1.3. Kiểm soát chi NSNN ở một số nƣớc và bài học kinh nghiệm
1.3.2. Bài học kinh nghiệm
Qua việc nghiên cứu cơ chế kiểm soát chi ở một số nƣớc, cho phép rút ra các bài học kinh nghiệm sau:
Về cơ sở pháp lý: chi NSNN luôn tuân theo quy định của Luật và gắn liền
với các hoạt động kinh tế - xã hội. Các hoạt động kế tốn và kiểm tốn đóng vai trị quan trọng trong kiểm sốt ngân sách và kiểm sốt chi ngân sách nói riêng. Mỗi nƣớc đều có một hệ thống pháp luật có tính khả thi và khá hồn chỉnh.
Về hoạt động kiểm sốt chi NSNN, ngồi việc đổi mới và tăng cƣờng
hoạt động của hệ thống các cơ quan tài chính, mơi trƣờng pháp lý còn đƣợc bảo đảm bằng hệ thống Luật nhƣ: Luật ngân sách, Luật kế toán và kiểm tốn, Luật chính quyền địa phƣơng.
Về chính sách quản lý chi NSNN: đa số các nƣớc đều thực hiện chính
sách thắt chặt chi tiêu, dù rằng phân loại chi tiêu theo tiêu thức nào cũng phải đảm bảo nguyên tắc hiệu quả và tiết kiệm. Chi NSNN là một hoạt động quyền lực thể hiện ở sự kiểm tra, giám sát tất cả các hoạt động chi tiêu của nhà nƣớc.
*Kết luận Chƣơng 1
Chi NSNN là quá trình nhà nƣớc sử dụng các nguồn lực tài chính tập trung vào việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của nhà nƣớc; nó có vai trị rất quan trọng đến thực hiện chức năng của nhà nƣớc, là công cụ để nhà nƣớc kích thích phát triển và điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, đảm bảo ổn định, an tồn xã hội và an ninh, quốc phịng. Chính vì vậy quản lý chi NSNN có ý nghĩa rất quan trọng đặc biệt là đối với nƣớc ta hiện nay trong điều kiện NSNN cịn có hạn nhƣng u cầu chi rất lớn.
Quản lý chi NSNN có nhiều cơ quan đơn vị tham gia và gồm nhiều nội dung nhƣ thẩm quyền, điều kiện, hình thức, địa vị pháp lý, thủ tục hồ sơ, chứng từ, sử dụng các cơng cụ khác nhau nhƣ kế tốn, mục lục NSNN, các định mức chi, đồng thời nó chịu ảnh hƣởng bởi nhiều nhân tố chủ quan và khách quan.
KBNN cấp tỉnh có chức năng, nhiệm vụ kiểm soát các khoản chi NSNN trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật, với mục tiêu là làm cho các khoản chi đƣợc thực hiện đúng mục đích, đúng đối tƣợng, đúng tiêu chuẩn chế độ do Nhà nƣớc quy định và theo những nguyên tắc, hình thức, phƣơng pháp quản lý tài chính của Nhà nƣớc nhằm tiết kiệm, chống lãng phí. Nội dung kiểm sốt chi NSNN bao gồm tính hợp lệ, hợp pháp và việc tuân thủ các điều kiện chi theo quy định. Công tác này chịu ảnh hƣởng bởi những nhân tố chủ quan và khách quan.
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy muốn thực hiện việc kiểm sốt chi NSNN có hiệu quả phải hồn thiện khuôn khổ pháp lý, phân rõ trách nhiệm của các đơn vị trong lĩnh vực này đồng thời tăng cƣờng các cơng cụ trong việc thực hiện kiểm sốt chi NSNN.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN NINH BÌNH