Điều kiện đủ thứ nhất: Tư duy và cam kết theo đuổi sự nghiệp đổi mới của Chính quyền tỉnh Hà Tĩnh
Trong điều kiện chuyển đổi từ KHH mệnh lệnh sang KHH chiến lược như ở nước ta hiện nay, vai trò của người lãnh đạo hết sức quan trọng. Thứ nhất là do tính chất thứ bậc và đơn nhất rất rõ ràng trong tổ chức hệ thống KHH ở Việt Nam đã tạo thói quen chấp hành mệnh lệnh từ cấp trên. Vì thế, nếu khơng có sự hậu thuẫn từ lãnh đạo cấp trên và thủ trưởng đơn vị thì chủ trương đổi mới công tác KHH không thể triển khai được. Thứ hai, bản thân quá trình đổi mới này tuy mang lại lợi ích lâu dài to lớn cho địa phương, nhưng trước mắt sẽ làm mất đi những lợi ích của người lãnh đạo, buộc họ phải từ bỏ thói quen chỉ đạo tùy tiện, mang nhiều tính cảm quan trước đây. Do đó, nhìn chung cả lãnh đạo lẫn cán bộ cơng chức nhà nước đều khơng có
động lực tự thân để chuyển sang cách lập KH mới. Nếu khơng có quyết tâm của lãnh đạo, ghi nhận lợi ích của đổi mới và sẵn sàng hi sinh những lợi ích và thói quen cá nhân để chỉ đạo các đơn vị dưới quyền kiên quyết đi theo cách làm mới thì quá trình đổi mới lập KH chắc chắn sẽ thất bại.
Điều kiện đủ thứ hai: Môi trường thể chế thuận lợi, hỗ trợ cho quá trình phân cấp và thực hiện dân chủ cơ sở trong lập KH PTKTXH.
Phân cấp đóng vai trị quan trọng trong q trình lập KH. Nó xác lập ranh giới rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền địa phương và khẳng định tính hợp lệ, hiệu lực của quá trình lập KH chiến lược ở từng cấp địa phương. Mỗi huyện, xã có tính đặc thù khác nhau và có những vấn đề phát triển cần ưu tiên giải quyết khơng giống nhau. Do đó, khơng ai hiểu rõ hơn chính chính quyền địa phương đó về những lựa chọn này. Vì thế, lập KH chiến lược địi hