Hành vi, lôi sông là moơt tráng thái mà ở đó các hốt đoơng cụa con người có múc đích trở thành oơn định và mang đaịc đieơm rieđng. Hành vi, lôi sông cụa con người vừa mang tính cá nhađn, vừa mang tính xã hoơi. Moêi dađn toơc đeău có lôi sông mang bạn saĩc rieđng cụa mình.
Hành vi, lôi sông theo pháp luaơt cụa người dađn Vieơt Nam hieơn nay chịu sự tác đoơng cụa nhieău hieơn tượng khác nhau trong xã hoơi, cạ những yêu tô lịch sử và những yêu tô thực tái. Trước hêt, caăn phại thây raỉng đât nước ta đi leđn từ moơt nước có phương thức sạn xuât phong kiên, nghèo nàn, lác haơu. Nhaơn thức và tư duy bị trói buoơc bởi moơt heơ tư tưởng phong kiên trong moơt thời
gian dài đã ạnh hưởng rât lớn đên vieơc hình thành moơt xã hoơi cođng dađn. Cách máng tháng tám đaịt neăn móng cho vieơc xađy dựng moơt lôi sông mới tređn cơ sở giại quyêt được những vân đeă cơ bạn cụa quyeăn con người. Tiêp đó, Vieơt Nam lái phại đôi đaău với hai cuoơc chiên tranh kéo dài, gađy haơu quạ naịng neă veă mĩi maịt cụa đời sông xã hoơi, haơu quạ cụa nó đã kéo theo sự tút haơu veă maịt tư duy và hành đoơng so với maịt baỉng cụa đời sông coơng đoăng nhađn lối. Tư tưởng làm aín nhỏ, phađn tán, lôi sông hép hòi, vị kỷ,… như là moơt caín beơnh mãn tính đeo đẳng khođng deê gì vứt bỏ. Đaịc bieơt, nhaơn thức veă vai trò và những giá trị cụa pháp luaơt trong nhađn dađn nói chung còn quá thâp kém.
Từ sau khi thực hieơn đường lôi đoơi mới toàn dieơn các maịt kinh tê - xã hoơi và đaịc bieơt là trong những naím gaăn đađy, Đạng và Nhà nước ta đã có những noê lực đeơ xađy dựng moơt đời sông xã hoơi vaín minh, vaín hóa hơn, trong đó hành vi và lôi sông theo pháp luaơt rât được chú trĩng. Các hình thức giáo dúc, tuyeđn truyeăn, phoơ biên pháp luaơt và định hướng hành vi pháp luaơt đã được thực hieơn sađu roơng tređn địa bàn cạ nước và đã thu được những kêt quạ nhât định; lôi sông theo pháp luaơt đã daăn daăn đi vào cuoơc sông; nhaơn thức veă pháp luaơt cụa nhađn dađn đã có những cại thieơn đáng keơ. Tuy nhieđn, do nhieău nguyeđn nhađn chụ quan và khách quan, những kêt quạ đã đát được chưa đáp ứng được yeđu caău cụa moơt xã hoơi hieơn đái, cụa yeđu caău hoơi nhaơp kinh tê quôc tê. Vieơc hành vi, lôi sông theo pháp luaơt chưa đáp ứng được những yeđu caău cụa thời đái đã đưa đên những haơu quạ xâu cho đời sông xã hoơi như sự gia taíng cụa toơi phám và các vi phám pháp luaơt khác, sự xuông câp cụa đáo đức, lôi sông trong moơt boơ phaơn khođng nhỏ cán boơ, cođng chức và trong nhađn dađn. Trung bình ở nước ta moêi naím phát hieơn khoạng tređn 80.000 vú vi phám pháp luaơt trong cạ nước, trong đó có từ 54.000 đên 55.000 vú xađm phám traơt tự xã hoơi, 14.000 vú xađm phám traơt tự quạn lý kinh tê, 11.000 vú veă ma túy. Từ naím 1998 đên nay, đã phát hieơn
6.712 vú xađm phám tài sạn nhà nước; 58.541 vú buođn laơu, hàng câm, hàng giạ và gian laơn thương mái. Bóc gỡ nhieău đường dađy buođn bán ma túy lớn có giá trị hàng traím tỷ đoăng, trieơt phá gaăn 2.000 tú đieơm phức táp veă ma túy. Hieơn nay, cạ nước còn khoạng 160.000 người nghieơn ma túy, 40% trong sô đó được đưa vào các trung tađm cai nghieơn [53,tr.56]….
Chỉ riíng hănh vi vi phạm phâp luật về giao thơng đê cho thấy hănh vi, lối sống theo phâp luật ở nước ta chưa cao. Theo bâo câo của Ủy ban An toăn giao thơng Quốc gia, 6 thâng đầu năm 2007, cả nước đê xảy ra 7.669 vụ
tai nạn giao thơng (tăng 1,1% so với đầu năm 2006), lăm chết 6.910 người
(tăng 7,2%), bị thương 5.919 người (tăng 0,6%). Nhìn chung so với cùng kỳ
năm 2006, tai nạn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy vă hăng hải
đều tăng. Theo số liệu bâo câo của Tổng cục Cảnh sât, trong số 64 tỉnh, thănh
phố cả nước, cĩ 38 tỉnh, thănh phố tai nạn giao thơnggia tăng; 25 tỉnh, thănh
phố tai nạn giao thơng giảm [23, tr.1]. Trung bình hăng năm số người chết về
tai nạn giao thơng trín dưới 10.000 người. “Hêy tưởng tượng, mỗi năm tai
nạn giao thơng xô sổ dđn số của 2 xê cở trung bình mới thấy nĩ khủng khiếp
lăm sao”[25,tr.217].
Tháng 9/2008 là tháng an toàn giao thođng, các cơ quan chức naíng taíng cường giáo dúc, tuyeđn truyeăn veă pháp luaơt an toàn giao thođng, đoơi mũ bạo hieơm khi đeău khieơn xe mođ tođ. Thê nhưng, tređn thực tê, sau 15 ngày cụa tháng an toàn giao thođng, tređn địa bàn Hà Noơi “ xử lý hơn 14 .000 trường hợp vi phám, trong đó có gaăn 6.000 trường hợp khođng đoơi mũ bạo hieơm, chiêm hơn 40% sô vi phám… có ngày phát hieơn, xử lý tới 600 – 700 trường hợp…” [45, tr.8 ]. Thực tráng vi phám luaơt giao thođng là moơt minh chứng rõ ràng nhât cho ý thức sông và làm vieơc theo hiên pháp và pháp luaơt cụa người dađn còn thâp.
Những sô lieơu veă tình hình vi phám pháp luaơt neđu tređn phaăn nào cho thây thực tráng hành vi, lôi sông theo pháp luaơt ở nước ta hieơn nay còn rât thâp, chưa theơ đáp ứng được những yeđu caău cụa tình hình đât nước. Thực tráng đó xuât phát từ nhieău nguyeđn nhađn, như dađn trí, đieău kieơn sông cụa người dađn, các yêu tô xã hoơi,
các yêu tô veă pháp luaơt, tuyeđn truyeăn giáo dúc pháp luaơt… [53, tr.57].
Moơt sô nguyeđn nhađn chụ yêu cụa sự hán chê trong xađy dựng và phát trieơn neăn vaín hoá pháp lý nước ta hieơn nay:
- Heơ thông pháp luaơt còn moơt sô hán chê nhât định. Veă maịt lý luaơn, heơ thông pháp luaơt được coi là hoàn thieơn phại đát được các tieđu chuaơn: toàn dieơn, đoăng boơ, khoa hĩc, thực tieên. Tuy nhiín, hệ thống phâp luật hiện vẫn cịn thiếu tính toăn diện, đồng bộ. Khung
phâp luật thiếu toăn diện, một số lĩnh vực quan trọng về kinh tế thị trường, an
sinh xê hội, quốc phịng vă an ninh quốc gia chưa cĩ văn bản quy phạm phâp
luật điều chỉnh cụ thể. Chất lượng văn bản quy phạm phâp luật chưa cao, nhiều
quy định phâp luật khơng rõ răng, thiếu ổn định, cơng tâc hệ thống hô phâp
luật khơng được tiến hănh thường xuyín, gđy khĩ khăn cho việc tiếp cận,
nhận thức vă thực hiện phâp luật.
- Vieơc thực hieơn các bieơn pháp pháp lý đeơ hình thành và nađng cao ý thức pháp luaơt , hành vi, lôi sông pháp luaơt chưa thaơt sự đoăng boơ và đát hieơu quạ cao. Cú theơ:
+ Dù Nhà nước xác định giâo dục, tuyín truyền, phổ biến phâp
luật cĩ tầm quan trọng đặc biệt đối với việc nđng cao trình độ văn hô phâp lý
vă năng lực phâp lý thực tiễn của cơng dđn, nhưng tređn thực tê chính sâch
của Nhă nước về phât triển thơng tin vă phổ biến, giâo dục phâp luật chưa
đồng bộ vă nhất quân. Thơng tin phâp luật kĩm cập nhật,chưa tập trung. Câc
văn bản quy phạm phâp luật chưa được đăng tải đầy đủ trín cơng bâo vă câc
phương tiện thơng tin đại chúng. Việc tuyín truyền phổ biến phâp luật cịn
mang nặng tính hình thức nín phâp luật ít đến với người dđn vă khĩ đi văo
thực tiễn. Mặc dù giâo dục phâp luật đê được đưa văo giảng dạy ở câc trường
phổ thơng nhưng cịn hạn chế về nội dung, thiếu sự sinh động trong cấu trúc
chương trình vă phương phâp giảng dạy.
+ Cođng tác kieơm tra, giám sát vieơc thực hieơn pháp luaơt chưa thường xuyeđn, lieđn túc, đaịc bieơt là chưa có sự phôi hợp kêt hợp chaịt chẽ giữa kieơm tra cụa Đạng, Nhà nước, các toơ chức xã hoơi
và cụa nhađn dađn, đoăng thời chât lượng giám sát cụa các cơ quan quyeăn lực chưa cao; vieơc xử lý vi phám pháp luaơt chưa kịp thời, nghieđm minh, nhanh chóng và đođi khi chưa đúng pháp luaơt đã ạnh hưởng xâu đên đên ý thức, hành vi, lôi sông pháp luaơt.
+ Cơng tâc hỗ trợ phâp lý mới bước đầu được hình thănh, hoạt động
cịn hạn chế. Hỗ trợ phâp lý lă một lĩnh vực hoạt động mới xuất hiện ở nước
ta trong thời gian gần đđy. Trong điều kiện cơng tâc giâo dục, tuyín truyền cĩ
những khĩ khăn đặc thù thì câc hoạt động trợ giúp phâp lý căng thiết thực vì
nĩ đâp ứng nhu cầu bức xúc của nhđn dđn, lăm đa dạng hơn đời sống văn hô
phâp lý, giải quyết những vướng mắc trín câc lĩnh vực của xu thế toăn cầu
hô. Tuy nhiín, hệ thống câc tổ chức tư vấn phâp luật, trợ giúp phâp lý ở
nước ta chưa đủ mạnh, chưa thật sự trở thănh chỗ dựa để hỗ trợ câc chủ thể
trong quâ trình bảo vệ quyền, lợi ích vă thực hiện câc giao dịch phâp lý cĩ
tính quốc tế. Trín thực tế, hoạt động của đoăn luật sư, hội luật gia, câc trung
tđm tư vấn chuyín mơn (tư vấn về hơn nhđn, gia đình; bất động sản; vốn; đầu
tư; bảo đảm câc giao dịch phâp lý...) cịn manh mún, thiếu kinh nghiệm, chưa
đủ sức giải quyết mọi yíu cầu đang đặt ra trong quâ trình hội nhập quốc tế
trín tất cả câc lĩnh vực.
+ Maịt trái cụa neăn kinh tê thị trường có những tác đoơng xâu đên ý thức, hành vi, lôi sông pháp luaơt. Sự phát trieơn cụa moơt neăn kinh tê thị trường đã đem lái cho đât nước ta những thành tựu to lớn tređn tât cạ các maịt cụa đời sông kinh tê - xã hoơi. Nó đã táo đieău kieơn thuaơn lợi cho vieơc phát trieơn tư duy, lý luaơn pháp luaơt mà trong thời kỳ bao câp chúng ta khođng có được. Tuy nhieđn, maịt trái cụa kinh tê thị trường cũng đem lái những khó khaín cho quá trình kỷ cương, nađng cao ý thức pháp luaơt mà trong thời kỳ bao câp chúng ta khođng có được.Tuy nhieđn, maịt trái cụa kinh tê thị trường cũng đem lái những khó khaín cho quá trình duy trì kỷ cương, nađng cao ý thức pháp luaơt, như sự phađn hóa giàu nghèo, phađn taăng xã hoơi, nán thât nghieơp, ođ nhieêm mođi trường, teơ nán xã hoơi,…
Vieơc mở roơng các môi quan heơ quôc tê, tât yêu sẽ có sự ạnh hưởng, giao lưu, tiêp caơn nhieău tư tưởng, quan đieơm pháp luaơt cụa nhieău quôc gia. Nêu chúng ta khođng có sự chuaơn bị kỹ lưỡng, khođng có sự chĩn lĩc, hĩc taơp đúng sẽ dăn đên nhaơn thức phiên dieơn và đieău đó sẽ ạnh hưởng rât lớn đên sự thông nhât tư tưởng và hành đoơng pháp luaơt tích cực trong xã hoơi.
- Ạnh hưởng cụa truyeăn yêu tô tieđu cực, lực cạn vaín hoá pháp lý phát trieơn. Xuất phát từ lịch sử Vieơt Nam, nhà nước phong kiên Vieơt Nam beđn cánh những truyeăn thông vaín hoá pháp lý tích cực, luođn toăn tái những yêu tô tieđu cực, lực cạn vaín hoá pháp lý phát trieơn. Cú theơ như:
+ Tư tưởng coi thường pháp luaơt.
Tính chất của nền kinh tế đất nước ta hiện nay cho thấy, phần đơng dđn
cư ở nước ta đê vă đang gắn bĩ với nền sản xuất nhỏ, nơng nghiệp lạc hậu,
manh mún, phđn tân, với những tập tục phức tạp, rườm ră, do vậy ý thức phâp
luật của nhiều người dđn cịn thấp, một bộ phận dđn cư chưa cĩ thĩi quen
sống vă lăm việc theo phâp luật, thậm chí cĩ một số người cịn xem phâp luật
như lă một sự trĩi buộc, thường tìm câch trốn trânh, bất tuđn phâp luật. Nếu nhìn
lại lịch sử chúng ta thấy thâi độ coi thường phâp luật đê hình thănh vă phât triển
từ rất lđu trong xê hội thực dđn phong kiến. Khi đĩ phâp luật chủ yếu thể hiện ý
chí vă mang lại lợi ích cho thực dđn, phong kiến, khi mă giữa nhă nước vă nhđn
dđn lao động luơn cĩ sự đối lập nhau, thì người dđn lao động luơn tìm mọi câch
để trốn trânh phâp luật, khơng tuđn theo phâp luật. Khi đĩ những tập tục của
cộng đồng lăng, bản..., nơi những người dđn phải co cụm lại vì lợi ích cục bộ của
cộng đồng vă bản thđn đơi khi cịn quan trọng, được tơn trọng vă thực hiện
nghiím hơn cả phâp luật của nhă nước thực dđn phong kiến.
Trong xê hội ta nhă nước lă của nhđn dđn, do nhđn dđn, vì nhđn dđn cịn "phâp luật lă thể chế hô đường lối, chủ trương của Đảng, thể
tới việc thực hiện phâp luật nghiím minh. Tuy nhiín, do tính chất bền
vững của tđm lý phâp luật mă tư tưởng coi thường phâp luật đê trở thănh
thĩi quen, đê ăn sđu, bâm rễ trong ý thức của nhiều người; hĩ có tađm
lý ngái tiêp xúc với chính quyeăn, ngái tiêp xúc với pháp luaơt, làm cho pháp luaơt khó đi vào cuoơc sông, ạnh hưởng khođng tôt đên vieơc thiêt laơp neăn pháp chê dađn chụ, tiên boơ. Trong moơt boơ phaơn dađn cư văn còn nếp nghĩ: "phép vua thua leơ làng" và tư
tưởng năy đang cạn trở vieơc thực thi pháp luaơt moơt cách thông
nhât.
+ Truyền thống vođ tụng và xã hoơi thaăn dađn.
Đađy là tư tưởng có quá trình hình thành và cụng cô lađu dài, phạn ánh đời sông xã hoơi nước ta trong thời kỳ phong kiên ngự trị. Trong xã hoơi, người dađn chư thú đoơng tuađn thụ pháp luaơt, chụ yêu là thực hieơn nghĩa vú, khođng thây vai trò cụa pháp luaơt bạo veơ quyeăn là lợi ích chính đáng cụa mình. Trong môi quan heơ dađn - vua, quan là quan heơ bât bình đẳng: Vua là thieđn tử, thay trời trị dađn, quan là cha mé dađn - chấp nhận đđẳng cấp, thađn phaơn, khođng hình thành tư duy kieơn túng " beă tređn". Vì thê trong suy nghĩ người dađn những quyeăn lợi (dù ít ỏi) mà hĩ có được là do quan lái ban phát, chứ khođng phại pháp luaơt mang lái. Từ đó dăn đên tađm lý cửa quyeăn mà ngày nay bieơu hieơn baỉng cơ chế "xin - cho", mọi thứ đều phải "xin" thì mới được những người đại diện nhă nước "cho". Cơ chế
"xin - cho" đê lăm mất đi tính chủ động phục vụ nhđn dđn của những người
cĩ chức vụ, quyền hạn vă lăm cản trở quâ trình xđy dựng nhă nước phâp
quyền, xê hội cơng dđn vă xđy dựng nền văn hô phâp lý nước ta hiện nay.
+ Truyeăn thông hình luaơt
Xuất phât từ lợi ích vă câch thức quản lý của người cầm quyền, phâp
luật nhă nước phong kiến quan niệm dùng hình phạt để cai trị, giâo hô người
dđn. Truyền thống hình luật trong xê hội thần dđn sẽ đưa đến hiện tượng:
người dđn thụ động tuđn thủ phâp luật vă nhă nước (đứng đầu lă vua) đứng