2.2.3 .Phương pháp luận
3.4. Thuận lợi, khó khăn trong công tác đăng ký biến động đất đai, cấp mớ
chứng nhận QSDĐ và công tác cập nhật - lưu trữ hồ sơ địa chính
3.4.1 Thuận lợi
Được sự chỉ đạo sâu sắc của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện và Sở tài nguyên và Môi trường, công tác cấp GCNQSDĐ và đăng ký biến động về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lãnh có nhiều chuyển biến tích cực. Phịng TNMT huyện đã xây dựng được quy trình cấp GCN theo cơ chế “ Một cửa” thời gian giải quyết cụ thể dựa trên các văn bản quy định của Nhà nước và cấp trên ngày càng một thơng thống hơn việc tồn đọng hồ sơ qua các năm khơng cịn.
Từ khi thực hiện các Thơng tư, Nghị định của chính phủ và luật đất đai 2003 được sửa đổi bổ sung năm 2009 đến nay PTNMT kết hợp cùng với các ngành có liên quan với các xã, thị trấn triển khai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân sử dụng ổn định lâu dài, cho các hộ gia đình cá nhân. Từ đó người dân an tâm ổn định sản xuất giúp cho huyện đạt được năng suất, sản lượng đề ra và giúp người dân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng phát triển sản suất kinh doanh. Khi có GCNQSDĐ giúp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân khơng cịn hình thức sang giấy tay mà đã thực hiện theo thủ tục và các biểu mẫu đúng theo quy định tại thông tư số: 09/2007/TT- BTNMT giúp việc thu hồi đất dễ dàng và triệt để, góp phần thuận tiện hơn trong việc giải quyết tình trạng lấn chiếm và tranh chấp đất đai.
Quy trình chuyển nhượng, cũng như thủ tục đăng ký biến động về đất đai diễn ra một cách công khai minh bạch, rõ ràng, dễ kiểm soát.
Thời gian giải quyết về thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn ra nhanh chóng theo đúng thời gian quy định tạo được sự hài lòng và yên tâm của người dân.
Khơng có sự đùn đẩy và né tránh trách nhiệm của cán bộ chun mơn, từ đó tạo nên mối quan hệ giữa các phòng ban, giữa văn phòng đăng ký và UBND với các đơn vị liên quan ngày càng chặt chẽ và tốt hơn.
Thực hiện theo Nghị định 88/2009/NĐ – CP việc gộp chung các loại giấy: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình và Giấy chứng nhận sử dụng trụ sở thuộc sở hữu của nhà nước chỉ tiến hành làm thủ tục một lần và tại một cơ quan. Đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho người dân, thời gian cũng được rút ngắn hơn trước.
Tình trạng chuyển nhượng một phần đất nông nghiệp trong một thửa đất của người dân vẫn còn diễn ra thường xuyên dẫn đến một hộ có nhiều thửa nằm rải rác. Chính là một trở ngại hạn chế tốc độ phát triển nông nghiệp và công tác quản lý của nhà nước. Lực lượng cán bộ địa chính từ huyện xuống xã cịn mỏng và yếu, phải thực hiện nhiều công việc nên vẫn còn xảy ra sai sót và thực hiện quy trình tác nghiệp theo phương pháp thủ công khá nhiều, chưa áp dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc, nên kết quả đạt được chưa như mong muốn cịn chậm, trễ trong cơng việc. ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng như làm thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất.
Cán bộ làm cơng tác lưu trữ chưa có nghiệp vụ chun mơn. Khả năng ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn rất hạn chế do khơng có điều kiện nâng cao trình độ tin học.
Trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn chưa đạt yêu cầu, chưa được đầu tư đúng mức nên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng của công việc cũng như thời gian giải quyết.
Công tác cập nhật và chỉnh lý biến động còn gặp nhiều khó khăn trong khâu chỉnh lý như : Hồ sơ không được cập nhật thường xuyên, sổ bộ địa chính khơng đủ cho việc cập nhật, thiếu nhân sự phụ trách...
Việc tìm kiếm và chỉnh lý hồ sơ biến động trên sổ bộ địa chính mất nhiều thời gian. Không gian làm việc khơng thoải mái do phịng chặt hẹp, không được trang bị các thiết bị điều hòa...làm ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc của cán bộ.
Chưa có phần mềm chuyên biệt cho công tác cập nhật và lưu trữ hồ sơ địa chính. Nhà kho lưu trữ chưa đáp ứng yêu cầu kĩ thuật cũng như quy định của công tác lưu trữ.
Chương 4 – KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1. Kết luận
Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cao Lãnh cơ bản đúng theo quy trình cấp giấy chứng nhận của Bộ Tài và Nguyên Môi Trường, thể hiện những nội dung thống nhất theo quy định tổng quát chung áp dụng cho cả nước và thực hiện đúng theo những văn bản chỉ thị của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Đồng Tháp. Huyện đã triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với sự chỉ đạo của UBND tỉnh, đã đưa ra những quy định hay chính sách về nhà ở, đất ở trên địa bàn huyện nhằm hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách nhanh chóng và tiện lợi. Cơ chế “ Một cửa ” ngày một hiệu quả và đạt được kết quả cao trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rút ngắn thời gian từ 45 ngày xuống còn 33 ngày đối với cấp mới.
Tình hình đăng ký biến động về đất đai lại diễn ra sôi nổi, số lượng hồ sơ qua các năm tăng dần đặc biệt là trong lĩnh vực đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất tăng đột biến về số lượng và trong lĩnh vực chuyển nhượng quyền sử dụng đất số lượng hồ sơ ln ở mức bốn con số trung bình mỗi năm số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng luôn trên 3000 hồ sơ.
Công tác giải quyết hồ sơ đăng ký biến động về đất đai qua các năm qua đều đạt 100% đúng hẹn tạo được nhiều uy tín, niềm tin của người dân. Về cơng tác cập nhật và lưu trữ hồ sơ địa chính, số lượng hồ sơ đưa vào kho tăng dần qua các năm. Tiến độ cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính cịn chậm, cơng tác lưu trữ chưa được quan tâm đúng mức, hồ sơ đưa vào kho lưu trữ chưa đúng tiến độ.
Việc xử lý hồ sơ qua nhiều bước còn gây nhiều khó khăn và kinh phí cho người sử dụng đất khi đăng ký cấp GCN cũng như đăng ký biến động về đất đai, trang thiết bị phục vụ cho các công tác nghiệp vụ còn chưa đủ, lực lượng cán bộ trình độ cao cịn ít, một bộ phận người dân còn chưa hiểu rõ và thực hiện đầy đủ các quyền lợi, nghĩa vụ của mình trong các quan hệ pháp luật về đất đai. Đặc biệt là trong lĩnh vực lưu trữ còn rất nhiều mặt hạn chế từ trình độ chun mơn đến trang thiết bị.
4.2. Kiến nghị
Nâng cao trình độ cho các cán bộ, viên chức bằng các hình thức đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nhất là trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin.
Cần tiến hành cập nhật và chỉnh lý biến động thường xuyên hơn nhằm tổng hợp số liệu một cách khoa học đúng thời gian theo từng giai đoạn để có thể cung cấp thơng tin cũng như số liệu cho sinh viên thực tập.
Cần bổ sung thêm nguồn kinh phí để mua sắm thêm các trang thiết bị cho việc thực hiện công tác chun mơn để có thể phục vụ tốt hơn cho người dân, trước mắt cần trang bị phần mềm chống virus cho hệ thống các máy tính trong văn phịng.
Cần xây dựng phần mềm chuyên biệt trong công tác cập nhật và quản lý tài liệu lưu trữ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), "Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính ". Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), "Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21
tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
Chính phủ (2004), "Nghị định số 111/2004/NĐ - CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh lưu trữ quốc gia ".
Chính phủ (2004), "Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003 ".
Chính phủ (2009), "Nghị định 88/2009/NĐ - CP của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất". Phịng Tài ngun và mơi trường huyện Cao Lãnh (2010), "Niên giám thống kê huyện
Cao Lãnh năm 2010 ".
Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2012), Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 của Quốc hội ban hành ngày 01 tháng 7 năm 2012.
UBND tỉnh Đồng Tháp (2012), "Quyết định 581/QĐ – UBND - HC năm 2012 công bố hệ thống thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với lĩnh vực tài nguyên và môi trường” .
UBND huyện Cao Lãnh (2012), "Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012".
UBND huyện Cao Lãnh (2008), "Báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm 2006 – 2010 huyện Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp".
Lê Quang Trí (2005), “Quy hoạch sử dụng đất đai”, bộ môn Khoa học đất & Quản lý đất đai, khoa Nông nghiệp và sinh học ứng dụng, Đại học Cần Thơ.
Lê Minh Vương, Nguyễn Thanh Hiền, Trần Đăng Khoa (2010), "Đánh giá khả năng
ứng dụng phương pháp toàn đạc điện tử để phục vụ cho cơng tác giải tỏa bồi hồn trên địa bàn huyện Cao Lãnh - tỉnh Đồng Tháp, luận văn ngành Quản Lý Đất Đai – Đại học Đồng Tháp, Đồng Tháp".
Nguyễn Thị Kim Loan (2008), "Công tác cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai trên
địa bàn thị trấn Củ Chi huyện Củ Chi thành phố Hồ Chí Minh, luận văn ngành Quản Lý Đất Đai khóa 2005 – 2008, Đại học Nơng Lâm – TP.Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh".