5. Đóng góp của đề tài
4.1.1. Ngành nông nghiệp
Mục tiêu của q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn 2021-2030 là tập trung vào nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân thông minh, chuyên nghiệp, có hiệu quả chiến lược tái cơ cấu lại ngành, gắn với mơ hình tăng trưởng; phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn theo hướng hiện đại,
nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Kết hợp với ứng dụng KH&CN, chuyển đổi số nhằm sử dụng hiệu quả cao hơn nguồn lực, tăng năng suất lao động. Đầu tư công cho nông nghiệp, đặc biệt cho nghiên cứu và đổi mới sáng tạo cần được ưu tiên. Vấn đề văn hố nơng thơn, kiến thức bản địa cần được coi trọng bên cạnh các vấn đề môi trường nơng thơn trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, từng bước chuyển từ đầu tư hạ tầng sang đầu tư kinh tế tri thức và trao quyền làm chủ mạnh mẽ hơn cho cộng đồng nông thôn.
Để thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, nhấn mạnh vai trị của nơng nghiệp, nơng thơn khơng chỉ là bệ đỡ mà còn là động lực mới cho phát triển kinh tế và CNH, HĐH đất nước trong giai đoạn đến năm 2045. Làm rõ mơ hình tăng trưởng mới trong điều kiện hậu đại dịch Covid-19, trong đó có vai trị của KH&CN và đổi mới sáng tạo nhằm tăng năng suất lao động cũng như chất lượng tăng trưởng gắn với kinh tế nông nghiệp và xã hội nông thôn, phát huy được lợi thế để CNH, HĐH.
Hai là, đổi mới quan điểm về vai trị cơng bằng của các thành phần kinh tế trong quá trình CNH, HĐH, đặc biệt chú ý vai trị chủ thể của hộ nơng dân chun nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác và cộng đồng trong quá trình phát triển, chú trọng vai trò của các hiệp hội ngành hàng.
Ba là, thúc đẩy phát triển nền kinh tế phi nông nghiệp, nông thôn (chế biến nông sản, cụm làng nghề, du lịch nông thôn…) để giải quyết bằng được việc rút lao động nông thôn ra khỏi sản xuất nông nghiệp và tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp trong nông thôn nhằm giảm bớt sức ép dân số lên các đơ thị lớn, thích ứng với điều kiện dịch bệnh, biến đổi khí hậu.
Bốn là, tạo đột phá về tổ chức thể chế và đào tạo nghề theo hướng chuyên nghiệp hóa nơng dân, đẩy mạnh kinh tế hợp tác, phát triển chuỗi giá trị. Nới lỏng chính sách hạn điền đất nơng nghiệp, ưu tiên trực canh trong nông nghiệp để nâng cao
hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, hỗ trợ hộ nơng dân hình thành các trang trại gia đình và các hợp tác xã nông nghiệp hiện đại như ở các nước phát triển.
Năm là, tiếp tục tăng đầu tư công cho nông nghiệp, phân cấp quản lý đầu tư công, các dịch vụ cơng, quản lý cơng trình, tài ngun cơng cộng cho các tổ chức cộng đồng; thử nghiệm hình thức quỹ phát triển nơng thơn hỗ trợ cho các cộng đồng dựa trên các dự án do cộng đồng đề xuất và làm chủ.
Sáu là, định hướng ổn định dài hạn về cam kết lâu dài thu hút đầu tư nước ngồi vào hệ thống lương thực, thực phẩm minh bạch, có trách nhiệm và bền vững, thúc đẩy nông nghiệp đảm bảo dinh dưỡng và thực hiện Chương trình khơng cịn nạn đói ở các vùng khó khăn, dân tộc.
Bảy là, Nhà nước cần tăng cường đầu tư cơng về kinh phí cho hệ thống các đơn vị nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nơng thơn của Việt Nam, ít nhất đạt mức tương đương với xu hướng các nước trong khu vực là mức 0,84% GDP nông nghiệp để đảm bảo CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thành công, không bị tụt hậu về KH&CN. Nhà nước cần nâng tỷ lệ chi cho KH&CN từ ngân sách trong những năm tới lên mức 2,8-3% tổng chi ngân sách nhà nước, tương ứng với tổng chi nghiên cứu và phát triển đạt mức 2% GDP.
