CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ THẢO LUẬN
3.2 Quy trình cơng tác giải phóng mặt bằng của Cơng trình Trạm biến áp
110KV KCN Hòa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long
Ban Bồi thường, Hỗ trợ và Tái định cư của UBND huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long xây dựng qui trình và trình tự thủ tục nhận hồ sơ và thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau:
Bước 1:
- Trình UBND Huyện thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tổ kiểm kê. - Tiến hành ký hợp đồng thực hiện dự án (giữa chủ đầu tư và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Huyện)
Bước 2:
- Tiến hành hợp dân công bố các chủ trương dự án.
- Khảo sát, điều tra thu thập số liệu (diện tích thu hồi, nhân khẩu, độ tuổi lao động, nhà ở, vật kiến trúc, cây trồng,… ).
- Lập và trình phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (thời gian thẩm định 15 ngày, phê duyệt 07 ngày).
Bước 3:
- Công bố quyết định phê duyệt phương án tổng thể 10 ngày sau khi nhận được quyết định phê duyệt. Đồng thời phát các phiếu tự kê khai, mẫu biểu cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng dự án.
- Cung cấp hồ sơ địa chính cho cơ quan Tài ngun và Mơi trường (01 bộ chính và 01 bộ photo).
- Sau 20 ngày kể từ ngày thông báo cho người sử dụng đất biết về việc phê duyệt phương án tổng thể, chủ đầu tư phối hợp cơ quan Tài ngun & Mơi trường có trách nhiệm trình UBND cùng cấp quyết định thu hồi đất.
Trường hợp khu đất bị thu hồi vừa có thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi đất của UBND cấp tỉnh vừa có thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi đất của UBND cấp huyện thì UBND cấp tỉnh ra quyết định thu hồi đất chung đối với toàn bộ các thửa đất trên khu đất và ra quyết định thu hồi đất với từng thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của mình.
Trong thời hạn khơng q 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi đất chung của UBND tỉnh, UBND huyện quyết định thu hồi từng thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của mình.
Bước 4:
- Tiến hành kiểm kê thực tế tại cơng trình (dự án).
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết trong vịng 60 ngày kể từ ngày hồn thành việc đo đạc, kiểm đếm.
- Công khai, niêm yết phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư (xét duyệt đất, số nhân khẩu, lao động, tỷ lệ mất đất,…) tại trụ sở UBND cấp xã ít nhất là 20 ngày kể từ ngày đưa ra niêm yết.
- Kết hợp cùng chủ đầu tư và địa phương lập, trình phương án tái định cư (có thể trình chung với phương án chi tiết).
- Tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại của cơng dân, chỉnh sửa và hồn thiện phương án chi tiết trình phê duyệt. Thời gian thẩm định là 15 ngày, phê duyệt là 15 ngày. - Sau phi phương án bồi thường chi tiết được duyệt, trong thời gian không quá 03 ngày, niêm yết công khai quyết định phệ duyệt và thông báo quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất, hoa màu, vật kiến trúc bị ảnh hưởng bởi dự án.
- Sau 05 ngày kể từ ngày ra thông báo quyết định, tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
Bước 5:
- Bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư (20 ngày), kể từ ngày thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
30
Hình 3.1 Quy trình thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng
3.3 Phương án bồi hồn giải phóng mặt bằng của Cơng trình Trạm biến áp 110KV KCN Hòa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long
3.3.1 Phạm vi bồi thường, hỗ trợ của dự án
1. Bồi trường thiệt hại về đất do diện tích đất bị thu hồi làm trụ điện phục vụ cho Cơng trình Trạm biến áp 110KV KCN Hịa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long.
-Thành lập Hồi đồng BTHT&TĐC và Tổ chức kiểm kê
-Ký hợp đồng thực hiện dự án
Sau 20 ngày kể từ ngày ra thông báo cho người SDĐ biết về việc phê duyệt phương án tổng thể
Quyết định thu hồi đất.
Thẩm định : 15 ngày Phê duyệt : 07 ngày -Khảo sát, điều tra thu thập số liệu
-Lập và trình phê duyệt phương án tổng thể BTHT&TĐC
-Công bố Quyết định phê duyệt phương án tổng thể (10 ngày sau khi nhận được Quyết định phê duyệt)
-Tiến hành kiểm kê thực tế dự án
-Lập phương án BT chi tiết (60 ngày kể từ ngày hồn thành đo đạc, kiểm đếm)
Cơng khai, niêm yết phương án BT chi tiết tại trụ sở UBND cấp xã ít nhất là 20 ngày (kể từ ngày
đưa ra niêm yết)
-Tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại của cơng dân
-Chỉnh sửa và hồn thiện phương án chi tiết -Trình phê duyệt.
Thẩm định : 15 ngày
Phê duyệt : 15 ngày
Không quá 03 ngày sau khi phương án BT chi tiết được duyệt
Sau 05 ngày kể từ ngày ra thông báo quyết định 20 ngày kể từ ngày thanh tốn xong tiền BT
Niêm yết cơng khái và ra thông báo về quyết định phê
duyệt
TIẾN HÀNH CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
Niêm yết công khái và ra thông báo về quyết định phê
duyệt
TIẾN HÀNH CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ Bàn giao mặt bằng cho chủ
đầu tư
Niêm yết công khái và ra thông báo về quyết định phê duyệt
TIẾN HÀNH CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
2. Bồi thường thiệt hại về tài sản hiện có bao gồm: đất, nhà, vật kiến trúc, cây trồng, hoa màu có gắn liền với đất bị thu hồi.
3. Hỗ trợ 02 lần đối với đất nông nghiệp theo đúng vị trí và khu vực khi bị thu hồi đất để làm trụ điện.
4. Hỗ trợ 80% giá đất theo vị trí và khu vực đối với diện tích nằm trong hành lang an tồn lưới điện.
5. Hỗ trợ 70% đối với nhà, cơng trình phụ nằm trong hành lang an toàn lưới điện. 6. Chi phí phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức thực hiện việc bồi thường.
3.3.2 Đối tượng áp dụng của dự án
Hộ gia đình, cá nhân và tổ chức có đất bị thu hồi và tài sản trên đất phải GPMB để phục vụ cho mục đích xây dựng trụ điện hoặc đất và tài sản trên đất nằm trong hành lang an toàn lưới điện để thực hiện Cơng trình Trạm biến áp 110KV KCN Hịa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long.
3.3.3 Đơn giá bồi thường về đất của dự án
3.3.4.1 Đơn giá đất từng loại
Bảng 3.1: Bảng đơn giá đất nông nghiệp bồi thường theo từng loại đất của dự án
Đơn vị giá đất: đồng/mét vuông (đ/m2)
Loại đất Vị trí đất Giá đất Ghi chú
Đất thổ cư tại nơng thơn Vị trí cịn lại 120.000
Vị trí 4 70.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Vị trí 6 40.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Đất vườn
Vị trí 7 35.000
Vị trí 4 60.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Vị trí 6 35.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Đất Ao, 2 lúa, Màu
Vị trí 7 30.000
Đất chuyên dùng khác Vị trí cịn lại 90.000 75%*Giá đất thổ tại nông thôn
32 3.3.4.2 Giá đất hỗ trợ
a) Hỗ trợ 02 lần giá đất nông nghiệp đối với đất bị thu hồi làm trụ:
Bảng 3.2: Bảng giá hỗ trợ đối với đất bị thu hồi làm trụ của dự án
Đơn vị giá đất: đồng/mét vng (đ/m2)
Loại đất Vị trí đất Giá đất Ghi chú
Vị trí 4 140.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Vị trí 6 80.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Đất vườn
Vị trí 7 75.000
Vị trí 4 120.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Vị trí 6 70.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Đất Ao, 2 lúa, Màu
Vị trí 7 60.000
(Nguồn: Ban BT & HTTĐC – UBND huyện Long Hồ)
b) Hỗ trợ 80% giá đất theo vị trí đối với đất nằm trong hành lang an toàn lưới điện và phần trưng dụng tạm thời dùng đổ đất làm móng:
Bảng 3.3: Bảng giá hỗ trợ đối với đất đất nằm trong hành lang an toàn lưới điện và phần trưng dụng tạm thời dùng đổ đất làm móng của dự án
Đơn vị giá đất: đồng/mét vuông (đ/m2)
Loại đất Vị trí đất Giá đất Ghi chú
Đất thổ cư tại nơng thơn Vị trí cịn lại 96.000
Vị trí 4 56.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Vị trí 6 32.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Đất vườn
Vị trí 7 28.000
Vị trí 4 48.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hòa Vị trí 6 28.000 Đường Huyện 22 – Xã Lộc Hịa Đất Ao, 2 lúa, Màu
Vị trí 7 24.000
Đất chuyên dùng khác Vị trí cịn lại 72.000 75% x Giá đất thổ tại nông thôn
(Nguồn: Ban BT & HTTĐC – UBND huyện Long Hồ)
- Hỗ trợ công tôn tạo đất lúa lên đất vườn tại Vị trí 7 giá: 35.000đ/m2 – 30.000đ/m2 = 5.000đ/m2
- Hỗ trợ phần đất trưng dụng đào móng trụ: 10.000đ/m2.
3.3.4 Nguyên tắc bồi thường của dự án
Diện tích các loại đất được tính bồi thường và hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức theo diện tích đo đạc của ngành địa chính và được xét duyệt của Hội đồng xét duyệt đất xã Phước Hậu, xã Lộc Hòa, xã Hòa Phú – Huyện Long Hồ – Tỉnh Vĩnh Long.
3.3.5 Bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất của dự án
Đất thu hồi làm trụ điện bị ảnh hưởng đất nơng nghiệp có hỗ trợ 02 lần giá đất theo vị trí khu vực và đất nằm trong hành lang an toàn lưới điện hỗ trợ 80% giá đất các loại tại vị trí khu vực bị ảnh hưởng.
3.3.6 Chính sách hỗ trợ của dự án
Các chính sách hỗ trợ và trợ cấp áp dụng theo Quyết định số: 20/2009/QĐ-UBND ngày 05/11/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Long.
3.3.7 Chế độ tái định cư của dự án
Cơng trình Trạm biến áp 110KV KCN Hòa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long. Địa phận: Xã Phước Hậu, xã Lộc Hòa, xã Hòa Phú – huyện Long Hồ – tỉnh Vĩnh Long khơng có đối tượng đủ điều kiện bố trí tái định cư tập trung hay phân tán.
3.3.8 Chi phí bồi thường, hỗ trợ của dự án
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ: 2.660.109.114 đồng
Bảng 3.4: Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất của dự án
Đơn vị: đồng
Bồi thường, hỗ trợ Số tiền
Đất 2.086.235.000
Nhà 168.832.192
Vật kiến trúc 119.460.222
Cây trồng, hoa màu 285.581.700
TỔNG 2.660.109.114
(Nguồn: Ban BT & HTTĐC – UBND huyện Long Hồ) b) Chi phí đo đạc: Chủ đầu tư tự chi trả.
c) Chi phí hoặt động phục vụ GPMT : 53.202.182 đồng
Chi phí HĐBT&TĐC huyện (1.6%) : 42.561.746 đồng Chi phí thẩm định HĐTĐ Tỉnh (0.3%) : 7.980.327 đồng Chi phí phê duyệt UBND Tỉnh (0.1%) : 2.660.109 đồng
34
3.4 Kết quả cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi hồn của Cơng trình Trạm biến áp 110KV KCN Hòa Phú và đường dây đấu nối tỉnh Vĩnh Long
3.4.1 Thực trạng của dự án:
Căn cứ Quyết định số 470/QĐ-EVN SPC ngày 21/03/2011 của Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam – Tổng Công ty Điện Lực Miền Nam về việc Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trạm Biến Áp 110KV KCN Hòa Phú và đường dây đấu nối, tỉnh Vĩnh Long. Thời gian thực hiện: 2011 – 2012. Tổng mức vốn đầu tư: 58.927.000.000 đồng. Theo tiến độ thực hiện đến tháng 04 năm 2012 cơng tác giải phóng mặt bằng chỉ thực hiện được 88,41%, với diện tích 69.187,3 m2 (phần diện tích đất cơng cộng chưa cộng vào) mà Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Vĩnh Long cung cấp. Từ kết quả này cho thấy tiến độ thực hiện giải tỏa còn rất chậm với tiến độ theo Quyết định số 470/QĐ-EVN đề ra, việc chậm tiến độ giải phóng mặt bằng có nhiều nguyên nhân. Việc chậm tiến độ kéo dài sẽ càng ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân trong khu vực dự án.
Ban Quản lý dự án đã thực hiện đúng theo quy định tại Điều 16 của Nghị định số: 80/2005/QĐ-TTg, ngày 18/04/2005 của Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành quy chế giám sát cộng đồng. Đã cơng khai hóa cho nhân dân trong vùng ảnh hưởng bởi dự án về: Quyết định đầu tư, chủ đầu tư, tiến độ và kế hoạch đầu tư, diện tích chiếm đất và sử dụng đất,… để cho người dân trong vùng ảnh hưởng nắm được kế hoạch quy hoạch đất để xây dựng cơng trình và để cho người dân biết lợi ích của việc thực hiện cơng trình để họ đồng tình hợp tác với chủ đầu tư.
3.4.2 Tổng hợp phần diện tích đất thu hồi của dự án
Số liệu thu hồi đất tổng hợp từ kết quả đo của Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Vĩnh Long cung cấp (Được Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Vĩnh Long thẩm định). Kết quả đo đạc được tổng hợp như sau:
XÃ PHƯỚC HẬU
a. Tổng diện tích thu hồi (phần trụ): 1638,2 m2 b. (phần hành lang tuyết):
- Ấp Phước Hạnh B: tổng diện tích thu hồi : 17760,5 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 2340,0 m2 ; tất cả diện tích đất này thuộc Hộ gia đình, cá nhân.
Diện tích hành lang tuyến : 15420,5 m2 (14907,0 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 513,5 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
- Ấp Phước Lợi C: tổng diện tích thu hồi : 17272,4 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 2701,1 m2 ; tất cả diện tích đất này thuộc Hộ gia đình, cá nhân.
Diện tích hành lang tuyến : 14571,3 m2 (13448,5 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 1122,8 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
- Ấp Phước Lợi B: tổng diện tích thu hồi : 12105,3 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 1281,1 m2 ; tất cả diện tích đất này thuộc Hộ gia đình, cá nhân.
Diện tích hành lang tuyến : 10824,2 m2 (10123,1 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 701,1 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
(Số liệu trên thực hiện theo Đề nghị số: 62/ĐN-UBND ngày 13/08/2012 của UBND Xã Phước Hậu).
XÃ LỘC HỊA
a. Tổng diện tích thu hồi (phần trụ): 540,6 m2 b. (phần hành lang tuyến):
- Ấp Phước Long: tổng diện tích thu hồi : 10603,4 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 1258,4 m2 ; tất cả diện tích đất này thuộc Hộ gia đình, cá nhân.
Diện tích hành lang tuyến : 9345,0 m2 (8679,5 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 665.5 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
- Ấp Long Hịa: tổng diện tích thu hồi : 9266,9 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 1054,4 m2 ; tất cả diện tích đất này thuộc Hộ gia đình, cá nhân.
Diện tích hành lang tuyến : 8212,5 m2 (7607,2 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 605,3 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
36
(Số liệu trên thực hiện theo Đề nghị số: 06/ĐN-UBND ngày 24/09/2012 của UBND Xã Lộc Hòa).
XÃ HỊA PHÚ
a. Tổng diện tích thu hồi (phần trụ): 682,0 m2 (trong đó có 578,0 m2 là đất tổ chức). b. (phần hành lang tuyến):
- Ấp Hịa Phú: tổng diện tích thu hồi : 13623,7 m2 Trong đó:
Diện tích trưng dụng tạm thời dùng đổ đất đào móng : 5285,0 m2 ; trong đó có 456,9 m2 thuộc đất Hộ gia đình, cá nhân và 4828,1 m2 thuộc đất tổ chức.
Diện tích hành lang tuyến : 8338,7 m2 (3801,1 m2 thuộc hộ gia đình, cá nhân; 4296,0 m2 thuộc đất tổ chức; 241,6 m2 thuộc đất sử dụng cho mục đích cơng cộng).
c. (phần Trạm Biến áp): tổng diện tích thu hồi là 4100,0 m2.
Hiện tại số liệu về diện tích đất thu hồi trên được tổng hợp từ việc kiểm kê, đo đạc của Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Vĩnh Long cung cấp. Số liệu tổng hợp trên được kiểm tra, xác nhận và thông qua việc xét duyệt của Hội đồng xét duyệt huyện Long Hồ. Với số liệu đã được duyệt này sau khi áp giá xong sẽ đưa vào