đã đợc phê duyệt.
II. Các kiến nghị nhằm xây dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội tỉnh Hng Yên. xã hội tỉnh Hng Yên.
Những luận chứng kinh tế – xã hội của Hng Yên nêu trên cho thấy triển