quan hàng hố XNK, vừa làm nhiệm vụ kiểm tra lại những cơng việc đã làm tại khâu thơng quan, đó là KTSTQ.
CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH
Văn Phịng Phịng Nghiệp vụ Chi cục kiểm tra sau thơng quan Chi cục HQCK Cảng Hịn La Chi cục HQCK Cha Lo Chi cục HQCK Cà Rng Đội Kiểm sốt Hải quan
Sơ đồ 3.1 : Tổ chức bộ máy cục Hải quan Quảng Bình
(Nguồn : Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình)
3.1.2 Lịch sử hình thành lực lượng kiểm tra sau thơng quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình
- Cũng nhƣ tồn ngành, lực lƣợng kiểm tra sau thơng quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình đƣợc thành lập theo Quyết định số 37/2003/QĐ- BTC ngày 17/3/2003 của Bộ Tài Chính. Thời đểm này đƣợc gọi là Phịng Kiểm tra sau thơng quan, với biên chế chỉ có 4 đồng chí, gồm 01 Trƣởng phịng và 03 cơng chức.
- Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và phù hợp với Luật Hải quan sửa đổi, ngày 06/6/2006, Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC về việc thành lập Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Nhƣ vậy, từ tháng 6/2006 Phòng KTSTQ đƣợc đổi tên thành Chi cục KTSTQ. - Chi cục KTSTQ có 12 cơng chức, trong đó có 01 Chi cục trƣởng và 01 Phó Chi cục trƣởng
3.2 Mơ hình tổ chức bộ máy của lực lƣợng kiểm tra sau thơng quan tại CụcHải quan tỉnh Quảng Bình Hải quan tỉnh Quảng Bình
3.2.1 Phân tích Mơ hình
cục KTSTQ, đƣợc cơ cấu tổ chức trực thuộc Cục, chịu sự chỉ đạo trực tiếp Cục Hải quan tỉnh, bên cạnh đó cịn chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ từ Cục KTSTQ (trực thuộc TCHQ). Đây cũng là mơ hình cơ cấu tổ chức chung cho lực lƣợng hải quan của 34 Cục Hải quan trên cả nƣớc theo Quyết định của Bộ Tài Chính.
- Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, bên cạnh việc thực hiện giải quyết thủ tục thơng quan hàng hố XNK (giai đoạn tiền kiểm) thì phải thực hiện nhiệm vụ hậu kiểm những công việc đã thực hiện tại giai đoạn tiền kiểm, đó là Kiểm tra sau thơng quan. Nhƣ vậy, mơ hình này bị “ràng buộc” sự chỉ đạo của Cục, trong khi Cục vừa giải quyết thủ tục thông quan vừa thực hiện tổ chức kiểm tra sau thông quan, nghĩa là “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”.
- So với mơ hình tổ chức bộ máy của Cục KTSTQ, do đơn vị này khơng có nhiệm vụ giải quyết thủ tục thông quan, chỉ làm nhiệm vụ KTSTQ, nên rõ ràng không bị “ràng buộc” gì về trách nhiệm có liên quan nếu phát hiện vụ việc sai trái tại khâu thông quan.
- Nếu tiếp tục đối chiếu với các mơ hình tổ chức của Nhật Bản và Singapore nêu tại Chƣơng 3, thấy rằng hoạt động theo mơ hình “trực thuộc Cục” sẽ giảm tính hiệu quả.