Tám là, xây dựng đề án chuyển đổi số, nền tảng số tập trung của ngành nông nghiệp, nông thôn nhằm cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công cho nông nghiệp, nơng thơn. Bên cạnh đó, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn cần tham gia điều phối Chương trình Đổi mới sáng tạo quốc gia để hướng đến các doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn nâng cao năng suất lao động. Ưu tiên các lĩnh vực chuyển đổi nông nghiệp sinh thái, chế biến thực phẩm, quản lý thất thoát sau thu hoạch, nơng nghiệp tuần hồn và chuyển đổi số nơng nghiệp, nơng thơn.
2.3. Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X của Đảng và q trình thực hiện cơngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 2006-2011 nghiệp hoá, hiện đại hố đất nước 2006-2011
2.3.1. Hồn cảnh diễn ra
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng họp tại Hà Nội, từ ngày 18 đến ngày 25-04-2006, vào thời điểm đất nước đã trải qua 20 năm đổi mới, đạt những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử. Đất nước có sự thay đổi cơ bản, tồn diện, thế và lực, uy tín quốc tế tăng lên nhiều so với trước. Tình hình quốc tế diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường. Sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của chúng ta có những thuận lợi và cơ hội lớn, nhưng cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức khơng thể xem thường.
gồm 160 ủy viên chính thức, 21 ủy viên dự khuyết, Bộ Chính trị 14 đồng chí; đồng chí Nơng Đức Mạnh được bầu lại làm Tổng Bí thư của Đảng.
2.3.2. Nội dung của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X
Ðại hội X, lần đầu tiên đặt chú trọng hàng đầu đến nhiệm vụ then chốt là xây dựng, chỉnh đốn Ðảng. Trong tình hình cơ hội và thách thức đan xen nhau, xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải đáp ứng bằng được yêu cầu vừa kiên định sự lãnh đạo của Ðảng vừa phải không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Ðảng để Ðảng ngang tầm với trọng trách của mình. Đây là thành tố đầu tiên của chủ đề Ðại hội. Nội dung mới trong thành tố thứ hai chủ đề Đại hội X là “phát huy sức mạnh toàn dân tộc”. Muốn đoàn kết phải lấy mục tiêu chung của toàn dân tộc là giữ vững độc lập, thống nhất của Tổ quốc, vì dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng 37
bằng, dân chủ, văn minh làm điểm tương đồng để gắn bó đồng bào các dân tộc, các tôn giáo, các tầng lớp nhân dân ở trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Nội dung mới trong thành tố thứ ba chủ đề Đại hội X là “đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới”. Tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức. Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế. Đại hội X của Đảng là dấu mốc quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các văn kiện được thơng qua tại Đại hội X là kết tinh trí tuệ và ý chí của tồn Đảng, toàn dân quyết tâm đổi mới toàn diện, phát triển với tốc độ nhanh và bền vững hơn trong thời kỳ mới. Thực hiện Nghị quyết Đại hội X, Trung ương Đảng đã họp nhiều lần, thảo luận và quyết định nhiều vấn đề quan trọng, nổi bật: tại Hội nghị Trung ương 4 (02-2007), Đảng ta ban hành Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển vùng biển, ven biển, hải đảo với phát triển vùng nội địa theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố; đưa ra những chủ trương, giải pháp để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí và đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước tại Hội nghị Trung ương 6 (01-2008). Xuất phát từ yêu cầu thực tế về đời sống của người nông dân, Hội nghị Trung ương 7 (07-2008) đã đánh giá tình hình lần đầu tiên đưa ra
triển kinh tế - xã hội bền vững. Ngoài ra cũng trong Hội nghị Trung ương 7 đã ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác 38
2.4. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng 2011-2016 2.4.1. Hoàn cảnh diễn ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI
Đại hội XI của Đảng họp tại Hà Nội từ ngày 12 đến ngày 19-01-2011, trong bối cảnh tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp. Hồ bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ diễn biến phức tạp. Thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng, suy thoái kinh tế tồn cầu, ơ nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu xảy ra nghiêm trọng trên toàn thế giới. Cả nước vừa kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội với những thành tựu quan trọng nhưng còn nhiều yếu kém cần được khắc phục. Các thế lực thù địch tiếp tục chống phá, kích động bạo loạn, đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hồ bình”. Dự Đại hội có 1.377 đại biểu thay mặt cho 3,6 triệu đảng viên cả nước. Nội dung nổi bật của Đại hội XI là thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược, phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020. Đại hội đã bầu ra Ban chấp hành Trung ương gồm 60 ủy viên Trung ương chính thức, Bộ Chính trị gồm 14 người, đồng chí Nguyễn Phú Trọng được bầu làm Tổng Bí thư của Đảng. Đại hội XI thể hiện trí tuệ, ý chí, nguyện vọng của toàn 28 Đảng, toàn dân ta, tiếp tục khẳng định, hoàn thiện và phát triển đường lối đổi mới trên nền tảng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.
(Hình ảnh tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI)
2.4.2. Nội dung của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI
Cương lĩnh năm 2011 nêu rõ “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hố tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; con người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng và giúp nhau cùng phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới”.
Mục tiêu đến giữa thế kỷ XXI là xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Cương lĩnh năm 2011 cũng chỉ rõ tám 40
phương hướng cơ bản xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta trong đó có những định hướng lớn về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại như sau:
+ Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối.
+ Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, có hiệu quả và bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ.
+ Nghiên cứu và ứng dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại trên thế giới. Hình thành đồng bộ cơ chế, chính sách khuyến khích sáng tạo, trọng dụng nhân tài đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.
+ Kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ; khuyến khích tăng thu nhập và làm giàu dựa vào lao động; thiết lập hệ thống đồng bộ, đa dạng về bảo hiểm và trợ cấp xã hội; hạn chế, tiến tới đẩy lùi tội phạm và giảm tác hại của tệ nạn xã hội. Bảo đảm quy mơ hợp lý, cân bằng giới tính và chất lượng dân số.
cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Ngồi ra tại Hội nghị cũng đã đưa ra kết luận tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí.
+ Sau một năm kiểm điểm, tự phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4, Hội nghị Trung ương 6 (10-2012) đã đánh giá kết quả kiểm điểm tự phê bình, khẳng định 41
những thành tựu, ưu điểm, khuyết điểm của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII (năm 1996) và các chủ trương của Đảng, Nhà nước, khoa học và công nghệ nước ta đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp thiết thực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, hoạt động khoa học và cơng nghệ nhìn chung cịn những yếu kém, bất cập, chưa thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội. Trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học, cơng nghệ, tồn cầu hố và kinh 30 tế tri thức đã và đang đặt ra những yêu cầu mới. Hội nghị Trung ương 6 ra Nghị quyết về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Chỉ tiêu phấn đấu: đến năm 2020, khoa học và cơng nghệ Việt Nam đạt trình độ phát triển của nhóm các nước dẫn đầu ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á); đến năm 2030, có một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến thế giới; tiềm lực khoa học và công nghệ đáp ứng các yêu cầu cơ bản của một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Quan điểm chỉ đạo: Phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ Tổ quốc; là một nội dung cần được ưu tiên tập trung đầu tư trước một bước trong hoạt động của các ngành, các cấp. Sự lãnh đạo của Đảng, năng lực quản lý của Nhà nước, tài năng, tâm huyết của đội ngũ cán bộ khoa học và cơng nghệ đóng vai trị quyết định thành công của sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ.
2.5. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và chủ trương điều chỉnh thời gian thực hiện mục tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
2.5.1. Hồn cảnh diễn ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII