Đây là giai đoạn bắt đầu sự ra đời và phát triển thị trƣờng TĐG ở Việt
Nam, xuất hiện sự cạnh tranh trong việc cung cấp dịch vụ TĐG. Đặc biệt
trong giai đoạn này, Chính phủ ban hành Luật giá số 11/2012/QH13 ngày
20/6/2013 thay thế cho Pháp lệnh giá, giúp hành lang pháp lý về TĐG chặt
chẽ hơn. Ở giai đoạn này số lƣợng các doanh nghiệp TĐG, thẩm định viên về
giá phát triển rất nhanh. Tính đến tháng 12/2014 cả nƣớc có 1.231 ngƣời đƣợc
Bộ tài chính cấp thẻ thẩm định viên về giá, trong đó có 805 thẩm định viên
đăng ký hành nghề TĐG tại 170 doanh nghiệp TĐG, với 37 Chi nhánh của
doanh nghiệp TĐG đƣợc Bộ tài chính cơng nhận đủ điều kiện cung cấp dịch
vụ TĐG (Nguồn: Cục Quản lý giá – Bộ tài chính)
Tại các địa phƣơng vẫn cịn đang tơn tại các Trung tâm dịch vụ tài
chính chƣa đủ điều kiện chuyển sang doanh nghiệp TĐG. Chức năng hoạt
động chủ yếu của các trung tâm này là thực hiện các nhiệm vụ mang tính chất
dịch vụ cơng trong lĩnh vực tài chính, trong đó có hoạt động cung cấp thơng
tin về giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ… cho các tổ chức cá nhân có nhu cầu
TĐG. Ngoài nhiệm vụ của Trung tâm là bán đấu giá tài sản Nhà nƣớc do cơ
quan có thẩm quyền quyết định bán và liên kết với các đơn vị, tổ chức có
chức năng TĐG cung cấp các dịch vụ TĐG và thông tin về giá theo quy định.
Bảng 3.1: Bảng thống kê tình hình hoạt động TĐG qua các năm Giá trị tài sản Hợp đồng Doanh thu TĐG Năm TĐG (tỷ đồng) 82.806 TĐG (tỷ đồng) 2 2 2 2 2 2 2 008 009 010 011 012 013 014 12.814 15.897 36.199 32.893 81.363 60.415 70.561 83,785 96.419 106,908 159,382 566.830 612.316 981.746 1.031.687 179 118 403 466 (Nguồn: Bộ tài chính)
Từ dữ liệu thống kê trên cho thấy, hoạt động TĐG phát triển rất nhanh.
Sau khi chuyển mơ hình hoạt động TĐG từ các Trung tâm sang các mơ hình
doanh nghiệp (năm 2008 so với năm 2007): số lƣợng hợp đông TĐG, doanh
thu hoạt động TĐG tăng hơn 2 lần, giá trị tài sản TĐG tăng gấp gần 4 lần.
Tuy nhiên, hoạt động TĐG đã xuất hiện những bất cập nhất định nhƣ:
Khung pháp lý chƣa đơng bộ, có sự mâu thuẫn, chơng chéo, một số quy định
khơng cịn phù hợp, chƣa bao quát đƣợc toàn bộ hoạt động TĐG (phạm vi
điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng, nguyên tắc hoạt động, tài sản TĐG, kết quả
TĐG,..). Quản lý doanh nghiệp TĐG, hành nghề thẩm định viên về giá chƣa
chặt chẽ: nhiều doanh nghiệp TĐG và có chức năng TĐG chƣa chấp hành
nghiêm túc chế độ báo cáo, thông tin theo quy định, cạnh tranh không lành
mạnh giữa các doanh nghiệp TĐG, có hiện tƣợng thẩm định viên về giá thông
đông với khách hàng xác định giá trị tài sản khơng phù hợp với giá thị trƣờng,
cịn tơn tại trƣờng hợp thuê thẻ thẩm định viên về giá… Các chế tài xử lý vi
phạm trong hoạt động TĐG cịn thiếu, và chƣa có tác dụng răn đe, ngăn ngừa
hành vi vi phạm, có những quy định chƣa phù hợp, thiếu tính khả thi…
Để khắc phục những bất cập trong quản lý hoạt động TĐG, tháng
6/2012, Quốc hội đã ban hành Luật giá số 11/2012/QH13 có hiệu lực thi hành
từ ngày 01/1/2013, và ngày 6/8/2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định số
9/2013/NĐ-CP, Nghị định 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi
8
tiết thi hành một số điều của Luật giá. Hiện nay Bộ tài chính đang xây dựng
thơng tƣ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định, nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản
pháp luật về giá và TĐG một cách đông bộ.
3.2. Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ TĐG
.2.1. Đào tạo dài hạn 3
Hiện nay, công tác đào tạo dài hạn (hệ đại học và cao đẳng) đối với
chuyên ngành TĐG đƣợc thực hiện ở 5 trƣờng đại học và cao đẳng. Số lƣợng
tuyển sinh của mỗi trƣờng khoảng từ 40-100 sinh viên/năm. Hai trƣờng Đại
học tài chính Marketing và Đại học Quản trị kinh doanh thuộc
khoa TĐG, bắt đầu tuyển sinh từ năm 1998-1999, hàng năm mỗi trƣờng tuyển
sinh từ 50-70 sinh viên. Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, học viện tài chính
ngân hàng cũng đã hình thành bộ mơn TĐG, mỗi năm chiêu sinh khoảng 50
sinh viên. Đến năm 2004-2005 các trƣờng tuyển sinh khóa đào tạo hệ đại học
chuyên ngành TĐG. Cho đến thời điểm hiện nay đã rất nhiều sinh viên tốt
nghiệp đại học chuyên ngành TĐG.
Năm 2013, Trƣờng Đại học kinh tế thành phố Hơ Chí Minh đã chiêu
sinh khóa cao học chuyên ngành TĐG đầu tiên. Đến nay, Trƣờng có 42 học
viên theo học và khóa cao học đầu tiên đã và đang hoàn thành luận văn thạc
sỹ chuyên ngành TĐG.
Tuy nhiên, ngành học TĐG cũng chƣa thực sự hấp dẫn đối với xã hội, và
các trƣờng cũng chƣa quan tâm phát triển đào tạo ngành học TĐG. Tình trạng
này xuất phát từ giảng viên giảng dạy của các trƣờng cịn ít, chƣa đƣợc đào tạo
chính quy về chuyên ngành này, chủ yếu là tự nghiên cứu và học từ các lớp bôi
dƣỡng trong nƣớc và ngồi nƣớc về TĐG. Bên cạnh đó, nội dung, chƣơng trình
đào tạo chƣa có tính chuẩn mực, thống nhất. Hiện nay, tài liệu sử dụng trong
đào tạo của các trƣờng chủ yếu dựa trên tài liệu đã ban hành trong nƣớc và
ngoài nƣớc do từng trƣờng tự thu thập và biên soạn, có những nội dung chƣa
đƣợc cập nhật và chƣa gắn nhiều với thực tiễn TĐG của Việt Nam, chƣa thống
nhất với tài liệu đào tạo, bơi dƣỡng do Bộ tài chính phát hành. Mặt khác, hiện nay rất nhiều sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành TĐG
nhƣng khơng tìm đƣợc việc làm. Ngun nhân do sự phát triển của các cơng
ty cịn manh mún, nhu cầu tuyển dụng của các công ty chủ yếu tuyển dụng
ngƣời có kinh nghiệm.