chính các doanh nghiệp bảo hiểm trên thế giới và tại Việt Nam
Trải qua q trình phát triển và hồn thiện, thời gian gần đây trên thế giới đã hình thành một hướng đi rõ nét đó là hợp nhất các cơ quan quản lý và giám sát các ngân hàng, cơng ty chứng khốn và cơng ty bảo hiểm, tức là hình thành cơ quan giám sát hợp nhất. Việc chuyển hướng từ phương thức giám sát theo từng lĩnh vực riêng lẻ sang hình thành một cơ quan giám sát duy nhất, thực hiện giám sát tồn bộ hệ thống tài chính theo các mục tiêu đề ra, đang trở nên rõ nét trên phạm vi tồn cầu bởi mơ hình này mang lại hiệu quả giám sát cao hơn và nhất quán hơn. Từ việc thực hiện mơ hình cơ quan giám sát hợp nhất này của nhiều quốc gia trên thế giới cũng như thực tế tại Việt Nam ta rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm
Thứ nhất, khơng có một mơ hình giám sát tài chính chuẩn nào có thể áp dụng
chung cho tất cả các quốc gia. Mỗi nước khác nhau có thể chế chính trị khác nhau, lịch sử, nền văn hố khác nhau, và đặc biệt đều có cấu trúc thị trường tài chính đặc thù
Hệ thống giám sát an tồn tài chính các doanh nghiệp bảo hiểm Gvhd: PGS.TS Hồng Trần Hậu
riêng. Đây chính là những nhân tố chủ yếu quyết định mơ hình tổ chức nào nên được lựa chọn.
Tại Việt Nam, đơi khi vẫn cịn đó sự chồng chéo chức năng nhiệm vụ giám sát, thanh tra của nhiều cơ quan và Ủy ban giám sát vẫn chưa thực sự thể hiện được tiếng nói của mình trong hoạt động giám sát. Mặt khác, chúng ta vẫn chưa tách bạch rõ ràng các khái niệm giám sát, kiểm tra, thanh tra nên mục tiêu giám sát vẫn chưa cụ thể. Vấn đề còn nằm ở khả năng phối hợp và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan giám sát chuyên ngành.
Thứ hai, để áp dụng mơ hình cơ quan giám sát hợp nhất, cần có một nền tảng
luật pháp chặt chẽ và vận hành của cơ quan quản lý là điều kiện tiên quyết cho sự thành cơng của mơ hình này. Cơ cấu tổ chức quản lý tác động trực tiếp đến tính hiệu quả và hiệu suất chung của cơng tác quản lý và giám sát; do đó, phải coi đây là tiêu chí hàng đầu khi chọn lựa mơ hình giám sát ở từng nước. Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức tự thân nó khơng đảm bảo có thể đem lại những hoạt động quản lý và giám sát hiệu quả, và sẽ rất nguy hiểm nếu mặc nhiên coi rằng việc thay đổi cơ cấu của các cơ quan quản lý là liều thuốc chữa bách bệnh. Việc cơ cấu tổ chức làm được là hình thành một bộ khung, trong đó có thể tối ưu hóa một mơ hình quản lý. Cịn chất lượng và hiệu quả quản lý chỉ có được khi có một khn khổ luật pháp mạnh mẽ hơn, đội ngũ nhân viên được đào tạo bài bản hơn, và hệ thống công nghệ hiệu quả hơn. Bất kỳ một nước nào cho rằng việc vá víu cơ cấu tổ chức của các cơ quan có thể giúp giải quyết những vấn đề quá khứ nhưng sẽ rất dễ phải đối mặt với những khủng hoảng tương tự trong tương lai.
Thứ ba, để một hệ thống giám sát hợp nhất thực sự hoạt động có hiệu quả, phải
xác định rõ mục tiêu, quy định cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận, từng cán bộ. Nhanh chóng tiến hành tích hợp các hệ thống IT và cơ sở hạ tầng tài chính khác của các cơ quan được sáp nhập. Vấn đề tuyển dụng nhân sự, đặc biệt là ở những vị trí quản lý chủ chốt, cho cơ quan này phải thực sự được chú trọng. Bởi phạm vi ảnh hưởng quá lớn nên nếu các cán bộ này khơng đủ tầm thì khơng thể quán xuyến được và không thể tránh được những rủi ro về đạo đức. Muốn có được cả 2 điều này, khơng thể thiếu một nguồn lực đủ lớn và một đội ngũ lãnh đạo đủ mạnh. Mà để có được những điều này, cần phải cố gắng nỗ lực rất nhiều mới đạt được.
Thứ tư, chú trọng xây dựng Luật Bảo hiểm, thống nhất các quy định pháp
luật về quản lý và giám sát, cấp giấy phép,... Một số loại hình bảo hiểm đặc thù được điều chỉnh bằng những văn bản luật riêng;
Thứ năm, xây dựng thị trường Bảo hiểm cạnh tranh ít có sự can thiệp của
Nhà nước nhưng chịu sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước. Xây dựng mơ hình quản lý linh hoạt, ít cấp quản lý, hoạt động của doanh nghiệp chịu sự quản lý của các cán bộ quản lý chuyên trách. Ngân sách quản lý Bảo hiểm hình thành từ việc đóng góp của các doanh nghiệp Bảo hiểm, ít phải sử dụng ngân sách Nhà nước;