b. Về mặt xã hội:
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
Những thành tựu to lớn và quan trọng sau 20 năm đổi mới đã làm cho thế và lực của nước ta có những chuyển biến so với trước, tạo điều kiện để hội nhập tốt hơn vào nền kinh tế thế giới, nổi bật là sự kiện Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (7/11/2006), tham gia tích cực vào khối kinh tế khu vực ASEAN; văn hố-xã hội có tiến bộ gắn với phát triển kinh tế, đời sống của các tầng lớp dân cư được cải thiện; tỷ lệ huy động GDP vào NSNN ở mức khoảng 24% (bao gồm cả yếu tố tăng giá dầu). Những điều kiện thuận lợi nêu trên cho phép chúng ta đẩy nhanh hơn nhịp độ phát triển kinh tế ngay trong những năm trước mắt. Tuy nhiên, chúng ta phải đối mặt với nhiều thách thức lớn: sức cạnh tranh và khả năng hội nhập của các doanh nghiệp và của tồn bộ nền kinh tế cịn thấp, trong khi đó lộ trình thực hiện đầy đủ cam kết quốc tế đã tạo ra nhiều sức ép cạnh tranh, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, chất lượng nguồn lực, một số lĩnh vực xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; quy mơ của nền kinh tế cịn nhỏ bé, GDP bình qn đầu người cho đến năm 2007 chỉ khoảng 840 USD, thuộc nhóm các nước có thu nhập thấp của thế giới; hệ thống tài chính-tiền tệ cịn những yếu kém, bất cập, quy mơ NSNN còn hạn chế và trong giới hạn của nền kinh tế, mức độ thâm hụt còn lớn, nợ trong nước và ngồi nước mặc dù cịn trong giới hạn cho phép nhưng vẫn ở mức cao ...là những thách thức rất lớn của nền kinh tế và nền tài chính quốc gia12.
Đại hội VIII của Đảng đã xác định đến năm 2020: “phấn đấu đưa đất nước ta cơ bản thành một nước cơng nghiệp, có cơ sở vật chất-kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”13. Để làm được điều đó, địi hỏi Nhà nước phải đổi mới và hồn thiện các chính sách kinh tế, trong đó có lĩnh vực Ngân sách. Xuất phát từ tình thực tiễn đó, cần phải có quan điểm đổi mới NSNN