- Mẫu phiếu số 2: Mẫu phiếu dựng trong đỏnh giỏ thực hiện cụng việc đối vớ
2.3 Thực trạng đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực tại Trung tõm
2.3.1 Thực trạng nội dung đào tạo và phỏt triển NNL tại Trung tõm
Cụng nghệ đo đạc và bản đồ hiện đại trước hết tạo được những cụng cụ mới với tầm hoạt động rộng hơn, đầy đủ hơn, chi tiết hơn, chớnh xỏc hơn, kịp thời hơn. Sau đú,cụng nghệ mới đó tạo được khả năng giảm giỏ thành sản phẩm, giảm đỏng kể thời gian thi cụng, khụng phụ thuộc yếu tố ngoại cảnh, cũng như khụng phụ thuộc vào chủ quan của con người.
Cụng nghệ định vị vệ tinh toàn cầu GPS đó nhanh chúng thay thế cỏc thiết bị đo đạc lưới toạ độ, mở rộng tầm hoạt động tới vài nghỡn km và tạo thờm khả năng định vị cả những đối tượng động. Cụng nghệ chụp ảnh vệ tinh đó đạt được những bước phỏt triển đỏng kể trong những năm gần đõy, độ phõn giải của ảnh đạt tới mức 0,5 một với nhiều phổ khỏc nhau giỳp cho khả năng thụng tin nhanh để lập được cỏc loại bản đồ địa hỡnh, nghiờn cứu cỏc yếu tố vật lý và húa học trờn bề mặt đất. Ảnh radar giỳp cho quỏ trỡnh phõn tớch biến động của thụng tin trờn mặt đất rất hiệu quả. Cụng nghệ quột siờu õm đỏy nước từ tầu đo đạc, quột laser mặt đất từ mỏy bay đó giỳp cho quỏ trỡnh lập bản đồ cỏc loại tỷ lệ lớn chớnh xỏc và nhanh chúng. Cụng nghệ thụng tin với kỹ thuật đồ hoạ
hiện đại đó tạo nờn một bước tiến trong việc xử lý thụng tin thu nhận được về Trỏi đất (thụng tin địa lý), tổ chức quản lý thụng tin và xõy dựng mụ hỡnh thụng tin về lónh thổ (hệ thống thụng tin địa lý). Đến nay, toàn bộ dõy chuyền cụng nghệ sản xuất thụng tin đo đạc và bản đồ đó được tổ chức dưới dạng cụng nghệ xử lý số, từ khõu thu nhận, xử lý, quản lý tới cấp phỏt thụng tin.
Ngày 27 thỏng 2 năm 2008 tại Quyết định số 33/QĐ-TTg Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt “Chiến lược phỏt triển ngành Đo đạc và bản đồViệt Nam đến năm 2020”. Quan điểm chiến lược phỏt triển ngành Đo đạc và bản đồ Việt Nam là: + Đo đạc và bản đồ là hoạt động điều tra cơ bản phải được đi trước một bước nhằm bảo đảm hạ tầng thụng tin địa lý cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường trong nước, đỏp ứng nhu cầu tham gia hợp tỏc để giải quyết cỏc bài toỏn toàn cầu và khu vực về nghiờn cứu khoa học trỏi đất, về giỏm sỏt tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
+ Lấy việc đầu tư cho khoa học và cụng nghệ trong ngành Đo đạc và bản đồ làm giải phỏp chủ yếu để phỏt triển. Việc phỏt triển khoa học và cụng nghệ đo đạc và bản đồ ở nước ta phải phự hợp với điều kiện trong nước đồng thời tiếp cận với trỡnh độ tiờn tiến của thế giới; chủ động đỏp ứng nhu cầu cần thiết về phỏt triển và ứng dụng cỏc cụng nghệ thu nhận, xử lý thụng tin, xõy dựng cơ sở dữ liệu địa lý và hệ thống thụng tin địa lý, lưu trữ cung cấp thụng tin, bảo đảm tớnh đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời và giỏ thành hạ.
+ Hệ thống thụng tin đo đạc và bản đồ phải bảo đảm chuẩn quốc gia thống nhất, phự hợp chuẩn quốc tế, đủ phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước về lónh thổ, quản lý cỏc hoạt động kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển bền vững nền kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng, an ninh, phũng, chống thiờn tai, giỏm sỏt khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn, kiểm soỏt tỡnh trạng mụi trường, đỏp ứng nhu cầu sử dụng thụng tin của cộng đồng phục vụ quản lý sản xuất, dịch vụ, giỏo dục, đào tạo, nghiờn cứu khoa học và nõng cao dõn trớ.
+ Phỏt huy nội lực, nhất là năng lực trớ tuệ của người Việt Nam để phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ đo đạ và bản đồ, đặc biệt trong lĩnh vực cụng nghệ phần mềm về xử lý thụng tin địa lý, đi đụi với tăng cường và mở rộng hợp tỏc quốc tế về đo đạc và bản đồ.
+ Từng bước xó hội húa dịch vụ đo đạc và bản đồ, thương mại húa thụng tin, tư liệu đo đạc và bản đồ.
Chiến lược phỏt triển ngành Đo đạc và bản đồ Việt Nam đến năm 2020 đó đề ra cỏc mục tiờu:
+ Phỏt triển ngành Đo đạc và bản đồ Việt Nam trở thành một ngành điều tra cơ bản cú trỡnh độ khoa học cụng nghệ hiện đại đạt mức tiờn tiến của khu vực và tiếp cận với trỡnh độ tiờn tiến trờn thế giới;
+ Bảo đảm việc xõy dựng và cung cấp hạ tầng thụng tin địa lý đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời nhằm phục vụ cỏc yờu cầu của quản lý nhà nước về lónh thổ, đất đai, tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường, hoạt động kinh tế - xó hội; bảo đảm quốc phũng, an ninh; nghiờn cứu khoa học về trỏi đất; nhận thức đỳng hiện trạng và quy hoạch phỏt triển bền vững kinh tế - xó hội; phũng chống thiờn tai và bảo vệ mụi trường; đỏp ứng thụng tin cho nhu cầu sử dụng của cộng đồng trong hoạt động kinh tế, giỏo dục, đào tạo, nghiờn cứu, sinh hoạt và nõng cao dõn trớ;
+ Xõy dựng hệ thống cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ cú năng lực, hoạt động cú hiệu quả, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển chung của ngành;
+ Sớm hoàn thiện cơ sở phỏp lý điều chỉnh tổ chức và hoạt động của ngành Đo đạc và bản đồ Việt Nam, đảm bảo giỏ trị phỏp lý của cỏc loại bản đồ và số liệu đo đạc trong bản đồ.
Để thực hiện được cỏc mục tiờu nờu trờn, một trong những giải phỏp chớnh của Chiến lược là giải phỏp đào tạo nguồn nhõn lực kỹ thuật về đo đạc và bản đồ, cụ thể là:
+ Nõng cao chất lượng đào tạo cao đẳng, đại học, sau đại học về đo đạc và bản đồ theo hướng đa dạng húa loại hỡnh đào tạo gắn với đổi mới chương trỡnh, nội dung, phương phỏp phự hợp với xu hướng phỏt triểm cụng nghệ mới; tăng số lượng cỏn bộ đào tạo tại cỏc nước cú trỡnh độ khoa học cụng nghệ đo đạc và bản đồ phỏt triển cao.
+ Đổi mới nội dung đào tạo về sử dụng và khai thỏc thụng tin đo đạc và bản đồ trong những ngành đào tạo cú liờn quan như nụng nghiệp, xõy dựng, giao thụng v.v..., trong đú trọng tõm là sử dụng cụng nghệ thụng tin trong đo đạc và bản đồ.
+ Phỏt triển đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật cú trỡnh độ cao thụng qua hoạt động hợp tỏc quốc tế để gúp phần giải quyết những bài toỏn toàn cầu và khu vực.
Trờn cơ sở quan điểm, mục tiờu và giải phỏp đào tạo nguồn nhõn lực kỹ thuật về đo đạc và bản đồ đó được xỏc định trong “Chiến lược phỏt triển ngành Đo đạc và bản đồ
Việt Nam đến năm 2020”, chỳng tụi xin tham gia một số ý kiến về chương trỡnh đào tạo đại học theo Chương trỡnh khung ngành kỹ thuật trắc địa – bản đồ như sau:
- Chương trỡnh đào tạo ngành kỹ thuật trắc địa – bản đồ gồm cỏc chuyờn ngành: Trắc địa,Bản đồ, Địa chớnh, Trắc địa mỏ - Cụng trỡnh, Hệ thống thụng tin địa lý do Khoa Trắc địa là đơn vị chủ quản với mục tiờu, khối lượng kiến thức và đề cương chi tiết được xõy dựng cho từng chuyờn ngành cơ bản đầy đủ, đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng đào tạo đại học, đổi mới nội dung đào tạo về sử dụng và khai thỏc thụng tin đo đạc và bản đồ. Tuy nhiờn, nội dung kiến thức chuyờn ngành về trắc địa biển cũn thiếu. Đõy là kiến thức rất cần thiết trong thực tiễn cụng tỏc đo đạc và bản đồ hiện nay và trong những năm tới.
- Nhu cầu phỏt triển bền vững nền kinh tế, bảo đảm quốc phũng, an ninh, bảo vệ mụi trường, tài nguyờn thiờn nhiờn, phũng chống thiờn tai, nõng cao dõn trớ đang đũi hỏi ngành Đo đạc và bản đồ cỏc thể loại thụng tin như sau:
+ Hệ quy chiếu tọa độ quốc gia hiện đại theo quan điểm động để kết nối chớnh xỏc với Hệ quy chiếu động quốc tế ITRF, Hệ quy chiếu tọa độ phục vụ quốc phũng, an ninh.
+ Một lưới điểm tọa độ quốc gia ở mức độ số lượng điểm tối thiểu cần chụn mốc trờn thực địa; lưới điểm tọa độ quốc gia vừa là gốc tọa độ cho từng địa phương, vừa là khung tọa độ để nắn ảnh vệ tinh về tọa độ địa phương, vừa là lưới quan trắc dịch động vỏ Trỏi đất nhằm mục đớch dự bỏo cỏc tai biến địa chất bằng phương phỏp đo đạc.
+ Một lưới độ cao quốc gia với số lượng điểm tối thiểu đo bằng phương phỏp đo cao hỡnh học điện tử để làm cơ sở xõy dựng chớnh xỏc mụ hỡnh độ cao mặt đẳng thế "0" (mặt Geoid), mụ hỡnh số độ cao địa hỡnh.
+ Một lưới điểm trọng lực ở mật độ phự hợp để vừa hiệu chỉnh chớnh xỏc hệ thống độ cao, vừa phục vụ mục đớch nghiờn cứu khoa học về trường trọng lực Trỏi đất , vừa phục vụ thăm dũ địa chất bằng phương phỏp trọng lực.
+ Một hệ thống ảnh mặt đất chụp từ vệ tinh, mỏy bay ở tỷ lệ phự hợp, chụp bằng súng ỏnh sỏng ở cỏc phổ phự hợp, bằng súng radar, bằng súng laser sao cho bảo đảm thu nhận thụng tin bề mặt đất ở mức độ chi tiết cần thiết để lập bản đồ địa hỡnh phục vụ cỏc mục đớch khỏc nhau, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ quy hoạch xõy dựng và cỏc loại bản đồ chuyờn ngành, chuyờn đề, chuyờn dựng khỏc; cập nhật thụng tin trờn cỏc loại bản đồ và cơ sở dữ liệu địa lý; giỏm sỏt tỡnh trạng sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn và hiện trạng mụi trường; cung cấp thụng tin cho mục đớch quản lý và
quy hoạch cỏc ngành, cỏc địa phương, cho nhu cầu thụng tin phục vụ điều hành kinh tế, cộng đồng và nõng cao dõn trớ.
+ Một hệ thống thụng tin, bản đồ dưới dạng cơ sở dữ liệu địa lý, bản đồ điện tử, bản đồ trờn giấy, tập bản đồ, atlas cỏc thể loại về bề mặt đất liền, mặt biển, đỏy biển ở cỏc tỷ lệ phự hợp bảo đảm đủ thụng tin, đủ độ chớnh xỏc, được cập nhật kịp thời.
Cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực và phỏt triển cụng nghệ đo đạc và bản đồ hiện tại và trong tương lai phải đỏp ứng yờu cầu sản xuất cỏc thụng tin địa lý nhanh, đầy đủ, chớnh xỏc và với giỏ thành hạ. Vỡ vậy, nội dung kiến thức cần đào tạo cho cỏc chuyờn ngành của ngành kỹ thuật trắc địa - bản đồ cần đủ “liều lượng” để đỏp ứng yờu cầu nờu trờn.
- Trong thực tiễn hoạt động đo đạc và bản đồ hiện nay ranh giới giữa cỏc
chuyờn ngành, đặc biệt là giữa đo đạc (trắc địa) và bản đồ xột trờn gúc độ phục vụ
sản xuất ra sản phẩm thụng tin địa lý, bản đồ điện tử gần như khụng tồn tại. Vỡ vậy,
việc đổi mới nội dung đào tạo theo hướng này cần được quan tõm để đỏp ứng được
yờu cầu sản xuất theo sơ đồ: Thu thập, xử lý thụng tin ---> (xõy dựng) CSDL địa lý
---> (biờn tập) bản đồ.
- Vấn đề biến đổi khớ hậu là vấn đề rất “núng” trờn phạm vi toàn cầu, vỡ vậy, kiến thức trắc địa – bản đồ phục vụ nghiờn cứu, cảnh bỏo và khắc phục hậu quả thảm họa thiờn tai núi chung và của biến đổi khớ hậu núi riờng cũng cần được xem xột trong nội dung đào tạo.
2.3.2 Thực trạng về quy trỡnh đào tạo và phỏt triển tại Trung tõm
- Xỏc định chớnh sỏch quản lý hồ sơ. - Xõy dựng quy trỡnh. - Huấn luyện - Tổ chức sắp xếp. - Lập danh mục. - Theo dừi, cập nhật +. Xỏc định chớnh sỏch quản lý hồ sơ. Cỏc chớnh sỏch quản lý hồ sơ của DN bao gồm: - Thời gian lưu trữ của từng loại hồ sơ (kể từ khi lưu) - Việc quản lý cỏc loại hồ sơ mật, tuyệt mật.
- Người được phộp tiếp cận cỏc loại hồ sơ. + Xõy dựng quy trỡnh.
- Xỏc định phương phỏp lưu trữ hồ sơ. - Xỏc định phương phỏp huỷ hồ sơ.
- Phương phỏp lập và cập nhật danh mục hồ sơ. - Phương phỏp nhận dạng và phõn loại hồ sơ. - Phương phỏp sắp xếp và bảo quản hồ sơ
+ Đào tạo, tập huấn
- Phổ biến cho nhõn viờn về quy định và thủ tục quản lý hồ sơ của Trung tõm - Giải thớch và làm mẫu cho nhõn viờn.
- Quy trỡnh lập hồ sơ
- Hướng dẫn biờn mục, tài liệu theo quy định của cục văn thư lưu trữ nhà nước - Chuẩn bị cỏc phương tiện, cụng cụ.
- Lờn kế hoạch thời gian tổ chức sắp xếp.
- Lập kế hoạch kinh phớ, chọn đơn vị tư vấn, thi cụng - Tổ chức nghiệm thu đưa vào khảo thị
* Cỏc cụng cụ phương tiện: - Chuẩn bị cỏc tủ, kệ đựng hồ sơ
- Bỡa hồ sơ, hộp bỡa, giỏ tài liệu, kho chứa - Giấy dỏn sticker, kộo, hồ dỏn.
- Đĩa CD và đầu ghi
* Lờn kế hoạch về thời gian
- Thụng thường việc tổ chức lại hệ thống hồ sơ mất từ ẵ - 1 ngày.
- Trung tõm cú thể chọn phương phỏp sắp xếp dần dần, nhưng cuối cựng vẫn phải tổ chức 1 buổi tổng vệ sinh
- Thụng bỏo cho cỏn bộ để chuẩn bị sắp xếp cụng việc.
- Thụng bỏo cho phũng nhõn sự để họ cú chuẩn bị liờn quan đến tài sản, điện… * Tổ chức thực hiện
- Họp nhõn viờn thụng bỏo lại thứ tự cỏc cụng việc. - Giải thớch cỏc yờu cầu.
- Làm mẫu cho cỏn bộ một lần.
- Tiến hành ghi list hồ sơ giấy và hồ sơ mỏy tớnh. - Dỏn cỏc sticker.
- Sắp xếp lại hệ thống hồ sơ. + Lập danh mục.
- Trưởng phũng quản lý cỏc hồ sơ của phũng, hồ sơ chung.
+. Theo dừi, cập nhật
- Cập nhật cỏc hồ sơ phỏt sinh vào danh sỏch. - Kiểm tra danh mục hồ sơ định kỳ của cỏn bộ
Trung tõm cũng cú một số chương trỡnh đào tạo NNL. Nhưng chủ yếu là do Sở Tài nguyờn và Mụi trường chủ trương cũn về phớa Trung tõm chưa tự tổ chức cho mỡnh được kế hoạch đào tạo và phỏt triển NNL. Bờn cạnh đú Trung tõm cũn hợp tỏc với một số cơ quan nước ngoài về việc đào tạo và phỏt triển NNL cho Trung tõm đặc biệt là đào tạo nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin, ứng dụng cỏc phần mềm hiện đại vào việc quản lý tài liệu của Trung tõm.
Với khối lượng cụng việc khỏ nhiều và địa bàn hoạt động trờn phạm vi khỏ rộng hiện nay ( thành phố Hà Nội mở rộng) nờn NNL của Trung tõm chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu đó nờn ra. Trung tõm đó cú một số chương trỡnh đào tạo và phỏt triển như tổ chức cỏc chương trỡnh đào tạo và phỏt triển. Cũng như việc đào tạo trong cụng việc đó đỏp ứng một số yờu cầu cơ bản cho Trung tõm.
Do mới thành lập nờn khối lượng dữ liệu giấy và số bản đồ cần biờn soạn đưa
vào khai thỏc của Trung tõm là khỏ nhiều.
Trong điều kiện cụng nghệ thụng tin ngày càng phỏt triển như hiện nay Trung tõm đó cú những hoạt động để thực hiện cụng tỏc đào tạo của mỡnh.
Mục tiờu đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực trong thời gian tới:
- Khắc phục một cỏch cơ bản những tồn tại trong cơ cấu lao động hiện tại, tạo lập cơ cấu mới năng động, thớch ứng với điều kiện thực tiễn để phỏt triển
