Xếp
hạng Tên biến Giải thích biến MS
1 consult3 Sai sót trong thiết kế 1,584
2 consult4 Xử lý chuyên môn kỹ thuật 1,594
3 consult1 Khối lượng thực tế cao hơn so với thiết kế 1,731 4 consult5 Năng lực kinh nghiệm đơn vị Tư vấn Thiết kế 1,761
5 consult2 Chi phí thực tế cao hơn dự tốn 1,787
Bảng 4.17. Xếp hạng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố liên quan bên ngoài Xếp
hạng Tên biến Giải thích biến MS
1 external2 Thiết kế theo yêu cầu của đơn vị thụ hưởng 1,492 2 external6 Ảnh hưởng thời tiết và thiên tai 1,558
3 external1 Chính sách tiền lương thay đổi 1,766
4 external3 Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật 1,914
5 external7 Ảnh hưởng lạm phát và tỷ giá 1,939
6 external8 Nguyên liệu không đảm bảo thi công 1,975 7 external5 Dự án thi công xa nguồn nguyên, vật liệu 2,005 8 external4 Địa hình thi cơng khơng thuận lợi 2,046
Tóm lại, từ các kết quả và phân tích như trên, các đơn vị quản lý khối công cần tập trung vào khâu tuyển chọn nhà thầu, nâng cao vai trò của giám sát trong quá trình thi cơng, triển khai dự án, tăng cường tính tuân thủ các cam kết trong hợp đồng của cả khối công và các nhà thầu thông qua các điều khoản chặt chẽ hơn trong hợp đồng và cuối cùng là chú ý vai trò của các đơn vị thụ hưởng trong giai đoạn thiết kế.
CHƯƠNG 5. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Kết quả khảo sát và sắp xếp mức độ tác động của các yếu tố gây chậm trễ tiến độ dự án liên quan đến 04 nhóm đối tượng gồm chủ đầu tư, nhà thầu thi công, các đơn vị tư vấn và nhóm các yếu tố bên ngồi đã cho thấy có 09 yếu tố được đánh giá là tác động mạnh đến sự chậm trễ tiến độ của các dự án do Sở Xây dựng Long An quản lý theo thứ tự bao gồm: (1) nhà thầu không đảm bảo số lượng nhân sự thi cơng tại cơng trình; (2) tiến độ giải ngân chậm trễ do quá trình chuyển khoản từ kho bạc đến nhà thầu; (3) nhà thầu khơng đảm bảo về tài chính; (4) nhà thầu bố trí nhân lực khơng đảm bảo về năng lực; (5) vấn đề liên quan đến thống nhất khối lượng công việc hoàn thành tiến độ được thanh toán; (6) nhà thầu khơng đảm bảo máy móc, thiết bị thi cơng tại cơng trình; (7) nhà thầu chính chậm thanh tốn cho nhà thầu phụ gây chậm trễ tiến độ; (8) phản ứng của nhà thầu trước các vấn đề phát sinh chậm; và (9) thay đổi thiết kế theo yêu cầu của đơn vị thụ hưởng.
Kết quả khi phân theo 04 nhóm đối tượng liên quan cho thấy nhóm các yếu tố liên quan đến nhà thầu có nhiều yếu tố tác động mạnh nhất đến sự chậm trễ tiến độ, tiếp đến là nhóm chủ đầu tư, yếu tố bên ngoài liên quan đến đơn vị thụ hưởng (cũng có thể xem là một phần của nhóm chủ đầu tư). Riêng nhóm yếu tố liên quan đến tư vấn khơng phải là nhóm tác động mạnh do đặc điểm và quy mơ của dự án khơng có nhiều thay đổi trong giai đoạn vừa qua. Cụ thể, nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu gặp vấn đề từ năng lực tại chính cho đến việc thực hiện các cam kết trong hợp đồng, điều này là bởi các nhà thầu thiếu tính cạnh tranh và khơng có nhiều thay đổi trong cả giai đoạn. Riêng với nhóm chủ đầu tư, việc cải thiện quy trình liên quan đến thủ tục nghiệm thu khối lượng và giải ngân vốn cho nhà thầu là cần thiết. Ngồi ra, vai trị của đơn vị thụ hưởng là rất quan trọng, đặc biệt trong các dự án yêu cầu công năng sử dụng đặc thù.
5.2. Khuyến nghị
Trong bối cảnh mà các yếu tố ảnh hưởng đến sự chậm trễ tiến độ của dự án là rất nhiều, liên quan đến nhiều đối tượng và diễn ra ở hầu hết các giai đoạn khác nhau. Việc xác lập các yếu tố tác động theo thứ tự ưu tiên cho thấy vai trò nhiệm vụ quan trọng nhất đối với Sở Xây dựng Long An nói riêng và các đơn vị quản lý dự án cơng trên địa bàn Long An nói chung.
Dựa trên kết quả nghiên cứu tác giả đề xuất một số nhóm giải pháp để hạn chế việc chậm tiến độ các cơng trình trên địa bàn tỉnh Long An trong giai đoạn thi công như sau:
5.2.1. Nâng cao năng lực chủ đầu tư:
Chủ đầu tư các cơng trình xây dựng phải chịu trách nhiệm quản lý toàn diện chất lượng, tiến độ cơng trình xây dựng và hiệu quả dự án đầu tư xây dựng từ khâu khảo sát, thiết kế xây dựng đến thi cơng xây dựng cơng trình. Trong cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, nhiệm vụ thiết kế, tổ chức giám sát và nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỷ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn cơng trình xây dựng. Trường chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực để thực hiện các công việc theo quy định để làm cơ sở cho việc phê duyệt của chủ đầu tư.
Việc nâng cao năng lực của chủ đầu tư là vấn đề thường xuyên được nhắc đến, nhưng quá trình thực hiện vẫn cịn nhiều điểm chưa phù hợp. Thực tế trên địa bàn tỉnh Long An cho thấy việc đào tạo, nâng cao năng lực của chủ đầu tư thời gian qua chỉ dừng lại ở việc mở các lớp tập huấn để phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng và các văn bản có liên quan. Nhưng để có thể quản lý thực hiện dự án tốt hơn chủ đầu tư cần được đào tạo cả về kỹ năng lãnh đạo cũng như kỹ năng quản trị dự án.
5.2.2. Nâng cao thẩm quyền chủ đầu tư:
Chủ đầu tư phải có quyền chủ động thực sự trong việc lựa chọn các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi cơng có đủ năng lực thơng qua hình thức đấu thầu hoặc chỉ định
thầu. Đây là hoạt động mang tính chất cạnh tranh minh bạch, cơng bằng và hiệu quả kinh tế, vì vậy cần thực hiện đúng các nguyên tắc và đúng quy định, tuyệt đối không được dùng mệnh lệnh hành chính để tham gia điều chỉnh hành vi này.
5.2.3. Nâng cao năng lực của nhà thầu:
Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải thiết lập hệ thống quản lý chất lượng, tiến độ thi cơng phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ công việc; quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi cơng xây dựng cơng trình. Lập, kiểm tra, thực hiện biện pháp thi công, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh môi trường làm việm việc tại cơng trình, tổ chức nghiệm thu nội bộ, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, pháp luật về công việc đảm nhận.
Để cơng trình đúng tiến độ nhằm đạt được hiệu quả về kinh tế - xã hội các nhà thầu phải có đủ năng lực, trình độ chun mơn nhất định. Để thực hiện điều đó cần nghiêm túc, công khai trong công tác đấu thầu để lựa chọn những nhà thầu có uy tín, có đủ năng lực triển khai dự án, tránh những trường hợp nhà thầu nhận thầu bằng mọi giá hoặc chỉ định thầu không đủ điều kiện năng lực thi cơng. Do đó khi phát hiện nhà thầu khơng đủ điều kiện năng lực theo yêu cầu phải có biện pháp xử lý kịp thời hoặc chấm dứt hợp đồng. Tùy mức độ vi phạm có thể phạt tiền, kiến nghị cơ quan thẩm quyền cấm tham gia hoạt động có thời hạn.
5.2.4. Nâng cao năng lực của các đơn vị tư vấn:
Chất lượng của các sản phẩm tư vấn là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án và phụ thuộc vào rất nhiều chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của từng kỹ sư làm cơng tác tư vấn. Do đó để nâng cao chất lượng tư vấn là phải nâng cao trình độ chun mơn của đội ngũ kỹ sư tham gia hoạt động tư vấn. Cần có cơ chế, quy định và quản lý chặt chẽ về trình độ của kỹ sư, kiến trúc sư và phân cấp, phân hạng về điều kiện cụ thể để chủ đầu tư có thể lựa chọn được những đơn vị tư vấn đáp ứng yêu cầu cơng việc của mình.
