CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.2.Tỡnh hỡnh thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại
Việc thu gom chất thải tại một số thành phố chủ yếu do cỏc Cụng ty Mụi trƣờng đụ thị cấp tỉnh thực hiện, cú trỏch nhiệm thu gom và xử lý rỏc đụ thị, bao gồm chất thải cụng nghiệp và chất thải rắn nguy hại. Cụng ty Mụi trƣờng đụ thị Hà Nội (URENCO), Huế, Đà Nẵng và CITENCO Hồ Chớ Minh đó đƣợc cấp phộp để thu gom và vận chuyển chất thải cụng nghiệp nguy hại. Lƣợng CTNH cũn lại do cỏc cụng ty/doanh nghiệp tƣ nhõn đƣợc cấp phộp đảm trỏch việc thu gom, vận chuyển
Một số KCN cú cơ sở hạ tầng và cụng ty dịch vụ thuộc Ban quản lý cỏc KCN phụ trỏch cụng tỏc thu gom chất thải. Tỷ lệ thu gom chất thải cụng nghiệp trung bỡnh đang tăng lờn cả ở trong và ngoài KCN, nhƣng vẫn cũn thấp ở một số thành phố. Chƣa cú số liệu đầy đủ về tỷ lệ thu gom chất thải cụng nghiệp ở từng thành phố của Việt Nam. Tỷ lệ thu gom tại cỏc KCN tƣơng đối cao hơn so với bờn ngoài KCN.
Hà Nam
Hiện trờn địa bàn tỉnh chƣa cú cơ sở xử lý chất thải nguy hại. Một số ớt doanh nghiệp phải thuờ cỏc đơn vị ở tỉnh ngoài vận chuyển và xử lý, cũn phần lớn vẫn phải lƣu giữ tại nơi sản xuất, làm nảy sinh nguy cơ ụ nhiễm và khú kiểm soỏt.
Hải Dƣơng
Hiện nay trờn địa bàn Hải Dƣơng cú 4 cơ sở đăng ký hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại, trong đú cú 3 cơ sở ngoài tỉnh là Hải Phũng và Hà Nội. Tại khu cụng nghiệp Nam Sỏch, Cụng ty TNHH Sản xuất dịch vụ thƣơng mại mụi trƣờng xanh đó đầu tƣ một nhà mỏy xử lý rỏc thải nguy hại với cụng suất giai đoạn 1 xử lý bằng lũ đốt hai cấp 200 kg/giờ. Hiện nay nhà mỏy đó đầu tƣ thờm dõy chuyền lũ đốt rỏc thứ hai với cụng suất 1.000 kg /giờ.
Hải Phũng
Trƣớc đõy chất thải cụng nghiệp trờn địa bàn thành phố do Cụng ty Mụi trƣờng đụ thị thu gom và chụn lấp tại bói rỏc chung của thành phố. Hiện nay cú thờm Cụng ty TNHH Hƣng Thịnh tham gia thu gom và xử lý chất thải da giày bằng lũ đốt rỏc tại đội 2, Nụng trƣờng Thành Tụ thuộc địa bàn phƣờng Tràng Cỏt, quận Hải An. Hàng năm Cụng ty TNHH Hƣng Thịnh xử lý đƣợc khoảng 70% lƣợng chất thải da giày của toàn thành phố. Cụng ty Mụi trƣờng đụ thị vẫn đang ỏp dụng phƣơng phỏp chụn lấp đối với cỏc loại chất thải cụng nghiệp nhƣ giẻ lau mỏy, bỡa, giấy vụn.. tại khu chụn lấp Đỡnh Vũ. Việc xử lý đƣợc thực hiện theo quy trỡnh nhƣ đối với xử lý chất thải sinh hoạt. Trờn địa bàn thành phố chƣa cú quy hoạch cỏc khu vực xử lý chất thải rắn cụng nghiệp nờn cỏc đơn vị cú nhu cầu cần xử lý chất thải cụng nghiệp gặp nhiều khú khăn khi phải hợp đồng với cỏc đơn vị xử lý ở tỉnh ngoài hoặc ký hợp đồng với cỏc đơn vị trong thành phố nhƣng chỉ cú chức năng vận chuyển, thu gom, khụng xử lý đƣợc.
