Chương 1 : Thực trạng đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng
1.3.2. Nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị tại Hà Nội:
1.3.2.2. Tỡnh hỡnh thực hiện sử dụng vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ
nước đụ thị Hà Nội phõn theo dự ỏn đầu tư :
Việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng núi chung cũng như đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị núi trờn thường được thực hiện qua cỏc dự ỏn. Thời gian vừa qua, cỏc dự ỏn cấp nước đụ thị được phản ỏnh ở bảng sau:
Bảng 1.14 : Quy mụ và cơ cấu dự ỏn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước
đụ thị giai đoạn 2001- 2007 Tổng Dự ỏn nhúm A Dự ỏn nhúm B Dự ỏn nhúm C Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Tổng dự ỏn 703 100 85 100 190 100 431 100 Cỏc dự ỏn khởi cụng mới 290 41,25 39 45,89 75 39,47 179 41,53 Cỏc dự ỏn hoàn thành 245 34,85 27 31,76 66 34,74 152 35,27 Cỏc dự ỏn chuyển tiếp 168 23,90 19 22,53 49 25,79 100 23,20 Nguồn : Vụ kết cấu hạ tầng và đụ thị
Qua bảng số liệu trờn, ta thấy cỏc dự ỏn nhúm C là chiếm số lượng dự ỏn lớn nhất, với số lượng là 431 dự ỏn và chiếm 61,3% tổng số dự ỏn, dẫn đầu về cả cỏc dự
ỏn khởi cụng mới, cỏc dự ỏn hoàn thành cũng như cỏc dự ỏn chuyển tiếp. Dự ỏn nhúm A cú số lượng cỏc dự ỏn nhỏ hơn, chỉ cú 85 dự ỏn, chiếm tỷ trọng 12,09% tổng số dự ỏn. Tổng số dự ỏn nhúm B cú số lượng 190 dự ỏn, tương ứng với tỷ trọng 26,61% trong số tổng số dự ỏn. Như vậy so với số dự ỏn nhúm C và dự ỏn nhúm A thỡ dự ỏn nhúm C đứng vị trớ thứ 2 về số lượng. Điều này cũng dễ hiểu vỡ đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị theo cỏc dự ỏn nhúm C thỡ số vốn đầu tư là nhỏ hơn, thường là dưới 20 tỷ đồng, mà thời gian triển khai là ngắn hơn, đú cũng là lý do tại sao mà con số dự ỏn nhúm C đầu tư cho cơ sở hạ tầng cấp nước là nhiều hơn cả. Trong khi đú, dự ỏn nhúm A với số vốn cần đầu tư là lớn hơn 200 tỷ đồng nờn việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị theo cỏc dự nhúm nhúm A thường ớt hơn. Với dự ỏn nhúm B, thỡ số vốn đầu tư vào là từ 20 tỷ đồng đến 200 tỷ đồng, do vậy mà việc đầu tư cho cỏc dự ỏn này chiếm vị trớ thứ 2 trong số 3 loại dự ỏn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
Nhỡn vào bảng ta cũng nhận thấy, số cỏc dự ỏn khởi cụng mới ở cả cỏc dự ỏn nhúm A, B, C đều chiếm tỷ trọng lớn nhất trong giai đoạn 2001-2007. Năm 2007, chiếm tỷ trọng là 41,25% , tiếp theo là số cỏc dự ỏn hoàn thành chiếm tỷ trọng 34,85%, đứng ở vị trớ thứ hai. Số dự ỏn chuyển tiếp sang kỳ sau chiếm tỷ trọng nhỏ nhất khoảng 23,90% tổng số dự ỏn. Số cỏc dự ỏn chuyển tiếp này là cỏc dự ỏn mới triển khai trong giai đoạn nhưng chưa kịp hoàn thành trong cựng kỳ nờn phải chuyển sang giai đoạn sau
Qua phõn tớch ở trờn đó phần nào sơ lược thực trạng vốn đầu tư và cỏc dự ỏn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị hiện nay, qua đú cũng cho thấy phần nào sự đúng gúp của vốn đầu tư tư nhõn vào tổng số vốn đầu tư chung, vậy cụ thể thực trạng đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị như thế nào?
Tỷ trọng vốn đầu tư trong tổng vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị.
