doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Hà Tĩnh
2.3.1. Những điểm thành công
Qua nghiên cứu về thực trạng môi trƣờng kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Tĩnh, có thể rút ra những nhận xét nhƣ sau:
- Lãnh đạo các cấp tỉnh Hà Tĩnh đã khá năng động trong việc vận dụng các chủ trƣơng, chính sách, luật pháp của Nhà nƣớc vào điều kiện cụ thể của Hà Tĩnh, ban hành đƣợc một số văn bản về chính sách thu hút đầu tƣ, về ƣu tiên, khuyến khích phát triển doanh nghiệp. Nhìn chung, các quy định về ƣu đãi đầu tƣ, kinh doanh riêng có của Hà Tĩnh thể hiện sự đổi mới mạnh mẽ về tƣ duy trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội và trong việc rộng quan hệ, hợp tác đầu tƣ phát triển thời kỳ CNH, HĐH trên địa bàn Hà Tĩnh. Những ƣu đãi về đầu tƣ và những kết quả đạt đƣợc của việc cải cách thủ tục hành chính đã đƣợc các doanh nghiệp trong nƣớc và
nƣớc ngồi đón nhận nhƣ “một làn gió mới”, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp.
- Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân từng bƣớc đƣợc nâng cao, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh đƣợc đảm bảo đã tạo ra tiền đề để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH ở Hà Tĩnh. Đó là yếu tố rất quan trọng khi các doanh nghiệp xem xét, quyết định đầu tƣ.
- Cơ sở hạ tầng nhƣ: hệ thống đƣờng giao thơng, điện, nƣớc, dịch vụ bƣu chính viễn thơng, cầu, bến cảng, hạ tầng các KKT, KCN đƣợc đầu tƣ nâng cấp đáng kể tạo ra sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ.
- Về nguồn nhân lực: Hà Tĩnh đã quan tâm phát triển nguồn nhân lực cả về số lƣợng và chất lƣợng thông qua chiến lƣợc phát triển giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá - thể dục thể thao của tỉnh.
- Nhìn chung, các chỉ số về mơi trƣờng kinh doanh của tỉnh Hà Tĩnh trong các năm 2008 đến 2012 bao gồm: Chi phí gia nhập thị trƣờng; tiếp cận đất đai; tính minh bạch; chi phí về thời gian; chi phí khơng chính thức; tính năng động; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động; thiết chế pháp lý đã có sự tiến bộ nhất định, làm hồn thiện đƣợc thứ hạng.
Bảng 2.4. Xếp hạng các chỉ số thành phần về môi trƣờng kinh doanh qua các năm 2007- 2012
Năm 2012 2011 2010 2009 2008 2007
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2012 của VCCI, khảo sát tại 63 tỉnh về môi trường kinh doanh)
Điểm số PCI (môi trƣờng kinh doanh) năm 2012 của Hà Tĩnh là 56,27 (trên 100 điểm), năm 2011 là 65,97, năm 2010 là 57,22, năm 2009 so với 2008 là 47,48. Điểm số và thứ hạng PCI từ 49/63 năm 2008 lên 47/63 năm 2009, năm 2010 là 37/63 và cao nhất năm 2011 là 7/63 cịn năm 2012 là 35/63. Điểm tích cực là Hà Tĩnh là tỉnh duy nhất của khu vực miền Trung có thay đổi điểm số trong hai năm giữa 2007 và 2008 (mức thay đổi thấp, đạt 1,92 điểm) trong khi nhiều tỉnh, thành phố khác đều sụt giảm điểm số (xu hƣớng chung trong PCI 2008 là mức giảm điểm khá phổ biến của hầu hết các tỉnh, thành phố), trong các năm 2009-2012 điểm số có sự thay đổi lớn nhờ sự nỗ lực của Hà Tĩnh, nhất là năm 2010 tăng 10 bậc (37/63) và 2011 tăng 30 bậc (7/63). Dù tiến triển chậm nhƣng xu hƣớng qua 5 năm là Hà Tĩnh có mức độ thay đổi theo hƣớng tích cực và khá ổn định, khác với nhiều tỉnh, thành phố khác.
Đi sâu nghiên cứu về từng chỉ số cụ thể của môi trƣờng kinh doanh của tỉnh Hà Tĩnh trong các năm 2010, 2011 thu đƣợc kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.5. Kết quả điều tra 09 chỉ số thành phần năm 2010, 2011
Các chỉ số thành phần
1. Chi phí gia nhập thị trƣờng 2. Tiếp cận đất đai
3. Tính minh bạch 4. Chi phí về thời gian 5. Chi phí khơng chính thức 6. Tính năng động
7. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 8. Đào tạo lao động
9. Thiết chế pháp lý
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2012 của VCCI, khảo sát tại 63 tỉnh về môi trường kinh doanh)
Từ sự cố gắng hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh ở tỉnh Hà Tĩnh, nên một số chỉ số thành phần về mơi trƣờng kinh doanh có sự chuyển biến tích cực, trong đó những chỉ số quan trọng nhất đã có sự tăng điểm khá nhƣ: Chi phí gia nhập thị trƣờng; tiếp cận đất đai; tính minh bạch; chi phí về thời gian; chi phí khơng chính thức; tính năng động; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp;… Vì vậy mà trong những năm qua, số lƣợng DNNVV tỉnh Hà Tĩnh không ngừng tăng lên. Nếu nhƣ năm 2008 tỉnh Hà Tĩnh có số lƣợng 1.865 DNNVV thì đến nay đã có gần 3000 doanh nghiệp hoạt động trên địa, chiếm trên 98% số lƣợng doanh nghiệp toàn tỉnh và 59% tổng số vốn đăng ký đầu tƣ, góp phẩn chuyển dịch cơ bản cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh theo hƣớng CNH, HĐH.
2.3.2. Những hạn chế tồn tại
+ Về kinh tế - xã hội: tỉnh Hà Tĩnh vẫn là một tỉnh nghèo, sản xuất
cơng nghiệp cịn manh mún, nhỏ lẻ, chất lƣợng sản phẩm và sức cạnh tranh thấp; chƣa có sản phẩm mang tính đột phá làm địn bẩy thúc đẩy tồn nền kinh tế. Tiến độ triển khai một số dự án sản xuất công nghiệp chủ chốt chậm gây ảnh hƣởng đến việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm.
Lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ, du lịch chƣa tạo động lực cho phát triển sản xuất, chƣa hình thành đƣợc các trung tâm bán buôn lớn; thị trƣờng kém sinh động. Kim ngạch xuất khẩu đạt thấp so với nhiệm vụ đề ra đến năm 2008 chỉ mới đạt 50 triệu USD và 2012 là 87 triệu USD), cơ cấu ngành hàng chậm đổi mới, chủ yếu vẫn là hàng nơng sản và khống sản. Chất lƣợng và hiệu quả kinh doanh của các ngành dịch vụ cịn thấp. Chƣa hình thành đồng bộ các loại thị trƣờng, nhất là thị trƣờng tài chính - tiền tệ, thị trƣờng bất động sản.
Thu ngân sách tuy có tăng về tổng mức so với Trung ƣơng giao và so với năm trƣớc nhƣng thiếu bền vững, khoản thu tiền sử dụng đất chiếm gần 40% số thu. Thu ngân sách trên địa bàn chỉ đảm bảo từ 25 - 30%
nhiệm vụ chi.
- Hầu hết các doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, vốn ít, số lƣợng lao động ít, khơng đủ khả năng để tham gia cạnh tranh hiệu quả trong các thị trƣờng với mức tự do hóa ngày càng gia tăng.
- Hoạt động của các doanh nghiệp thiếu tính chiến lƣợc và kế hoạch kinh doanh dài hạn, thiếu sự tích tụ, tập trung vốn. Doanh nghiệp chỉ đầu tƣ vào lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ, xây dựng với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận trƣớc mắt, chƣa tính đến chiến lƣợc lâu dài đầu tƣ vào sản xuất vật chất mang tính ổn định và bền vững.
- Quản lý tài chính trong một số doanh nghiệp cịn thiếu minh bạch, số liệu báo cáo chƣa phản ánh đúng thực trạng, thiếu độ tin cậy. Việc đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác ở một số doanh nghiệp còn lúng túng, chƣa thực sự chủ động trong việc kê khai.
- Quản trị doanh nghiệp nội bộ cịn yếu, khơng chuyên nghiệp, chủ yếu dựa trên kinh nghiệm hạn hẹp của cá nhân, của chủ doanh nghiệp. Chƣa có sự tách bạch rõ ràng giữa tài sản của doanh nghiệp và tài sản của chủ doanh nghiệp.
- Cơ cấu ngành nghề, tổ chức kinh doanh còn nhiều bất cập, chƣa tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt, có tiềm năng và lợi thế của Tỉnh. Đặc biệt doanh nghiệp sản xuất vật chất, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chế biến, xuất khẩu quá ít. Trang thiết bị kỹ thuật và cơng nghệ cịn lạc hậu; hiệu quả sản xuất, kinh doanh cịn thấp; trình độ tay nghề của cơng nhân chƣa cao, năng suất lao động thấp, chƣa tạo đƣợc nhiều sản phẩm có uy tín và thƣơng hiệu để chiếm lĩnh và mở rộng thị trƣờng; tỷ suất lợi nhuận thấp, sức cạnh tranh kém.
+ Về xây dựng các chủ trương, chính sách đối với phát triển DNNVV.
doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn còn chậm, hoạt động của Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa chƣa đáp ứng yêu cầu. Tính năng động, sáng tạo trong việc vận dụng chủ trƣơng, chính sách của Trung ƣơng vào địa phƣơng để phát triển doanh nghiệp trên một số mặt vẫn còn hạn chế, đƣợc thể hiện qua bảng 2.6 nhƣ sau:
Bảng 2.6. So sánh việc vận dụng các cơ chế, chính sách của Trung ƣơng, của Hà Tĩnh với các tỉnh trong nƣớc
Xếp hạng cả nƣớc: Năm 2008 Năm2007 Năm 2006 Tốt nhất cả nƣớc năm 2008
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2008 của VCCI&VNC.
- Mặc dù tỉnh Hà Tĩnh đã có nhiều nổ lực cố gắng hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh của DNNVV, nhƣng vẫn cịn nhiều khó khăn, tồn tại, cần phải nỗ lực cố gắng nhiều hơn nữa.
Theo điều tra của Phịng cơng nghiệp và thƣơng mại Việt Nam (PCCI), điểm số PCI năm 2009 của tỉnh Hà Tĩnh đạt 55,26 (trên 100 điểm), nằm trong nhóm tƣơng đối thấp và thấp của cả nƣớc. So với khu vực duyên Hải miền Trung thì Hà Tĩnh vẫn nằm ở trong nhóm phía sau, chỉ hơn Thanh Hố và Quảng Bình trong PCI 2008, cách khá xa những tỉnh nằm tốp đầu nhƣ Đà Nẵng, Thừa Thiên - Huế hay Bình Định. Ba lĩnh vực mà tỉnh Hà Tĩnh cần đặc biệt lƣu ý đó là:
- Chính sách phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân đƣợc xếp thứ hạng (56/64 tỉnh trong cả nƣớc). Đây là một một chỉ số thấp rất đáng quan tâm
khắc phục để tạo điều kiện phát triển thành phần kinh tế này.
Bảng 2.7. Kết quả điều tra xếp hạng về chính sách phát triển KVKTTN năm 2007, 2008 Xếp hạng cả nƣớc: 56/64 Năm 2008 Năm 2007 Đà Nẵng
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2009 của VCCI, khảo sát tại 64 tỉnh về mơi trường kinh doanh)
- Chi phí khơng chính thức đƣợc xếp thứ 62/64 tỉnh trong cả nƣớc.
Bảng 2.8. Kết quả điều tra xếp hạng về chi phí khơng chính thức năm 2007, 2008 Xếp hạng Cả nƣớc 62/64 Năm 2008 Năm 2007 Tính tốt nhất 2008
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2009 của VCCI, khảo sát tại 64 tỉnh về môi trường kinh doanh)
- Thiết chế pháp lý xếp hạng 62/64 tỉnh thành.
Bảng 2.9. Kết quả điều tra xếp hạng về thiết chế pháp lý năm 2007, 2008 Xếp hạng Cả nƣớc: 62/64 Năm 2008 Năm 2007 Tính tốt nhất 2008
Nguồn: Kết quả điều tra PCI năm 2009 của VCCI tại 64 tỉnh về mơi trường kinh doanh)
* Về những khó khăn của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay. Theo báo cáo điều tra của Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam năm 2009, doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Hà Tĩnh cịn găp những khó khăn chủ yếu sau:
- Khó khăn về vốn: nhiều DNNVV ở tỉnh Hà Tĩnh gặp một số khó khăn
trong vay vốn, lãi suất vay cao, thủ tục vay phiền hà…; có 76,56% DN tƣ nhân của Hà Tĩnh đang có một khoản vay và tăng so với tỷ lệ 66,67 của điều tra năm 2008. Tuy vậy, đại đa số (83%) khoản vay là khoản vay ngắn hạn (từ 12 tháng trở xuống), cho thấy rằng số DN vay vốn để đầu tƣ máy móc, thiết bị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong dài hạn vẫn còn khiêm tốn. Đa phần các DN của Hà Tĩnh vẫn vay vốn chủ yếu từ các ngân hàng thƣơng mại Nhà nƣớc (82,47%), tỷ lệ vay các ngân hàng thƣơng mại tƣ nhân vẫn tƣơng đối hạn chế so với nhiều địa phƣơng khác; có khoảng 49% DN dân doanh có tiếp cận đƣợc các khoản vay từ chƣơng trình hỗ trợ lãi suất thuộc gói kích cầu thời
gian vừa qua, cao hơn mức bình quân cả nƣớc là 32%. Lãi suất bình qn của các khoản vay mà doanh nghiệp cũng có xu hƣớng giảm so với năm 2008.
- Khó khăn từ thủ tục hành chính: qua đánh giá, nhiều DN cho rằng thủ
tục hành chính tại tỉnh cịn rất nhiều phiền hà. Sự phối hợp, hợp tác giữa các sở, ngành, tỉnh và huyện xã chƣa tốt, cán bộ Nhà nƣớc ở nhiều nơi cịn quan liêu, sách nhiễu, trình độ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp… Điểm đáng suy nghĩ là mặc dù là q trình cải cách thủ tục hành chính tại địa phƣơng có những thay đổi tích cực bƣớc đầu nhƣng tốc độ thay đổi và cải cách này còn chậm hơn so với một số địa phƣơng khác của cả nƣớc, thậm chí cả những địa phƣơng đã tiến hành cải cách khá lâu.
- Khó khăn về đất đai: khá nhiều DN gặp khó khăn trong giải quyết các
vấn đề liên quan đến đất đai, mặt bằng kinh doanh: mặt bằng nhỏ, chật hẹp, việc mở rộng mặt bằng kinh doanh khó khăn, thủ tục th đất, cấp đất khó khăn, th đất khơng ổn định. Trong số các DN đã tiến hành mở rộng mặt bằng kinh doanh trong 2 năm vừa qua thì 44,23% DN đánh giá thủ tục về đất đai phức tạp, 32,69% DN đánh giá giải phóng mặt bằng chậm, 25% đánh giá quy hoạch đất đai của tỉnh chƣa hợp lý, 23,08% phản ánh giá đất cao và 11,54% phản ánh việc thiếu quỹ đất sạch.
- Khó khăn về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tuy được hồn thiện nhưng cịn nhiều bất cập, yếu kém.
Hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhất là các KKT, KCN, hạ tầng phục vụ các cơng trình trọng điểm cịn thiếu thốn và gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai, nhất là là hệ thống giao thơng, cấp thốt nƣớc, điện và các dịch vụ khác. Việc huy động các nguồn lực cho đầu tƣ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của sự phát triển, trong lúc đó tiến độ giải ngân một số cơng trình cịn chậm.
Nhiều DN phản ánh những vấn đề khó khăn liên quan đến cơ sở hạ tầng nhƣ cơ sở hạ tầng kém phát triển, giao thông đƣờng bộ nhiều nơi cịn
khó khăn, chƣa hồn chỉnh, cảnh sát giao thơng kiểm tra nhiều và lộ phí lớn, vận chuyển hàng hố chậm và chi phí vận chuyển cao. Vấn đề điện (thiếu điện, cắt điện thƣờng xuyên và không báo trƣớc…) cũng là khó khăn mà nhiều DN phản ánh. Nhiều vấn đề khác nhƣ các khu cơng nghiệp chƣa có hạ tầng, thiếu nƣớc sạch, internet, viễn thơng cịn thiếu… Trong xếp hạng về chỉ số hạ tầng tiêu chuẩn năm 2008 (gồm có các nhóm chỉ số về khu, cụm cơng nghiệp; điện, viễn thông và đƣờng giao thông), Hà Tĩnh cũng nằm ở vị trí khiêm tốn: 48/64. Trong chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông năm 2008 cũng vậy, Hà Tĩnh xếp ở vị trí 42/64 tỉnh, thành phố.
- Khó khăn về nhân lực: đây là vấn đề nóng đƣợc nhiều doanh nghiệp Hà
Tĩnh nêu ra. Đó là việc nguồn lao động tại địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển của DN. Những vấn đề nêu ra nhƣ việc thiếu công nhân lành nghề; đội ngũ công nhân lao động tay nghề chƣa cao; lao động kỹ thuật, kinh tế, quản lý có trình độ cao và kinh nghiệm chun mơn rất thiếu. Tại địa phƣơng, khá nhiều DN nhận xét rằng lao động tuy dồi dào nhƣng chất lƣợng kém… Tỷ lệ DN hài lòng về chất lƣợng đào tạo nghề tại Hà Tĩnh cũng khá khiêm tốn: chỉ 2,99% đánh giá rất tốt, 16,42% đánh giá tốt trong khi 22,39% đánh giá hơi kém, 10,45% đánh giá kém và 5,97% đánh giá rất kém. Chỉ có 17,83% DN cho rằng chất lƣợng lao động tại Hà Tĩnh đáp ứng hoàn toàn nhu