5.2.5. Tăng cường cơng tác tở chức, quản lý và giám sát
Nhóm giải pháp này liên quan đến tất cả các bên chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công. Các yếu tố tổ chức và quản lý thi công kém, chủ đầu tư yếu
kém, tư vấn giám sát không đáp ứng yêu cầu phải được khắc phục trong nhóm giải pháp này. Để làm được điều đó thì dự án cần phải có nhân lực có tay nghề cao trong quản lý cơng trình. Những nhân sự này không chỉ được xét tuyển dựa trên số năm kinh nghiệm mà còn xét đến thời gian đã trãi qua những dự án tương tự và việc cập nhật kiến thức. Do đó, giai đoạn lựa chọn nhà thầu với các tiêu chí phải được xem xét thận trọng hơn. Các đơn vị dự thầu được đề xuất để chấp nhận thực thi các tiêu chuẩn và các yêu cầu tổ chức công trường như một tiêu chuẩn để đánh giá hồ sơ dự thầu. Xem xét thực tế kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu thông qua các dự án thành cơng trong q khứ nên có giá trị tương đương hoặc lớn hơn quy mơ của cơng trình chào thầu. Tương tự với việc lựa chọn tư vấn, cần đòi hỏi chuyên gia tư vấn chứng minh sự hài lòng và khả năng thực hiện vai trị của mình trong tất cả các hoạt động dự án của họ.
5.2.6. Tăng cường kênh thơng tin và xử lý cơng tác hồn thành
Nhóm giải pháp tăng cường kênh thông tin và xử lý cơng tác hồn thành được đề xuất từ các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ: Trao đổi thông tin chậm trễ, chậm chi trả thanh toán, chậm trễ nghiệm thu, chậm giải quyết thiết kế.
Việc xây dựng một cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin hợp lý có ứng dụng cơng nghệ thơng tin để tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các nhà thầu… Khi đó, các thông tin về tiến độ, chất lượng, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ hay vấn đề về nhân sự và các vướng mắc khác được thông tin kịp thời cho các bên để giải quyết.
5.2.7. Nâng cao chất lượng dự toán và thiết kế
Những sai lầm trong thiết kế hoặc hồ sơ thiết kế sơ sài, khơng đúng quy định góp phần làm trì trệ dự án xây dựng. Hai yếu tố sai sót trong thiết kế và dự tốn thiếu chính xác do đơn vị thiết kế khơng đủ năng lực là điều kiện gây ra ảnh hưởng này. Bên cạnh đó việc thay đổi thiết kếlà do ý chí của chủ đầu tư hay chính xác là đơn vị thụ hưởng.
Để khắc phục tình trạng này, chủ đầu tư cần phải thận trọng từ giai đoạn yêu cầu thiết kế, xem xét nhiều phương án để hạn chế tối đa việc thay đổi thiết kế, trong
quá trình thơng qua phương án thiết kế phải có sự tham gia góp ý của đơn vị thụ hưởng. Đồng thời, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế có đủ năng lực, đã từng thực hiện nhiều cơng trình tương tự… Bên cạnh đó, việc chọn đơn vị thẩm tra dự toán và thiết kế phải am hiểu trong lĩnh vực theo yêu cầu và độc lập trong công việc.
5.2.8. Quản lý Hợp đồng
Nhiều chủ đầu tư chưa xem trọng vai trò hợp đồng đúng mức, và một số thường sử dụng hợp đồng mẫu cho công việc ký kết. Hai vấn đề gây tác động đến tiến độ dự án cơng trình liên quan đến hợp đồng là hợp không chặt chẽ, thiếu ràng buộc và quản lý hợp đồng kém. Do đó, để tránh tác động xấu từ nhân tố này, có rất nhiều văn bản pháp luật đã ban hành bởi chính phủ để hướng dẫn quản lý hợp đồng xây dựng. Tuy nhiên, nên cần phải có các chuyên gia trong quản lý hợp đồng và bố trí nhân sự chuyên trách theo dõi hợp đồng xuyên suốt thời gian xây dựng cơng trình.
5.3. Hạn chế của đề tài
Đề tài chỉ nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ của dự án trong giai đoạn từ khi ký kết hợp đồng với nhà thầu mà bỏ qua giai đoạn xúc tiến đầu tư, chuẩn bị mặt bằng (những giai đoạn được đánh giá là nguyên nhân khiến các dự án án bị trễ tiến độ so với kế hoạch) và nhu cầu sử dụng. Bên cạnh đó, đề tài chỉ dừng lại ở các thống kê mô tả đơn giản mà thiếu các kiểm định giả thuyết cần thiết.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu trong nước
1. Các yêu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thi công dự án xây dựng dân dụng tại TP.HCM, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế, 2013.
