2.2 .1Phương pháp nghiên cứu chung
2.2.2 Các phương pháp cụ thể
Các phương pháp cụ thể được sử dụng trong luận văn bao gồm phương pháp trừu tượng hóa khoa học, lịch sử - logic, phân tích - tổng hợp... là phương pháp nghiên cứu trực tiếp để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của
Luận văn sử phương pháp trừu tượng hóa khoa học để phân tích chương lý luận chung về phúc lợi xã hội. Phương pháp này đòi hỏi gạt bỏ những yếu tố ngẫu nhiên xảy ra trong quá trình và hiện tượng được nghiên cứu, tách ra những cái điển hình, bền vững, ổn định trong hiện tượng, trên cơ sở đó nắm lấy cái bản chất của các hiện tượng.
Cụ thể, ở chương 1, tác giả sẽ đưa ra các quan điểm khác nhau về phúc lợi xã hội đồng thời phân tích các quan điểm ấy. Để làm rõ khái niệm phúc lợi xã hội, tác giả so sánh với khái niệm an sinh xã hội có sự giống khác nhau như thế nào. Cuối cùng trên quan điểm của mình để đưa ra khái niệm về phúc lợi xã hội. Ở chương 3, từ lý luận chung về phúc lợi xã hội, tác giả triển khai phân tích những yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội tác động đến việc giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953 -1973. Dựa trên thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản giai đoạn phát triển thần kỳ, tác giả đánh giá tổng hợp thành công và hạn chế của vấn đề. Khi đánh giá thực trạng, tác giả phải lựa chọn những vấn đề điển hình để đánh giá thực trạng. Ví dụ, khi phân tích bảo hiểm y tế, từ thực trạng của ngân sách nhà nước Nhật Bản ln thâm hụt, đồng thời các chi phí bảo hiểm y tế tăng lên; tác giả đã đưa ra đánh giá chi phí cho bảo hiểm y tế tăng lên đây cũng là nguyên nhân làm ngân sách quốc gia ln trong tình trạng thâm hụt. Một nguyên nhân nữa mà chi phí bảo hiểm y tế tăng là do chi phí y tế cho người già ở Nhật Bản trong giai đoạn này là miễn phí.
Phương pháp logic – lịch sử: nhằm khám phá ra bản chất và quy luật nội tại chi phối sự phát triển của lịch sử, đồng thời còn phản ánh được một cách khái quát lịch sử sự vật ở những nét chủ yếu. Trong phạm vi luận văn được tác giả sử dụng để phân tích khái niệm phúc lợi xã hội. Tác giả đưa ra các khái niệm của các tác giả khác nhau. Các quan niệm này bắt đầu có vào thời gian nào, từ xa cho đến quan niệm đến thời gian hiện nay. Các quan niệm
từ đơn giản đến phức tạp. Kế thừa kết quả nghiên cứu một số quan điểm về phúc lợi xã hội của các tác giả đi trước để đưa ra khái niệm về phúc lợi xã hội và cấu trúc của phúc lợi xã hội. Đồng thời khi phân tích thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, luận văn đi phân tích cấu trúc phúc lợi xã hội được hình thành ở thời gian nào, ai là người ban hành. Quá trình phát triển của hệ thống phúc lợi xã hội ở Nhật Bản có những vấn đề gì. Dựa vào đó tác giả rút ra những thành công và hạn chế của Nhật Bản trong giải quyết phúc lợi xã hội. Từ đó tác giả dựa vào những kinh nghiệm và khả năng vận dụng giải quyết phúc lợi xã hội cho Việt Nam.
Phương pháp phân tích và tổng hợp: q trình nhận thức là quá trình sử dụng kết hợp, xen kẽ giữa phân tích và tổng hợp. Phân tích cho ta nhận thức cụ thể về mặt riêng lẻ của vấn đề nghiên cứu. Tổng hợp cho ta nhận thức về sự hoàn chỉnh, thống nhất của vấn đề trên cơ sở kết hợp một cách biện chứng các kết quả nghiên cứu cơ bản của luận văn. Trên cơ sở phân tích các đặc điểm của hệ thống phúc lợi xã hội Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ, tác giả đánh giá được thành công và hạn chế của việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở nước này. Khi nghiên cứu thực tế giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Việt Nam, luận văn tổng hợp các kết quả nghiên cứu vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội để đưa ra một số gợi ý về chính sách cho phúc lợi xã hội ở Việt Nam phù hợp với giai đoạn hiện nay.
Để phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu, luận văn cịn kết hợp sử dụng phương pháp thống kê – so sánh. Đề tài sử dụng phương pháp mô tả, để nghiên cứu, đánh giá thực trạng của giải quyết vấn đề phúc lợi ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ; từ đó có thể đưa ra khả năng vận dụng cho Việt Nam.
Luận văn sử dụng các số liệu thống kê hàng năm của tổng cục Thống kê, các số liệu đã công bố của Ngân hàng thế giới để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn.
Chương 1: luận văn sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá những quan điểm của các học giả và các trường phái lý luận về phúc lợi xã hội, rút ra vấn đề đã được nghiên cứu đầy đủ, những vấn đề cần được bổ sung và những nghiên cứu mới.
Chương 3: Sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp logic, sơ đồ, biểu đồ, phương pháp chỉ số, phương pháp so sánh để phân tích bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội của Nhật Bản thời kỳ phát triển thần kỳ, các chính sách phúc lợi mà Nhật Bản đã thực hiện được. Từ đó, đề tài đi sâu đánh giá thực trạng giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Nhật Bản.
Chương 4: sử dụng phương pháp khái quát hóa, rút ra kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở giai đoạn phát triển thần kỳ. Sau khi đi phân tích những điểm tương đồng, khác biệt giữa Việt Nam và Nhật Bản để đưa ra những vận dụng phù hợp cho Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT PHÚC LỢI XÃ HỘI Ở NHẬT BẢN TRONG GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN THẦN KỲ 3.1 Bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội Nhật Bản giai đoạn 1953 -1973
3.1.1 Bối cảnh kinh tế
Giai đoạn 1951 – 1973 đánh dấu thời kỳ tăng trưởng nhanh của Nhật Bản kéo dài hơn suốt hơn 20 năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân của nền kinh tế trong giai đoạn này trên 10% (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012). Chính trong thời kỳ này, kinh tế Nhật Bản đã đuổi kịp các nền kinh tế tiên tiến của thế giới. Nếu vào năm 1950, GNP của Nhật Bản còn nhỏ hơn của bất cứ phương Tây nào chỉ bằng vài phần trăm so với Mỹ, thì đến năm 1960 nó đã vượt qua Canada, giữa thập niên 1960 vượt qua Anh và Pháp, năm 1968 vượt Tây Đức. Năm 1973, GNP của Nhật Bản bằng một phần ba của Mỹ và lớn thứ hai trên thế giới( Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012). Trong đó, cơng nghiệp được ưu tiên phát triển, các khu vực kinh tế khác cũng đạt tốc độ tăng trưởng cao. Sự tăng trưởng nhanh chóng của kinh tế Nhật Bản đã thu hút sự chú ý của thế giới và được gọi là “sự thần kỳ kinh tế”.
Bảng 3.1 : Diễn biến tốc độ tăng trƣởng kinh tế của Nhật Bản giai đoạn 1966 -1970 (đơn vị tính %)
( Nguồn: kinh tế Nhật Bản từ sau chiến tranh thế giới thứ hai – NXB khoa học xã hội -1992 )
Bảng 3.1 cho thấy, trong giai đoạn 1966 -1970 tốc độ tăng trưởng thực tế của Nhật Bản mạnh mẽ. Đặc biệt tốc độ tăng trưởng tăng nhanh vào những
xuống do Nhật Bản cũng như các nước tư bản khác do bị ảnh hưởng của cú sốc đôla năm 1971 và cú sốc dầu mỏ năm 1973 . Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế thực tế của Nhật Bản vẫn duy trì được mức cao.
Trong giai đoạn này, các ngành công nghiệp chế tạo đã trở thành trụ cột chính và là nhân tố hàng đầu thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh chóng của kinh tế Nhật Bản. Tốc độ phát triển công nghiệp hàng năm thời kỳ1950 – 1960 là 15.9%, từ 1960 – 1969 là 13.5%. Giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng từ 4.1 tỷ USD năm 1950 lên 56.4 tỷ USD năm 1960. (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012 ). Đúng một trăm năm sau cải cách Minh Trị (1868 -1968), Nhật Bản đã dẫn đầu các nước tư bản về tàu biển, xe máy, máy khâu... Khu vực này đã thu hút lực lượng lao động từ nông thôn và đẩy nhanh q trình đơ thị hóa. Ngồi ra, cịn những yếu tố khác đóng góp sự tăng trưởng nhanh của giai đoạn này. Thứ nhất, mơi trường quốc tế hịa bình và sự trợ giúp của Mỹ đã đem lại cho Nhật Bản sự ổn định về an ninh và nguồn ngoại tế lớn. Thứ hai, Nhật Bản đã có một nền tảng cơng nghiệp khá tốt, đặc biệt một số số ngành công nghiệp nặng phục vụ chiến tranh đã đạt được trình độ cao về kỹ thuật, giúp tạo điều kiện cho việc tiếp thu công nghệ hiện đai. Thứ ba, người dân Nhật Bản vốn có nhiều đức tính truyền thống q báu như cần cù, chăm chỉ, sáng tạo – những đức tính cần thiết cho sự phát triển của đất nước. Thứ tư, Nhật Bản có một bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả, để ra những chính sách kinh tế đúng đắn, đóng vai trị quyết định đối với sự tăng trưởng kinh tế của đất nước.
Ngành nông nghiệp tuy tỷ trọng trong tổng sản phẩm quốc dân nhưng sản lượng và năng suất lao động lại tăng nhanh. Lao động nông nghiệp giảm từ 14.5 triệu năm 1960 xuống còn 8.9% năm 1969. Tổng giá trị sản lượng nông – lâm – ngư nghiệp năm 1969 là 9 tỷ USD (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012)
Giao thông vận tải, nhất là phương tiện vận chuyển tăng nhanh. Đến đầu thập kỷ 70, Nhật Bản đứng đầu các nước tư bản về vận tải đường biển (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012)
Ngoại thương được coi là nhịp thở của nền kinh tế Nhật Bản. Từ năm 1950 đến năm 1971 kim ngạch ngoại thương tăng 25 lần từ 1.7 tỷ USD lên 43.6 tỷ USD. Trong đó xuất khẩu tăng 30 lần, nhập khẩu tăng 21 lần (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012).
Chính sách và chiến lược phát triển kinh tế của Nhật bản trong giai đoạn này tập trung vào bốn vấn đề chính sau:
Thứ nhất, đẩy nhanh tiến trình hội nhập các tổ chức quốc tế. Nhật Bản đã lần lượt tham gia các tổ chức WB (1952), IMF (1964), GATT (1963), OECD (1967). Cùng với việc tham gia các tổ chức này, Nhật Bản đã mở cửa thị trường trong nước theo một lộ trình hợp lý, đủ thời gian để các doanh nghiệp trong nước điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh trong khi vẫn thúc đẩy họ phát huy nội lực để cạnh tranh với các đối tác nước ngồi, thốt dần sự bảo hộ của Nhà nước. Ví dụ, từ năm 1986 -1975, thuế quan của Nhật Bản giảm liên tục, đến năm 1975, thuế nhập khẩu của Nhật thấp nhất trong các nước công nghiệp phát triển. Nhờ việc đẩy nhanh tiến trình hội nhập, Nhật Bản khơng những mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước mà còn tăng cường vị trí trên thế giới.
Thứ hai, để ra chiến lược phát triển và tăng sức cạnh tranh của các ngành công nghiệp. Ngay từ sau chiến tranh, Nhật Bản đã vạch ra một chiến lược phát triển cơng nghiệp hóa chi tiết, trong đó chú trọng xây dựng những cơng ty có sức cạnh tranh cao và những ngành có lợi thế cạnh tranh động. Đó là những ngành có khả năng tăng nhanh năng suất lao động, tiếp thu công nghệ cao. Đồng thời, nhà nước cũng thực hiện các biện pháp hỗ trợ về thuế,
nhanh chóng tăng sức cạnh tranh. Điểm đặc biệt trong chiến lược này là nó có sự tham gia rộng rãi của các tầng lớp xã hội như giới học giả kinh tế, giới doanh nghiệp nhằm vạch ra một chiến lược sát thực tế và đạt hiệu quả cao.
Thứ ba, đẩy mạnh xuất khẩu. Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu bao gồm: áp dụng lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế cho các công ty xuất khẩu và lập các cơ quan hỗ trợ xuất khẩu. Một yếu tố quan trọng khác ảnh hưởng đến sự thành cơng của Nhật Bản trong chiến lược cơng nghiệp hóa hướng về xuất khẩu chính là khả năng và kinh nghiệm buôn bán lâu đời ( từ cuối thế kỷ XIX ), có quy mơ, vốn và trình dộ quản lý tốt và quy tụ được nhiều nhân tài. Các công ty này đã góp phần quan trọng nâng cao sức cạnh tranh của hàng công nghiệp Nhật Bản trên thị trường thế giới.
Thứ tư, nghiên cứu và cải tiến khoa học công nghệ trong nước. Cách mạng khoa học kỹ thuật là một nhân tố đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế nhanh của Nhật Bản trong giai đoạn này. Đầu thập kỷ 70, Nhật Bản đã đạt được trình độ cao về tự động hóa và hợp lý hóa sản xuất. Nhận thức được vai trị của khoa học cơng nghệ đối với tăng trưởng kinh tế, chính phủ Nhật tập trung cao cho các chiến lược trong lĩnh vực này nhằm phục vụ các ngành cơng nghiệp chủ chốt. Chẳng hạn, chi phí nghiên cứu và phát triển (R& D) ở Nhật Bản năm 1955 chiếm 0.84% GNP ( tương đương 40.1 tỉ yên ), năm 1970 chi phí này chiếm đến 1.96 % GNP (1.200 tỉ yên ) (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012). Mặt khác, do là nước thua trận trong chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản đã cam kết không đầu tư cho khoa học qn sự. Nhờ đó, chính phủ nước này đã có thể dồn chi phí nghiên cứu cho mục tiêu dân dụng thay vì mục tiêu khoa học công nghệ của Nhật Bản trong lĩnh vực sản xuất hàng dân dụng đã vượt nhiều nước Tây Âu. Một điểm nổi bật trong chính sách phát triển khoa học kỹ thuật của Nhật Bản là sự nhập khẩu kỹ thuật hiện đại và phương pháp sản xuất tiên tiến ở nước ngoài. Trên cơ sở
đó, Nhật Bản tiến hành đổi mới, cải tiến kỹ thuật đặc biệt đem lại rất nhiều lợi ích: vừa tiết kiệm chi phí nghiên cứu vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển của nhiều ngành công nghiệp.
3.1.2. Bối cảnh chính trị - xã hội
Bắt đầu từ 25 tháng 06 năm 1950 khi chiến tranh Triều Tiên nổ ra, Nhật Bản đã trở thành hậu cần cho quân đội Mỹ. Khi hiệp ước San Francisco enterd có hiệu lực, Nhật Bản đã trở thành một nước có chủ quyền chính thức. Ngày 15 tháng 11 năm 1955, Đảng Dân chủ Tự do đã được thành lập. Từ 1955 -1993, Nhật Bản có hai chính đảng là: Đảng Dân chủ Tự do và Đảng Xã hội Nhật Bản
Về đối nội, nhờ những cải cách sau chiến tranh, Nhật Bản đã chuyển từ một xã hội chuyên chế sang một xã hội dân chủ. Đảng Cộng sản và nhiều chính đảng khác được cơng khai hoạt động, phong trào bãi công và các phong trào dân chủ phát triển rộng rãi. Suốt một thời kỳ dài từ năm 1955 đến năm 1993, đảng Dân chủ Tự do, đại diện cho quyền lợi giai cấp tư sản liên tục cầm quyền. Dưới thời thủ tướng Ikeda Hayta (1960 -1964), Nhật Bản chủ trương xây dựng “nhà nước phúc lợi chung”, tăng thu nhập quốc dân lên gấp đơi trong vịng 10 năm (1960 – 1970).
Về đối ngoại, sau chiến tranh Nhật Bản là nước bại trận, hồn tồn lệ thuộc vào Mĩ về chính trị và an ninh. Sau khi ký hiệp ước an ninh Mĩ – Nhật, Nhật Bản chấp nhận đặt dưới ô bảo hộ hạt nhân của Mĩ và để Mĩ đóng quân, xây dựng căn cứ quân sự trên lanh thổ Nhật Bản. Hiệp ước an ninh Mĩ – Nhật đã được gia hạn vào năm 1960 – 1970. Vì thế, trong thời kỳ chiến tranh lạnh, Nhật Bản chỉ dành 1% tổng sản phẩm quốc dân cho những chi phí qn sự cịn tập trung sức vào phát triển kinh tế (trong khi các nước khác chi phí qn sự là 4 -5 % thậm chí có nước lên tới 20%) (Yoshihara, 1991). Trong thời kỳ
– Nhật, chống chiến tranh của Mĩ ở Việt Nam, cũng như các cuộc đấu tranh theo mùa kể từ năm 1954 trở đi địi tăng lương, cải thiện đời sống ln diễn ra