1.1.3 .Vai trò của cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế
1.3. Các lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế
1.3.2. Quan điểm của các nhà kinh tế học về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng
và tăng trưởng kinh tế
1.3.2.1. Mơ hình Nhị ngun của Arthur Lewis
Theo Lewis, nền kinh tế được chia thành 2 khu vực: công nghiệp và nông nghiệp. Khu vực nơng nghiệp, ở mức độ tồn tại có dư thừa lao động và lao động dư thừa này dần dần được chuyển sang khu vực công nghiệp. Sự phát triển của khu vực công nghiệp quyết định quá trình tăng trưởng của nền kinh tế, phụ thuộc vào khả năng thu hút lao động dư thừa do khu vực nông nghiệp tạo nên, và khả năng thu hút đó lại phụ thuộc vào tốc độ tích lũy vốn của khu vực cơng nghiệp.
Mơ hình hai khu vực của Lewis đã giúp giải quyết mỗi quan hệ giữa công nghiệp và nơng nghiệp trong q trình thực hiện mục tiêu tăng trưởng và phát triển, dựa trên cơ sở khả năng dịch chuyển lao động giữa khu vực nông nghiệp và công nghiệp. Qua đó, mơ hình cịn chỉ ra những hệ quả về mặt xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế và góp phần lý giải những hiện tượng nghiên cứu thực chứng về mối quan hệ giữa tăng trưởng và bất bình đẳng thu nhập. Tuy nhiên, nó vẫn thể hiện một số hạn chế nhất định:
Thứ nhất, mơ hình giả định rằng tỷ lệ lao động tỷ lệ lao động thu hút từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỷ lệ vốn tích lũy của khu vực này. Nhưng trên thực tế, khi khu vực cơng nghiệp có tích lũy cao, nhưng lại sử dụng vào những ngành sản xuất có hàm lượng vốn cao, ít sự dụng lao động. Bên cạnh đó, trong điều kiện tồn cầu hóa, với lượng tích lũy cao, khu vực công nghiệp không nhất thiết phải đầu tư trong nước, mà họ cũng có thể đầu tư vào các quốc gia có nhiều lao động, nhưng giá lại thấp hơn so với trong nước. Điều này không giúp giải quyết việc làm ở khu vực nông nghiệp
Thứ hai, mơ hình giả thiết nơng thơn là khu vực dư thừa lao động cịn thành thị thì khơng. Trên thực tế, thất nghiệp vẫn có thể xảy ra ở khu vực thành thị, đặc biệt trong tình hình kinh tế hiện nay, khi nền kinh tế toàn cầu đang bất ổn, khủng hoảng kinh tế kéo dài, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, đặc biệt trong các ngành công nghiệp và dịch vụ. Trong khi đó, nơng thơn cũng có thể tự giải quyết tình trạng dư thừa lao động thơng qua các hình thức tự tạo việc làm tại chỗ như: thâm canh, tăng vụ… mà không cần phải chuyển ra thành phố.
Thứ ba, mơ hình giả định rằng khu vực công nghiệp không phải tăng lương cho số lao động từ nông thôn chuyển sang khi ở đây dư thừa lao động. Trên thực tế, ở các nước đang phát triển mức tiền công ở khu vực cơng nghiệp vẫn có thể tăng lên đáng kể cả khi ở nông thôn dư thừa lao động vì khu vực cơng nghiệp địi hỏi tay nghề lao động cao hơn. Bên cạnh đó cịn phải nhắc tới vai trị của cơng đồn khi họ gây sức ép để khu vực công nghiệp phải tăng lương cho người lao động.
Lý thuyết nhị ngun của Lewis giải thích q trình và cơ chế chuyển dịch co cấu của nền kinh tế từ khu vực nông nghiệp với năng suất thấp và dư thừa lao động sang khu vực cơng nghiệp có năng suất cao và có khả năng tự tích lũy. Về cơ bản lý thuyết này đã phản ánh được một số quy luật khách quan của sự chuyển dịch giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa nông thôn và thành thị, giữa chuyển dịch dân cư và đơ thị hóa trong q trình phát triển kinh tế của các nước đang phát triển. Tuy nhiên, mơ hình này đã có một số hạn chế do các giả thuyết đưa ra không phù hợp với thực tế của các nước đang phát triển hiện nay. Phê phán quan điểm dư thừa
lao động trong nông nghiệp của lý thuyết Lewis, các nhà kinh tế đại diện cho trường phái tân cổ điển cho rằng trong quá trình chuyển dịch và phát triển kinh tế cần đầu tư cho cả hai khu vự nông nghiệp và công nghiệp theo hướng nâng cao năng suất lao động ở khu vực nông nghiệp và khu vực công nghiệp cần đầu tư theo chiều sâu. Như vậy, lý thuyết của trường phái tân cổ điển nhấn mạnh đến động lực tích lũy ở cả hai khu vực kinh tế trong đó khu vực cơng nghiệp cần được ưu tiên, quan tâm nhiều hơn.
1.3.2.2. Mơ hình Châu Á gió mùa của Harry T.Oshima
Trên cơ sở những giả thuyết mang tính kế thừa và phát triển của Lewis, quan điểm thống nhất với trường phái tân cổ điển và dựa trên những đặc điểm kinh tế của các nước Châu Á, Oshima đã đưa ra lý thuyết mới về mối quan hệ giữa cơng nghiệp và nơng nghiệp trong q trình chuyển dịch cơ cấu từ nền kinh tế do nông nghiệp chiếm ưu thế sang nền kinh tế công nghiệp trong điều kiện cụ thể của các nước đang phát triển thuộc khu vực Châu Á gió mùa. Oshima cũng đưa ra những nội dung cụ thể trong quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế để hướng tới một nền kinh tế phát triển.
Harry T.Oshima là nhà kinh tế Nhật Bản, ông nghiên cứu mối quan hệ giữa hai khu vực dựa trên những đặc điểm khác biệt của các nước Châu Á với các nước Âu- Mỹ, đó là một nền nơng nghiệp lúa nước có tính thời vụ cao. Chính vì vậy theo quan điểm của ông, vào thời gian cao điểm của mùa vụ vẫn có hiện tượng thiếu lao động, khi nhàn rỗi thì lại dư thừa lao động. Với quan điểm hướng tới một nền kinh tế phát triển, ông đã chia nền kinh tế theo 3 giai đoạn:
Giai đoạn bắt đầu của quá trình tăng trưởng: trong giai đoạn này cần phải tạo việc làm cho thời gian nhàn rỗi theo hướng tăng cường đầu tư cho phát triển nông nghiệp. Theo ông, do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp ở Châu Á là tính thời vụ cao, và sản xuất theo hướng độc canh, nhỏ lẻ, phân tán, chính vì vậy tình trạng thất nghiệp tạm thời của lao động cũng trở nên phổ biến. Vì vậy để giải quyết được tình trạng này, địi hỏi cần phải giải quyết được tình trạng thất nghiệp thời vụ ở nông thôn; Biện pháp hợp lý nhất để thực hiện mục tiêu này là đa dạng sản xuất
nông nghiệp, xen canh, tăng vụ trồng theo rau, củ, mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi và đánh bắt cá, trồng cây lâm nghiệp. Trong giai đoạn này, chính phủ cần có sự hỗ trợ đối với khu vực này thông qua việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, kênh mương, hệ thống tưới tiêu, vận tải nơng thơn, hệ thống giáo dục và điện khí hóa nơng thơn. Từ đó tiến hành cải tiến các hình thức tổ chức sản xuất và dịch vụ ở nông thôn như: hợp tác xã, tổ chức dịch vụ nông thôn, thành lập các tổ chức tín dụng nơng thơn.
Tất cả các biện pháp này đòi hỏi sự đầu tư đổi mới không nhiều so với đầu tư vào công nghiệp, tuy nhiên trong giai đoạn này lại rất phù hợp vì nó giải quyết vấn đề lương thực, đồng thời có thể tạo thêm lượng ngoại tệ thơng qua xuất khẩu nông sản.
Dấu hiệu để kết thúc giai đoạn này: lượng nông sản sản xuất ra ngày càng nhiều với quy mô lớn, nhu cầu cung cấp các yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp do vậy cũng lớn lên tương ứng, điều này đặt ra nhu cầu đối với các ngành công nghiệp và dịch vụ cũng phải phát triển tương ứng để phục vụ nhu cầu này.
Giai đoạn hai: hướng tới việc làm đầy đủ bằng đầu tư phát triển đồng thời cả nông nghiệp và công nghiệp. Theo ông, giai đoạn này cần đầu tư phát triển các ngành nông nghiệp, công nghiệp và cả dịch vụ theo chiều rộng, cụ thể: tiếp tục đa dạng hóa nơng nghiệp theo quy mô lớn, xen canh, tăng vụ nhằm tạo sảng lượng nông sản ngày càng lớn. Bên cạnh đó, phát triển các ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ, sản xuất nông cụ thường, nông cụ cầm tay, nông cụ cải tiến cho nông nghiệp, phân bón thuốc trừ sâu, giống và các yếu tố đầu vào cho nơng nghiệp. Song song với đó, để đảm bảo hiệu quả các hoạt động trên địi hỏi phải có sự đồng bộ từ sản xuất, vận chuyển, bán hàng đến các dịch vụ hỗ trợ tài chính, tín dụng và các ngành có liên quan khác.
Như vậy, với sự phát triển của nông nghiệp đã tạo ra điều kiện để mở rộng thị trường, thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển; Quá trình này diễn ra liên tục cho đến khi tốc độ tăng trưởng việc làm có dấu hiệu lớn hơn tốc độ tăng trưởng lao
động, dẫn đến tiền lương thực tế tăng lên. Đó chính là dấu hiệu để bắt đầu giai đoạn thứ ba, giai đoạn sau khi có việc làm đầy đủ.
Trong giai đoạn này, yêu cầu đặt ra là phát triển các ngành kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm nhu cầu về lao động. Theo ông, kết thúc giai đoạn thứ hai, các ngành trong nền kinh tế đã ngày càng phát triển, dẫn đến nhu cầu về việc ngày càng cao trong tất cả các ngành; Điều này tất yếu dẫn đến tình trạng thiếu hụt lực lượng lao động. Để giải quyết được vấn đề này, theo Oshima cần phải đầu tư phát triển theo chiều sâu toàn bộ các ngành kinh tế. Trơng nơng nghiệp, cơ khí hóa và các phương pháp cơng nghệ sinh học cần được áp dụng nhằm nâng cao năng suất và giảm tải nhu cầu về lao động. Trong điều kiện này, lao động ở khu vực nơng thơn có điều kiện để chuyển sang các ngành cơng nghiệp mà vẫn không làm giảm sản lượng ở ngành nơng nghiệp. Bên cạnh đó, với việc áp dụng các tiến bộ cơng nghệ sẽ làm cho máy móc dần thay thế cho con người làm cho sản lượng ngày càng tăng nhưng nhu cầu về lao động lại có xu hướng giảm.
Như vậy sự quá độ từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp được hoàn thành và nền kinh tế chuyển sang giai đoạn tiếp theo đó là q độ từ cơng nghiệp sang dịch vụ. Giai đoạn này kết thúc tức là nền kinh tế đã phát triển đến giai đoạn cao nhất.
Qua việc nghiên cứu các mơ hình kinh tế, tác giả rút ra được một số nhận định như sau:
Nền kinh tế trải qua nhiều giai đoạn phát triển, mỗi giai đoạn ứng với nó là cơ cấu ngành với những đặc trưng khác nhau; Việc nhận định đúng đắn các giai đoạn phát triển kinh tế giúp chúng ta có được định hướng và những nhiệm vụ cho các giai đoạn tiếp theo. Qua đó đưa ra được những giải pháp trong việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế phù hợp với quá trình phát triển.
Nền kinh tế bao gồm nhiều ngành, trong mỗi giai đoạn, các ngành này có vai trị và vị trí khác nhau và có mối quan hệ tương hỗ, tác động lẫn nhau; Việc xem xét vị trí và vai trị của mỗi ngành cần phải đặt nó trong tổng thể tồn bộ nền kinh tế, quan hệ hữu cơ của nó đối với các ngành khác, từ đó mới có cơ sở để đưa ra
những chính sách phù hợp để điều chỉnh cơ cấu lao động, tiền lương, đầu tư nhằm tạo ra động lực phát triển của toàn nền kinh tế.
Việc nghiên cứu các mơ hình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng đối với các nước thế giới thức ba; Tuy nhiên việc nghiên cứu áp dụng các mơ hình này vào thực tiễn cần phải uyển chuyển và linh hoạt, sáng tạo tùy thuộc vào tình hình của từng quốc gia.
1.3.2.3. Mơ hình tăng trưởng kinh tế của Rostow
Theo nhà kinh tế học người Mỹ Walter W. Rostow, quá trình phát triển kinh tế của một quốc gia được chia thành 5 giai đoạn và ứng với mỗi giai đoạn đó một trạng thái cơ cấu ngành đặc trưng. Cụ thể từng giai đoạn của quá trình phát triển như sau:
Giai đoạn 1: Xã hội truyền thống. Giai đoạn này là giai đoạn đầu tiên của
sự phát triển, là giai đoạn dựa trên khoa học và công nghệ tiền Newton, như các xã hội săn bắn và hái lượm của Adam Smith hay các xã hội phong kiến của K.Marx. Đặc trưng cơ bản của giai đoạn này là nền kinh tế được thống trị bởi sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động thấp do chủ yếu sản xuất bằng công cụ thủ cơng, tích lũy gần như bằng 0. Cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ này là cơ cấu nông nghiệp thuần túy
Giai đoạn 2: Chuẩn bị cất cánh. Giai đoạn này được coi như thời kỳ quá độ
giữa xã hội truyển thống và sự cất cánh với nội dung cơ bản là chuẩn bị những tiền đề phục vụ cho giai đoạn cất cánh của nền kinh tế: những hiểu biết về khoa học – kỹ thuật lần đầu được áp dụng trong sản xuất cả công nghiệp và nông nghiệp; giáo dục được mở rộng và có những cải tiến phục vụ cho yêu cầu mới của sự phát triển; Nhu cầu đầu tư tăng lên thúc đẩy hoạt động của các ngân hàng và tổ chức huy động vốn.Tiếp đó giao lưu hàng hóa trong và ngồi nước phát triển đã thúc đẩy hoạt động trong ngành giao thông, thông tin liên lạc. Tuy nhiên, tất cả các hoạt động này được vượt qua được phạm vi giới hạn của một nền kinh tế với những đặc trưng truyền thống, năng suất thấp. Cơ cấu nền kinh tế giai đoạn này là nông – công nghiệp.
Giai đoạn 3: Cất cánh. Đây là giai đoạn trung tâm trong sự phân tích các
giai đoạn phát triển của Rostow; Giai đoạn này thể hiện nền kinh tế đã bước vào giai đoạn ổn định và phát triển. Theo Rostow, cất cánh là giai đoạn mà các lực cản của xã hội truyền thống và các thế lực chống lại sự phát triển đã bị đẩy lùi, các lực lượng tạo ra sự tiến bộ về kinh tế đang lớn mạnh và trở thành lực lượng thống trị xã hội. Những yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự cất cánh:
- Huy động được nguồn vốn đầu tư cần thiết.
- Tỷ lệ tiết kiệm tăng lên ít nhất chiếm 10% trong thu nhập quốc dân thuần túy.
- Khoa học, kỹ thuật tác động mạnh vào nông nghiệp và công nghiệp.
- Cơng nghiệp giữ vai trị là đầu tàu, có tốc độ tăng trưởng nhanh, đem lại lợi nhuận lớn và lợi nhuận này lại được tái đầu tư phát triển sản xuất, thông qua nhu cầu thu hút cơng nhân, kích thích phát triển khu vực khu vực đô thị và các lĩnh vực dịch vụ.
- Khu vực nông nghiệp được áp dụng kỹ thuật mới và được thương mại hóa tạo ra sự thay đổi trong nhận thức và lối sống của người nông dân.
Cơ cấu ngành kinh tế của giai đoạn này là công nghiệp – nông nghiêp – dịch vụ; Theo Rostow, giai đoạn này kéo dài 20-30 năm.
Giai đoạn 4: Trưởng thành. Đặc trưng cơ bản của giai đoạn này:
- Tỷ lệ đầu tư tăng liên tục, lên tới 20% thu nhập quốc dân thuần túy. - Khoa học – kỹ thuật mới được áp dụng trên toàn bộ các hoạt động kinh tế. - Nhiều ngành công nghiệp mới, hiện đại được xuất hiện và phát triển. - Nơng nghiệp được cơ giới hóa, đạt năng suất lao động cao.
- Nhu cầu xuất, nhập khẩu tăng mạnh, sự phát triển trong nước hòa đồng vào thị trường quốc tế.
Theo Rostow, giai đoạn này dài tới 60 năm và cơ cấu ngành kinh tế của giai đoạn này là công nghiệp – dịch vụ và nông nghiệp.
Giai đoạn 5: Tiêu dùng cao. Giai đoạn này có 2 xu hướng cơ bản về kinh
Thứ nhất, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, dân cư giàu có dẫn đến sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tinh vi, cao cấp.
Thứ hai, cơ cấu lao động thay đổi theo hướng tăng tỷ lệ dân cư đơ thị và lao động có tay nghề, trình độ chun mơn. Về mặt xã hội, các chính sách kinh tế