2. Châu Ngô Anh Nhân, Luận văn Thạc sĩ kinh tế: Cải thiện tiến độ hoàn thành dự án xây dựng thuộc ngân sách nhà nước tỉnh Khánh Hòa.
3. Luật Xây dựng năm 2014.
4. Nguyễn Dũng (2016), Chậm tiến độ xây dựng: Cơng trình “chơn” vốn, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ - Thủ đơ Hà Nội, ngày 11/05/2016.
5. Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi: Các nhân tố ảnh hưởng đến sự biến động chi phí của dự án xây dựng.
6. Sở Xây dựng Long An (2015), Báo cáo “Tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ kế hoạch ngành xây dựng giai đoạn 2010 – 2015”.
7. Thu Hằng, (2011), Hơn 99% dự án đầu tư xây dựng không kịp tiến độ, Báo thông tấn xã Việt Nam, ngày 12/11/2011.
8. Vũ Đức Thắng (2013), Đầu tư công: Những bất cập và giải pháp tháo gỡ, Tạp chí Nghiên cứu Tài chính kế tốn, Số 12(125).
Tài liệu nước ngoài
9. Adel Al-Kharashi and Martin Skitmore: Causes of delays in Saudi Arabian public sector construction projects.
10. Assaf (1995): Causes of delay in large building, Journal of Management in Engineering, 11 (44-50).
11. Ayman H. Al-Momani: Construction delay: a quantitative analysis.
12. Cao Hao Thi, Fredric William Swierczek: The effect of human resource competencies on project performance in Vietnamese infrastructure projects.
13. Dr. Ashraf Samarah, Dr.Ghanim A. Bekr: Causes and Effects of Delay in Public Construction Projects in Jordan.
15. Hemanta Doloi, Anil Sawhney, K.C. Iyer, Sameer Rentala: Analysing factors affecting delays in Indian construction projects.
16. Luu Truong Van, Nguyen Minh Sang, Nguyen Thanh Viet: Conceptual model of delay factors affecting government construction projects. ARPN Journal of Science and Technology 5(2): 92-100 (February 2015).
17. Mohan M. Kumaraswamy and Kaniel W. M. Chan: Contributors to construction delays.
18. N R Mansfield, OOUgwu, T Doran: Causes of delay and cost overruns in Nigerian construction projects.
19. Remon Fayek Aziz: Ranking of delay factors in construction projects after Egyptian revolution.
20. Sadi A. Assaf, Member, ASCE, Mohammed AI-Khalil,and Muhammad AI- Hazml: Causes of delay in large building construction projects.
21. Saleh Al Hadi Tumi, Abdelnaser Omran and Abdul Hamid Kadir Pakir: Causes of delay in construction industry in Libya.
22. Soo Young Kim and ctg (2015), Delay Factors Affecting the Completion of the Government Construction Projects in Vietnam, The 6th International Conference on Construction Engineering and Project Management (ICCEPM 2015).
23. Soo-Yong Kim, Viet Thanh Nguyen, Van Truong Luu: Delay Factors Affecting the Completion of the Government Construction Projects in Vietnam.
24. Stephen O Ogunlana, Krit Promkuntong and Vithool Jearkjirm: Construction delays in a fast-growing economy: comparing Thailand with other economies. 25. Syed M. Ahmed, Ph.D., M.ASCE: Construction Delays in Florida: An Empirical Study.
26. Tan Phat Nguyen and Nicholas Chileshe (2015), Revisiting the constructionproject failure factors in Vietnam, Build Environmet Project and Asset Mangement, Vol 5 (4), pp 398 – 416.
27. Time delays causes in construction projects in Hanoi, Vietnam: Contractors’ perspectives, 2014, New Technologies for Urban Safety of Mega Cities in Asia. Yangon, Myanmar .
28. Toufic M. Mezher & Wissam Tawil: Causes of delays in the construction industry in Lebanon.
29. Wa'el Abdulmoghni Mohammed Al-Aghbar: Factors affecting construction speed of industrialized building system in Malaysia.
30. Wa’el Alaghbari, Mohd. Razali A. Kadir, Azizah Salim and Ernawati: The significant factors causing delay of building construction projects in Malaysia.