Như trờn đó núi, nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị gồm cú 4 loại vốn: vốn ngõn sỏch Nhà nước, vốn ODA, vốn tớn dụng đầu tư phỏt
triển của Nhà nước, và cỏc nguồn vốn khỏc (doanh nghiệp, cổ phần…). Để nghiờn cứu thực trạng vốn đầu tư tư nhõn trong tổng nguồn vốn chỳng ta sử dụng bảng số liệu và hỡnh sau :
Bảng 1.15: Tỷ trọng vốn đầu tư phỏt triển CSHT CNĐT qua cỏc năm
từ 2001 – 2007 Đơn vị : % Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số 100 100 100 100 100 100 100 Vốn Ngõn sỏch Nhà nước 22,69 23,61 23,19 20,56 13,33 8,97 15 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước 1,24 3,96 7,41 13,04 19,51 29,18 40,43 Vốn ODA 71,46 60,87 54,50 50,34 38,27 43,54 29.57
Vốn đầu tư tư nhõn 4,61 12,01 14,90 16,06 28,89 18,31 15
Nguồn : Bộ kế hoạch và đầu tư
Bảng 1.16: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển Cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
7 năm từ 2001- 2007 Đơn vị: tỷ đồng, % Tổng vốn Tỷ trọng (%) Tổng số 22893 100 Vốn Ngõn sỏch Nhà nước 3840 16.78 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước 4598 17.29 Vốn ODA 10495 45.85
Nguồn : Bộ kế hoạch và đầu tư
Qua cỏc năm, chỳng ta xem xột xu hướng biến động của cỏc nguồn vốn này dựa vào hỡnh:
Hỡnh 1.17 : Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
7 năm từ 2001 – 2007:
Nguồn : Vụ kết cấu hạ tõng và đụ thị. Bộ kế hoạch và đầu tư
Dựa vào bảng và hỡnh trờn, ta thấy nhỡn chung tỷ trọng vốn đầu tư tư nhõn so với tổng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị cú xu hướng tăng, con số này năm 2002 là 12,01%, đến năm 2004 tăng lờn 16,06%, tăng thờm 4,05% và tăng cao nhất vào năm 2005, chiếm tới 28,89%. Hai năm tiếp theo ( năm 2006 và năm 2007), tỷ trọng nguồn vốn này cú sự giảm sỳt, năm 2006 chiếm 18,3%, giảm 10,59% so với năm 2005, đến năm 2007 tỷ trọng lại giảm xuống mức 15%, so với năm 2006 thỡ giảm đi là 3,3%. Nguyờn nhõn cú sự biến động đú như đó phõn tớch ở trờn, đú là do cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước trong việc thu hỳt đầu tư tư nhõn cũn kộm hiệu quả, bờn cạnh đú cũn do đặc điểm hoạt động kinh doanh và đầu tư trong ngành nước .
Qua bảng số liệu trờn cho thấy, vốn đầu tư vào phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là 22893 tỷ đồng, trong đú nguồn vốn ODA chiếm tỷ trọng cao nhất là 45,85 %, vốn Ngõn sỏch Nhà nước là 20.08%, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển là
17,29%, vốn đầu tư tư nhõn là 16,68%. Cụ thể tỷ trọng số vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là :
Trong 4 năm đầu từ năm 2001 đến năm 2004 hai nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước và vốn ODA là hai nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn, cũn hai nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn … chiếm tỷ trọng rất nhỏ, nhưng đến mấy năm gần đõy từ năm 2005 đến năm 2007, hai nguồn vốn này giảm dần, ngược lại hai nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn… cú xu hướng tăng dần. Như vậy cú thể thấy được sự chuyển biến về cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị. Cụ thể sự chuyển biến thế nào, ta xem xột qua phõn tớch cụ thể sau:
Qua bảng và qua biểu đồ trờn ta quan sỏt thấy tỷ trọng của vốn ODA ngày càng giảm dần, năm 2001 nguồn vốn này chiếm 71,46% về tỷ trọng nhưng đến năm 2007 nú giảm rất nhanh xuống cũn 29,57%. Nguồn vốn ngõn sỏch cũng giảm nhanh, từ 22,69% vào năm 2001, giảm xuống cũn 15% vào năm 2007.
Nhưng nguồn vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp tư nhõn thỡ lại khỏc. Năm 2001, tổng hai nguồn vốn nguồn vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn là 109 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 5,68%, tỷ trọng này rất nhỏ. Nhưng đến năm 2007 tổng hai nguồn vốn này đó lờn tới 2550 tỷ đồng chiếm 55,43% tổng số vốn. Cú thể dự đoỏn xu hướng hai nguồn vốn này cũn tiếp tục tăng nữa do chớnh sỏch xó hội húa đầu tư, cựng với việc chuyển dịch vốn Ngõn sỏch và vốn ODA về cho vựng nụng thụn.
Việc đầu tư của tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị được thực hiện dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau, mỗi hỡnh thức thỡ hiệu quả thu được là khỏc nhau, tiếp theo ta xem xột xem thực trạng thu hỳt vốn đầu tư tư nhõn ra sao? và hiệu quả đạt được từ việc thu hỳt thờm vốn đầu tư tư nhõn như thế nào?