Hiện nay, trờn địa bản tỉnh cú 1 đơn vị cú đủ điều kiện xử lý CTNH (xử lý chủ yếu là dầu thải và giẻ lau dớnh dầu) và 1 đơn vị vận chuyển CTNH. Ngoài ra, một phần CTNH đƣợc chuyển giao cho cỏc đơn vị cú chức năng xử lý ở ngoài tỉnh nhƣ: Cụng ty TNHH Nhà nƣớc một thành viờn Mụi trƣờng đụ thị (Urenco), Cụng ty TNHH Tõn Thuận Phong, Cụng ty TNHH Văn Đạo, Cụng ty TNHH Sản xuất Dịch vụ Thƣơng mại Mụi trƣờng xanh. Một số loại CTNH khỏc nhƣ: ắc quy thải, mỏ phanh ụ tụ thải, que hàn… hiện chƣa cú đơn vị thu gom và xử lý nờn vẫn đƣợc lƣu giữ tại đơn vị.
Hà Nội
Hiện nay chỉ cú một phần nhỏ chất thải từ cỏc cơ sở cụng nghiệp lớn đƣợc Cụng ty Mụi trƣờng Đụ thị Hà Nội thu gom theo hợp đồng và một số ớt cơ sở cũng cú xõy dựng hệ thống xử lý nhằm tận dụng lại chất thải. Đối với cỏc cơ sở cụng nghiệp nhỏ trong thành phố thỡ hầu hết chất thải cụng nghiệp đổ cựng với chất thải sinh hoạt hoặc xử lý đơn giản chƣa cú kiểm soỏt cụ thể.
Thỏi Bỡnh
Chất thải nguy hại phỏt sinh đối với cỏc đơn vị, cỏ nhõn đó đƣợc cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải nguy hại đƣợc lƣu giữ, bảo quản an toàn tại cơ sở hoặc hợp đồng với tổ chức, cỏ nhõn cú đủ chức năng thu gom, vận chuyển, xử lý. Hiện tại trong tỉnh Thỏi Bỡnh chƣa cú tổ chức, cỏ nhõn thực hiện việc đăng ký hành nghề quản lý chất thải nguy hại.
Thừa Thiờn Huế
Khụng cú cụng ty nào đƣợc Sở TN&MT cấp phộp hành nghề vận chuyển và xử lý CTNH. Hiện nay cú một số cụng ty ở Đà Nẵng đang thực hiện thu gom chất thải cụng nghiệp nguy hại phỏt sinh tại tỉnh Thừa Thiờn Huế. URENCO Huế chỉ thu gom chất thải cụng nghiệp khụng nguy hại và xử lý cựng với chất thải sinh hoạt
Đà Nẵng
URENCO Đà Nẵng phụ trỏch thu gom chất thải ở thành phố Đà Nẵng và cung cấp dịch vụ thu gom/vận chuyển chất thải cho cỏc doanh nghiệp tại cỏc KCN. URENCO Đà Nẵng đƣợc Sở TN&MT Đà Nẵng cấp Giấy phộp hành nghề vận chuyển và xử lý chất thải. URENCO Đà Nẵng xử lý 600 tấn chất thải rắn đụ thị một ngày, trong đú chất thải cụng nghiệp thụng thƣờng là khoảng 50 tấn/ngày; 200 tấn chất thải cụng nghiệp nguy hại đƣợc đốt cựng với chất thải y tế nguy hại trong năm 2009.
Thành phố Hồ Chớ Minh
Trong tổng số 23 cụng ty đƣợc Bộ TN&MT cấp phộp tại thành phố Hồ Chớ Minh, cú 16 cụng ty hành nghề vận chuyển CTNH và 20 cụng ty hành nghề xử lý CTNH. Cho đến nay Sở TN&MT đó cấp 11 giấy phộp vận chuyển và 01 giấy phộp xử lý CTNH cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn đủ điều kiện. Cụng ty Mụi trƣờng Tp. Hồ Chớ Minh (CITENCO) cú trỏch nhiệm thu gom chất thải tại thành phố Hồ Chớ Minh và cung cấp
dịch vụ thu gom/vận chuyển chất thải của cỏc doanh nghiệp trong cỏc KCN cũng nhƣ chất thải y tế từ cỏc cơ sở y tế.
Trong năm 2009 Thành phố đó thu gom, vận chuyển và xử lý 3.500 tấn rỏc y tế (tỷ lệ thu gom và xử lý đạt 100%); giải quyết đƣợc cơ bản khối lƣợng rỏc cần xử lý (bỡnh quõn hơn 7.000 tấn/ngày. Hiện nay, cụng tỏc thu gom, vận chuyển, xử lý rỏc y tế tại cỏc cơ sở y tế cụng lập đƣợc giao cho Cụng ty Mụi trƣờng đụ thị thực hiện; đối với cỏc cơ sở y tế tƣ nhõn, thực hiện theo hợp đồng dịch vụ, bảo đảm thu gom toàn bộ chất thải y tế từ tất cả cỏc bệnh viện, trung tõm y tế… để đốt tại lũ đốt.
Thành phố đó ban hành Quy định về thời gian và tuyến đƣờng vận chuyển chất thải nguy hại trờn địa bàn thành phố, theo đú kể từ ngày 30 thỏng 6 năm 2007, CTNH phỏt sinh từ cỏc cơ sở sản xuất trong cỏc khu cụng nghiệp - khu chế xuất bắt buộc phải đƣợc vận chuyển trờn cỏc tuyến đƣờng vành đai. Chất thải phỏt sinh từ cỏc cơ sở ngoài khu cụng nghiệp - khu chế xuất phải đƣợc vận chuyển trờn cỏc tuyến đƣờng xuyờn tõm đến cỏc tuyến đƣờng vành đai.
Để thực hiện cú hiệu quả việc quản lý CTNH, gúp phần bảo vệ mụi trƣờng, năm 2010, Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng đó ứng dụng thớ điểm cụng nghệ thụng tin trong quản lý chất thải, tăng cƣờng kiểm tra đột xuất cỏc đơn vị đó đƣợc cấp phộp và xem xột thu hồi giấy phộp quản lý chất thải nguy hại đối với những trƣờng hợp khụng đủ năng lực.
Đồng Nai
Việc thu gom vận chuyển CTNH tại cỏc KCN của tỉnh mới chỉ cú 03 cơ sở cú chức năng là Cụng ty dịch vụ mụi trƣờng Sonadezi trực thuộc Cụng ty Phỏt triển KCN Biờn Hũa (Sonadezi), Doanh nghiệp tƣ nhõn Tõn Phỏt Tài và Cụng ty TNHH Tài Tiến.
Bà Rịa - Vũng Tàu
Trong tỉnh cú 6 doanh nghiệp cú chức năng vận chuyển chất thải nguy hại do Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng cấp phộp. Trong 6 doanh nghiệp núi trờn cú 3 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dầu khớ với chức năng vận chuyển chất thải nguy hại từ giàn khoan vào bờ.
3.2.2. Thu gom, vận chuyển CTNH từ nguồn thải nụng nghiệp
Hiện nay, cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ của ngành nụng nghiệp, cụng nghiệp… vấn đề ụ nhiễm mụi trƣờng do sử dụng tựy tiện cỏc loại húa chất bảo vệ thực vật (BVTV) đang trở nờn nghiờm trọng. Việc sử dụng ngày càng nhiều cỏc loại húa chất BVTV cú độc tớnh cao đó làm cho mức độ tồn lƣu dƣ lƣợng cỏc loại húa chất này trong nụng sản, thực phẩm, đất, nƣớc, khụng khớ và mụi trƣờng ngày càng lớn. Trong khi hoạt động quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực này cũn nhiều hạn chế thỡ vấn đề thu gom, xử lý chất thải từ bao bỡ, chai lọ húa chất BVTV tồn lƣu đành phú mặc cho ngƣời sử dụng. Đõy là nguồn chất thải rắn thuộc danh mục chất thải độc hại cần đƣợc thu gom,
xử lý đỳng quy định nhƣng trờn thực tế, cỏc loại bao bỡ, vỏ chai húa chất BVTV sau khi đƣợc dựng xong ngƣời nụng dõn “tiện thể” vứt ngay bờ ruộng, gúc vƣờn hoặc nguy hiểm hơn, cú trƣờng hợp cũn vứt bừa bói ngay đầu nguồn nƣớc sinh hoạt. Khuyến cỏo của ngành chức năng hiện nay chủ yếu là dựng biện phỏp chụn lấp, thế nhƣng thực tế rất ớt ngƣời sử dụng cỏch này.
Trong thời gian qua cụng tỏc tổ chức thu gom, lƣu giữ, vận chuyển và xử lý cỏc loại húa chất, vỏ bao bỡ húa chất BVTV tồn lƣu đó bị cấm sử dụng, quỏ hạn và hỏng đó đƣợc nhiều tỉnh, thành phố thực hiện nhƣ: Nghệ An, Tuyờn Quang, Vĩnh Long,.... Việc triển khai này đó bƣớc đầu hạn chế ảnh hƣởng tỏc hại của húa chất BVTV tồn lƣu tới sức khỏe con ngƣời và mụi trƣờng xung quanh. Tuy nhiờn qua thực tế cụng tỏc thu gom, xử lý, tiờu hủy, cải tạo và phục hồi mụi trƣờng tại cỏc điểm tồn lƣu húa chất BVTV cũn gặp nhiều khú khăn do chỳng ta chƣa cú cỏc quy trỡnh cụng nghệ xử lý thớch hợp đối với loại hỡnh chất thải này và nguyờn nhõn chủ yếu nữa là hệ thống phỏp luật bảo vệ mụi trƣờng của Việt Nam vẫn cũn chƣa hoàn chỉnh, chƣa cú cỏc chớnh sỏch, cụng cụ kinh tế phự hợp để gắn trỏch nhiệm cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh trong hoạt động thu hồi và xử lý cỏc sản phẩm hết hạn sử dụng hoặc thải bỏ. Hơn nữa cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng của cỏc chủ cơ sở kinh doanh húa chất BVTV là vấn đề rất đỏng quan tõm. Hầu hết chủ cỏc cơ sở kinh doanh húa chất BVTV đều chƣa cú ý thức bảo vệ mụi trƣờng và sức khỏe cộng đồng. Chỉ cú rất ớt cơ sở xõy dựng kho chứa húa chất đỳng quy định, cỏc cơ sở cũn lại khụng cú kho chứa húa chất riờng mà chứa ngay trong nhà ở của chủ cơ sở. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trƣớc thực trạng trờn và nhằm hạn chế tỏc hại do húa chất BVTV ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dõn và mụi trƣờng xung quanh, đồng thời cũng để đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý húa chất BVTV tồn đọng tại cỏc địa phƣơng; cụng tỏc thu gom, lƣu giữ, vận chuyển và xử lý húa chất BVTV tồn đọng. Nhiều địa phƣơng đó và đang xõy dựng kế hoạch kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trƣờng cỏc cơ sở kinh doanh húa chất BVTV trờn địa bàn quản lý. Để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi cú cỏc điểm ụ nhiễm mụi trƣờng do húa chất BVTV tồn lƣu cú thể dễ dàng liờn hệ với cỏc đơn vị cú chức năng, nhiệm vụ trong xử lý, tiờu hủy húa chất BVTV tồn lƣu, Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng đó cấp 13 Giấy phộp hành nghề vận chuyển và Giấy phộp hành nghề xử lý, tiờu hủy CTNH cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú đăng ký xử lý húa chất BVTV trờn cả nƣớc.
3.2.3. Thu gom, vận chuyển CTNH từ nguồn thải y tế
Theo thống kờ của Bộ Y tế, cú 95,6% bệnh viện đó thực hiện phõn loại chất thải y tế và 90,9% bệnh viện thực hiện thu gom hàng ngày.
Một cuộc khảo sỏt thực hiện vào năm 2006 bởi Viện Y học lao động và Vệ sinh mụi trƣờng- Bộ Y tế cho thấy khoảng 50% cỏc bệnh viện trờn tổng số 1.042 bệnh viện đó thu gom chất thải theo đỳng quy định trong Quy chế quản lý chất thải ngành y tế. Tuy nhiờn việc phõn loại và thu gom vẫn chƣa đƣợc thực hiện đỳng quy định, gõy tốn
kộm trong việc xử lý và ảnh hƣởng đến mụi trƣờng. Tỷ lệ bệnh viện cú nơi lƣu giữ chất thải y tế đảm bảo vệ sinh theo quy định mới chỉ đạt 45,3% trong tổng số cỏc bệnh viện trờn toàn quốc.
Chất thải y tế phải đƣợc chứa trong cỏc thựng đựng chất thải nhƣng chỉ cú một số ớt bệnh viện đỏp ứng đƣợc quy định này. Kết quả điều tra của Bộ Y tế cho thấy cú 53% bệnh viện cú xe vận chuyển chất thải y tế cú nắp đậy, 53,4% bệnh viện cú nơi lƣu giữ chất thải y tế cú mỏi che, trong đú chỉ cú 45,3% là đạt yờu cầu theo quy chế.
Đối với cụng tỏc thu gom chất thải y tế, hầu hết cỏc bệnh viện sử dụng thựng nhựa cú bỏnh và/hoặc xe tay để thu gom và vận chuyển chất thải tại chỗ. Xe tay và thựng cú bỏnh cú thể đƣợc sử dụng đồng thời tại một số bệnh viện. Chất thải đƣợc lƣu giữ trƣớc khi xử lỷ tại chỗ hoặc tại cỏc khu vực xử lý bờn ngoài bệnh viện. Theo kết quả khảo sỏt của JICA đối với 172 bệnh viện trong cả nƣớc năm 2010 cho thấy chỉ gần 1/3 cỏc bệnh viện cú khu vực lƣu giữ đƣợc trang bị điều hoà và hệ thống thụng giú theo quy định, 31 bệnh viện sử dụng phũng chung để lƣu giữ chất thải tạm thời và 45 bệnh viện sử dụng phũng khụng cú hệ thống điều hoà và thụng giú. Đỏng chỳ ý hơn là 30 bệnh viện khụng cú phũng lƣu giữ chất thải riờng cho chất thải y tế. Đặc biệt, một nửa trong số bệnh viện tại Thừa Thiờn Huế khụng cú khu vực lƣu giữ chất thải y tế. Kết quả này cho thấy mặc dự việc phõn loại rỏc tại nguồn tƣơng đối tốt, nhƣng bƣớc quản lý tại chỗ tiếp theo nhƣ thu gom và lƣu giữ cũn bộc lộ nhiều hạn chế tại cỏc bệnh viện.
Hiện tại, hầu hết cỏc bệnh viện trong cả nƣớc đều ký hợp đồng xử lý chất thải y tế với cỏc cụng ty mụi trƣờng đụ thị của tỉnh/thành phố từ khõu vận chuyển đến xử lý cuối cựng.