3.3. Kiến nghị đối với các bộ phận liên quan khác:
3.3.4. Kiến nghị đối với Nhà nƣớc:
Thứ nhất, Nhà nƣớc cần có chính sách phát triển kinh tế hợp lý, tránh những
biến động đột xuất trong môi trƣờng kinh tế nhƣ tăng giá, lạm phát…ảnh hƣởng xấu cho hoạt động kinh doanh của các tổ chức kinh tế nói chung và các ngân hàng thƣơng mại nói riêng.
Thứ hai, Nhà nƣớc cần thông bố rộng rãi, tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế
theo từng ngành, từng vùng lãnh thổ và từng thời kỳ, tất nhiên có chính sách thơng thống tạo chủ động hơn cho TP.HCM giúp các ngân hàng chủ động bố trí kế hoạch tín dụng để đảm bảo nhu cầu vay vốn đầu tƣ của doanh nghiệp phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, đảm bảo lợi ích cho ngân hàng.
Thứ ba, Nhà nƣớc cần có quy định về hạch toán, kế toán cho các doanh
nghiệp, tạo điều kiện cho các ngân hàng trong kiểm tra, giám sát tình hình kinh doanh của doanh nghiệp để phịng ngừa rủi ro. Đẩy mạnh hoạt động của kiểm toán Nhà nƣớc và kiểm toán độc lập trong nền kinh tế, đặc biệt là kiểm tốn độc lập vì đây là nơi cung cấp thông tin cho công tác thẩm định tƣơng đối quan trọng và chính xác:
Hệ thống thơng tin kế tốn và báo cáo tài chính là một cơ sở cực kỳ quan trọng giúp cho các bên có liên quan nắm bắt đƣợc tình hình tài chính của doanh nghiệp. Nếu một hệ thống thơng tin kế tốn và báo cáo tài chính khơng đƣợc tổ chức tốt và không minh bạch và có độ tin cậy cao sẽ rất khó có thể căn cứ để xem xét "sức khoẻ" của doanh nghiệp.
Ở Việt Nam, Luật kế toán năm 2003 quy định đơn vị kế toán phải thu thập, phản ánh khách quan, đầy đủ, đúng thực tếvà đúng kỳ kế tốn mà nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh. Đơn vị kếtốn có trách nhiệm cơng khai các báo cáo tài chính. Mặt khác, các chuẩn mực kế tốn theo thơng lệ chung đã dần đƣợc áp dụng tại Việt Nam. Tuy nhiên hiện tại, hệ thống tiêu chuẩn kế toán Việt Nam (VAS) vẫn còn những khác biệt so với với hệ thống tiêu chuẩn kế toán quốc tế (IAS)
Theo Nghị định về kiểm tốn độc lập, trừ một số loại hình doanh nghiệp phải thực hiện kiểm toán nhƣ bảo hiểm, ngân hàng, các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, doanh nghiệp nhà nƣớc, số còn lại (chủ yếu là các doanh nghiệp hoạt
động theo luật doanh nghiệp), nhà nƣớc chỉ khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện kiểm tốn các báo báo tài chính.
Những vấn đề nêu trên đã tạo ra kẽ hở để một doanh nghiệp có nhiều hệ thống sổ sách báo cáo kế toán (thƣờng là 3). Một dùng để báo cáo thuế (kết quả kinh doanh thấp hơn thực tế). Một dùng để vay vốn ngân hàng (kết quả báo cáo thƣờng hơn thực tế). Một dùng cho nội bộ(số liệu thực). Với tình trạng nhƣ vậy, khi doanh nghiệp gặp khó khăn thì ngân hàng rất khó nhận biết tình trạng thực của doanh nghiệp là nhƣ thế nào.
Do đó, để hỗ trợ các ngân hàng trong công tác thẩm định, đánh giá khách hàng đồng thời từng bƣớc làm minh bạch thông tin tài chính doanh nghiệp, Nhà nƣớc cần chỉ đạo các doanh nghiệp nghiêm túc thực hiện chế độ thống kê, kế tốn, kiểm tốn và báo cáo thơng tin, đồng thời xây dựng và ban hành những quy định ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp, những chế tài xử lý khi các doanh nghiệp khơng thực hiện đúng những chế độ đó và cung cấp những thơng tin khơng chính xác.
Bên cạnh đó, cũng cần quy định chế độ kiểm toán bắt buộc theo định kỳ đối với tất cả các doanh nghiệp, qua đó nâng cao tính trung thực, chính xác của các số liệu, đảm bảo độ tin cậy của các báo cáo tài chính. Ngồi ra, Nhà nƣớc cũng nên quy định chặt chẽ hơn về những điều kiện để đƣợc thành lập cơng ty kiểm tốn và quy định rõ trách nhiệm của công ty kiểm tốn cũng nhƣ các kiểm tốn viên có liên quan khi cho ra đời những báo cáo kiểm toán sơ sài, hoặc thiếu trung thực. Vì thực tế hiện này cho thấy chất lƣợng của rất nhiều công ty kiểm tốn là chƣa đảm bảo (có những báo cáo tài chính đã đƣợc kiểm tốn nhƣng thậm chí sai ở tiêu chí cơ bản nhất là đơn vị tiền tệ USD thành VND).
Thứ tƣ, Hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động ngân hàng nói chung và
quy chế thẩm định dự án theo từng ngành nghề kinh doanh nói riêng là yêu cầu cấp bách. Nhà nƣớc cần khẩn trƣơng hồn thiện cơ chế, chính sách và hệ thống văn bản pháp luật để có khn khổ pháp lý cần thiết cho việc thực hiện luật nhà nƣớc.
Nhà nƣớc cần khẩn trƣơng hồn thiện cơ chế chính sách và hệ thống pháp luật, các văn bản pháp chế nhằm có đủ các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện luật Ngân hàng, đảm bảo cho các Ngân hàng hoạt động hiệu quả, năng động và an toàn.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động của Ngân hàng nói chung và quy chế thẩm định dự án đầu tƣ nói riêng.
Chính phủ cũng cần có văn bản hƣớng dẫn cụ thể trách nhiệm của các bên với kết quả thẩm định dự án, quy định từng bƣớc về từng bƣớc mở rộng quyền và trách nhiệm thẩm định đối với những đối tƣợng thƣờng xuyên liên quan đến lập và thẩm định dự án nhƣ Ngân hàng, Bộ thƣơng mại, Bộ Kế hoạch đầu tƣ…
Thƣờng xuyên tiến hành thanh tra, giám sát các hoạt động kinh doanh của các thành phần kinh tế, quy định rõ ràng lĩnh vực hoạt động trong đăng ký kinh doanh, tránh tình trạng mập mờ trong phạm vi hoạt động và tài chính của doanh nghiệp gây khó khăn trong q trình thẩm định.
Thứ năm, Nhà nƣớc cần hỗ trợ đào tạo các nhà tƣ vấn và quản lý dự án
chuyên nghiệp
Đào tạo các nhà tƣ vấn và quản lý dự án chuyên nghiệp là một cách thức hỗ trợ nhằm giúp giảm thiểu rủi ro trong quá trình xây dựng đối với chủ đầu tƣ và các TCTD tham gia tài trợ. Đó là những rủi ro do việc lựa chọn nhà thầu kém năng lực, khơng đảm bảo uy tín, rủi ro do sự thơng đồng và móc ngoặc giữa tƣ vấn giám sát và nhà thầu, rủi ro chậm hồn thành, chi phí vƣợt dự tốn, v.v.
Ở Việt Nam hiện nay, phần lớn những ngƣời làm công tác tƣ vấn đều tốt nghiệp từ nhiều trƣờng đại học khác nhau và nhìn chung thì trình độ chun mơn của một bộ phận cán bộ tƣ vấn này còn nhiều hạn chế, thiếu kinh nghiệm thực tế, chƣa kể một số cán bộ tƣ vấn chuyển ngành dẫn đến hoạt động thiếu tính độc lập và thiếu tính chun nghiệp. Bên cạnh đó, đội ngũ những ngƣời làm cơng tác quản lý dự án cũng đang hoạt động trong trạng thái tƣơng tự. Mặc dù phần lớn những ngƣời làm công tác quản lý dự án đều đã tốt nghiệp từ các trƣờng đại học các chuyên ngành nhƣ kinh tế đầu tƣ, quản lý dự án, v.v hoặc đã từng tham gia các khoá học ngắn hạn do các nhà tài trợ, các trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng của các Bộ
ngành và các trƣờng đại học tổ chức, nhƣng nhìn chung thì cơng tác đào tạo cũng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn. Trong khi các trƣờng đại học chú trọng đào tạo những kiến thức căn bản thì các nhà tài trợ lại chú trọng vào việc trang bị kỹ năng, kinh nghiệm quản lý cho từng dự án cụ thể, còn các trung tâm đào tạo thuộc các bộ ngành thì đào tạo đại trà. Do đó, để có thể đào tạo đƣợc một đội ngũ các nhà tƣ vấn và quản lý dự án chuyên nghiệp chính phủ cần hỗ trợ các cơ sở đào tạo trên cơ sở đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt sau:
Một là, các cơ sở đào tạo cần tổ chức biên soạn một bộ giáo trình chuyên về đào tạo tƣ vấn và quản lý dự án trên cơ sở kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn phù hợp với điều kiện Việt Nam hiện nay. Các cơ sở đào tạo cần thực hiện liên kết đào tạo hoặc mời những giảng viên có uy tín và kinh nghiệm lâu năm về giảng dạy từ các trƣờng đại học, học viện quốc tế chun ngành có uy tín;
Hai là, các cơ sở đào tạo cần tổ chức cho cán bộ giảng dạy và học viên, đi thực tế nhằm đạt đƣợc mục tiêu học đi đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn;
Ba là, chính phủ cần có chính sách hỗ trợ và khuyến khích thành lập các tập đồn tƣ vấn chuyên nghiệp của Việt Nam đủ sức cạnh tranh và đủ khả năng thực hiện các gói thầu tƣ vấn cho các dự án lớn.
Nói tóm lại, hoạt động thẩm định cho vay dự án đầu tƣ không thể không cần đến sự tham gia của các nhà tƣ vấn và quản lý dự án chuyên nghiệp. Sự tham gia của họ trong hoạt động thẩm định cho vay dự án đầu tƣ sẽ giúp cho các chủ đầu tƣ và các TCTD hạn chế đƣợc những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình lập, quản lý thực hiện và vận hành dự án.