Chủ đầu tƣ phải làm thủ tục thanh toỏn nhanh cho cỏc nhà thầu đối với cỏc dự ỏn đó đƣợc bố trớ kế hoạch vốn trả nợ, xử lý tồn đọng về bự chờnh lệch giỏ nguyờn vật liệu xõy dựng cho cỏc nhà thầu; đồng thời phối hợp với cỏc nhà thầu tổ chức nghiệm thu khối lƣợng đó hồn thành đủ điều kiện thanh toỏn, lập hồ sơ đề nghị thanh toỏn theo từng thời điểm quy định trong hợp đồng, khẩn trƣơng gửi KBNN để thanh toỏn cho cỏc nhà thầu, trỏnh tỡnh trạng dồn ộp vào thời điểm cuối năm. Mặt khỏc, cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt phải cú biện phỏp mạnh đối với cỏc nhà thầu về việc triển khai tiến độ thi cụng chậm nhƣ phạt vi phạm hợp đồng, khụng cho tham gia đấu thầu những dự ỏn khỏc sau này. Với quyền hạn rất lớn, trỏch nhiệm rất nặng nề nhƣng trỡnh độ, năng lực của Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự ỏn cũn nhiều hạn chế, khú đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ XDCB hiện hành. Do vậy, cần cú chế độ bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức kịp thời và nõng cao hơn nữa cho từng chủ đầu tƣ, từng Ban quản lý dự ỏn trong thời gian tới. Thực tế trong thời gian qua cho thấy, việc cho chủ đầu tƣ trong quản lý dự ỏn là cần thiết nhằm tăng cƣờng trỏch nhiệm của Chủ đầu tƣ và gúp phần cải cỏch thủ tục hành chớnh nhƣng nhiều Chủ đầu tƣ lại “lực bất tũng tõm” nờn việc giao quyền thiết nghĩ cần phải cú bƣớc đi thớch hợp ở từng giai đoạn, từng địa bàn,
từng dự ỏn... bởi việc giao quyền nếu khụng phự hợp, trƣớc mắt sẽ ảnh hƣởng đến tiến độ thi cụng, tiến độ giải ngõn nhƣng tỏc hại hơn là dễ tạo lỗ hổng lớn trong quản lý dự ỏn, dẫn đến hiện tƣợng lóng phớ và thất thoỏt trong đầu tƣ xõy dựng. Với cụng tỏc giải phúng mặt bằng: Đõy là cụng việc phức tạp, tốn nhiều thời gian, liờn quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đến quyền lợi ngƣời dõn và ảnh hƣởng lớn tới tiến độ xõy dựng cụng trỡnh; do đú chủ đầu tƣ cần phối hợp chặt chẽ với cỏc cấp cỏc ngành để thực hiện nhanh khõu giải phúng mặt bằng. Đối với cỏc cấp cú thẩm quyền của địa phƣơng phải cú phƣơng ỏn cụ thể và giải quyết dứt điểm tỡnh trạng trỡ trệ này, cú nhƣ vậy cụng tỏc giải ngõn tại cơ quan KBNN mới đƣợc thụng suốt.
Tóm lại, Từ thực trạng cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc
Nhà n-ớc Lạng sơn, luận văn đã nêu lên những mục tiêu và định h-ớng cùng với những giải pháp và những điều kiện áp dụng để tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi, nâng cao hiệu quả của các khoản chi góp phần vào sự phát triển của tỉnh cũng nhƣ của ngành.
kết luận
Hồn thiện cơ chế quản lý chi và kiểm sốt chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua KBNN nói chung và qua KBNN Lạng Sơn nói riêng là một yêu cầu cấp thiết trong quá trình đổi mới và lành mạnh hố nền tài chính của Nhà n-ớc của tỉnh. đây là vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng và liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trong quá trình quản lý,cấp phát và sử dụng NSNN. Kết quả nghiên cứu đề tài đã giải quyết đ-ợc cơ bản các vấn đề theo yêu cầu đặt ra, thể hiện trên các nội dung sau:
Hệ thống hoá và bổ sung những vấn đề lý luận về chi đầu t- phát triển vốn NSNN và cơng tác kiểm sốt chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua KBNN.
Trên cơ sở khảo sát thực tế, bằng ph-ơng pháp thống kê, tổng hợp và phân tích, đề tài đã đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Lạng Sơn. Cụ thể, đó là cơng tác kiểm sốt chi đầu t- XDCB. Từ đó, đề tài đã tổng hợp, đánh giá những kết quả đã đạt đ-ợc, những tồn tại và hạn chế của công tác kiểm soát chi đầu t- phát triển vốn giai đoạn 2007-2010. Đồng thời, thơng qua đó đề tài đã nghiên cứu và đ-a ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua hệ thống KBNN trong thời gian tới.
Trên cơ sở chủ tr-ơng, chính sách của Đảng và Nhà n-ớc, luận văn đã đ-a ra những kiến nghị, đề xuất những vấn đề mang tính định h-ớng; những vấn đề cụ thể về hồn thiện quy trình nghiệp vụ chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua cơ quan KBNN; những vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN của các đơn vị thụ h-ởng NSNN. Từ đó có biện pháp để giải quyết những bất cập trong quá trình thực hiện chi đầu t- phát triển vốn NSNN hiện tại, đảm bảo công tác chi đầu t- phát triển vốn NSNN ngày càng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.
Kiểm soát chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua KBNN là một vấn đề rộng và phức tạp, liên quan nhiều đến cơ chế quản lý tài chính của Nhà n-ớc, q trình quản lý, điều hành của các Bộ, ngành và địa ph-ơng. Những vấn đề khái quát hoá về cơ sở lý luận và các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác chi và kiểm sốt chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua KBNN. Các giải pháp và kiến nghị của đề tài khơng chỉ mang tính lý luận, mà cịn mang tính thực tiễn và sẽ phát huy tác dụng nếu có sự phối kết hợp chặt chẽ, có hiệu quả giữa các cấp, các ngành và các cơ quan có liên quan trong quá trình tổ chức, thực hiện. Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế về nghiệp vụ quản lý kinh tế và kiểm soát chi đầu t- phát triển vốn NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá trình nghiên cứu và trình bày. Đồng thời, những kết quả nghiên cứu chỉ là trong phạm vi một tỉnh ch-a mang tính chất rộng, bao trùm hết các nội dung chi; vì vậy, nó chỉ là b-ớc khởi đầu trong q trình tham gia việc hồn thiện cơ chế quản lý và kiểm soát chi NSNN. Bản thân tác giả rất mong đ-ợc sự tham gia đóng góp ý kiến của các thày, cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp để Luận văn đ-ợc hoàn thiện hơn./.
Danh mục Tài liệu tham khảo
1. Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách nhà n-ớc và các văn
bản h-
-ớng dẫn thực hiện (quyển1), Nxb Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2014), Hệ thống mục lục NSNN đó sửa đổi bổ sung thụng
tư 147/TT-BTC ngày 23/10/2013 đó sửa đổi bổ sung mục lục ngõn sỏch nhà nước của Bộ tr-ởng Bộ Tài chính,
3. Bộ Tài chính (2011), Thơng t- 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011
của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh tốn vốn đầu t- và vốn sự nghiệp có tính chất đầu t- thuộc nguồn ngân sách nhà n-ớc.
4. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009
của Chính phủ về quản lý dự án đầu t- xây dựng cơng trình.
5. Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày
15/10/2009 của Chính phủ về h-ớng dẫn thi hành Luạt Đấu thầu và lụa chọn nhà thầu xây dung theo Luật Xây dựng.
6. Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009
của Chính phủ về quản lý chi phí dự án đầu t- xây dựng cơng trình.
7. Kho bạc Nhà n-ớc (2003), Một số văn bản h-ớng dẫn Luật
NSNN của Bộ Tài chính và KBNN TW về quản lý thu, chi NSNN qua KBNN, Công ty in Tài chính, Hà Nội.
8. Kho bạc Nhà n-ớc (2005), Dự án hiện đại hố hệ thống thơng
tin KBNN đến 2010, Nxb Tài chính.
9. Kho bạc Nhà n-ớc (2005), Kho bạc Nhà n-ớc Việt Nam quá
trình xây dựng và phát triển, Nxb Tài chính, Hà Nội.
10. Kho bạc Nhà n-ớc (2006), Hệ thống các văn bản về hoạt động
24/08/2007 của tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy chế thực hiện một cửa trong kiểm soát chi NSNN qua KBNN.
12. Kho bạc Nhà n-ớc (2011), Chiến l-ợc phát triển KBNN đến
năm 2020, Nxb Tài chính.
13.Kho bạc Nhà n-ớc (2011), Hệ thống các văn bản về hoạt
động
KBNN, tập XV tập XVI, Nxb Tài chính, Hà Nội.
14. Kho bạc Nhà n-ớc (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 của Tổng Giỏm đốc KBNN về việc Quy trỡnh kiểm soỏt thanh toỏn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư trong nước qua Hệ thống Kho bạc Nhà nước
15. Kho bạc Nhà n-ớc (2013), Chế độ kế toán NSNN và hoạt
động nghiệp vụ KBNN, quyển2, Nxb Tài chính, Hà Nội.
16. Kho bạc Nhà n-ớc Lạng Sơn (2010), Báo cáo thu, chi NSNN
năm
2010.
17. Kho bạc Nhà n-ớc Lạng Sơn (2011), Báo cáo thu, chi NSNN
năm
2011.
18. Kho bạc Nhà n-ớc Lạng Sơn (2012), Báo cáo thu, chi NSNN
năm
2012.
19. Kho bạc Nhà n-ớc Lạng Sơn (2013), Báo cáo thu, chi NSNN
năm
2013.
20. Kiểm toán Nhà n-ớc Khu vực I (2012), Báo cáo kết quả kiểm toán
ngân sách nhà n-ớc, tiền tài sản nhà n-ớc năm 2011 của tỉnh Lạng sơn.
21. Vũ Hoàng Nam (2008), Về hồn thiện hoạt động kiểm sốt
chi NSNN qua KBNN trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ kinh
23. Quốc Hội (2005), Luật về đấu thầu, ngày 29/11/2005.
24. Quốc Hội (2003), Luật kế toán, ngày 17/06/2003. 25. Quốc Hội (2003), Luật xây dựng, ngày 26/11/2003.
26. Thủ t-ớng Chính phủ, Quyết định 235/2003/QĐ-TTg của
Thủ t-ớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính.
27. Tỉnh uỷ Lạng Sơn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh
Lạng Sơn lần thứ XV.
28. Tỉnh uỷ Lạng Sơn (2013), Báo cáo giữa nhiệm kỳ thực hiện
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.
29. Tr-ờng bồi d-ỡng cán bộ tài chính (2008), Một số vấn đề về