CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHểA Ở VIỆT NAM
2.1. Chớnh sỏch tài khúa giai đoạn 1991-2001
Cú thể núi đõy là giai doạn mà Chớnh phủ đó điều tiết nền kinh tế bằng Chớnh sỏch tài khúa thận trọng. Giai đoạn 1991-1996 chi tiờu của chớnh phủ tương đối thắt chặt, thể hiện ở chỗ nếu giai đoạn 1985-1990 thu NSNN bằng 14,3 % của GDP thỡ chi NSNN rất cao bằng 21,4 % của GDP, chờnh lệch thu chi trung bỡnh là hơn 7 % GDP ( cú năm lờn tới 9 % như 1989), trong khi đú giai đoạn 1991-1996 bội chi NSNN chỉ chiếm trung bỡnh 2,56 % GDP. Nếu so sỏnh sẽ thấy sự khỏc biệt rừ về tỷ lệ bội chi ngõn sỏch giữa giai đoạn 1991-1995 với thời kỳ trước đú ( tỷ lệ bội chi ngõn sỏch nhà nước so với GDP theo ước tớnh là 11,3 % và 13,4 % GDP lần lượt trong cỏc giai đoạn 1976-1980; 1981-1985).
Cú thể núi việc thắt chặt chi tiờu của Chớnh phủ trong thời kỳ 1991-1996 đó cú tỏc động tớch cực đến việc kiềm chế lạm phỏt. Cựng với đú việc từ 1992 chớnh phủ ngừng sử dụng biện phỏp in tiền để bự đắp thõm hụt cũng gúp phần làm giảm cung tiền và gúp phần hạ nhiệt tốc độ tăng giỏ cả.
Giai đoạn 1997-2001 tỡnh hỡnh thu chi NSNN tiếp tục cú chuyển biến tớch cực, thu khụng những đủ bự chi thường xuyờn mà cũn cho đầu tư phỏt triển. Thõm hụt NSNN được khống chế ở mức thấp. Mặc dự cuối những năm 1990 do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế chõu Á mức tăng trưởng của Việt Nam cú chậm lại nhưng tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP vẫn luụn được giữ ở mức thấp. Cựng với việc cơ cấu lại cỏc khoản nợ cụng qua cõu lạc bộ Paris thỡ nợ cụng của Việt Nam so với GDP đó giảm đi đỏng kể so với giai đoạn trước đú. Gỏnh nặng trả nợ cũng thấp hơn trong khi nguồn thu tăng lờn, cú thể núi tiềm lực tài chớnh của Nhà nước đó tăng lờn đỏng kể. Giai đoạn này Việt Nam ỏp dụng chớnh sỏch tài khúa thận trọng với tỷ lệ bội chi 5 năm 1996-2000 là 3,87 % GDP (theo cỏch tớnh của Việt Nam).
Giai đoạn này cũng cho thấy tốc độ tăng đầu tư của Nhà nước giảm dần. Lượng tiền bơm ra thị trường qua kờnh đầu tư giảm đi đó làm cho tốc độ tăng giỏ giảm đi rừ rệt và bắt đầu xuất hiện tỡnh trạng thiểu phỏt vào năm 2000-2001. Lạm phỏt thấp vào giai đoạn này cho thấy việc của chớnh sỏch thắt chặt chi tiờu NSNN những năm trước đú đó cú tỏc dụng. Tỷ lệ bội chi bỡnh quõn 5 năm 1996- 2000 là 3,87% GDP, cao hơn mức bỡnh quõn năm 1991-1995 (2,63%). Năm 2001 cú mức bội chi cao nhất là 4,9% GDP. Tuy nhiờn đõy là thời kỳ suy thoỏi và nền kinh tế cú sản lượng dưới mức tiềm năng nờn việc sử dụng chớnh sỏch tài khúa mở rộng khụng gõy ra tăng giỏ mà lại cú vai trũ là cỳ hớch làm tăng tổng cầu của toàn nền kinh tế và tạo đà cho nền kinh tế chuyển sang giai đoạn phỏt triển.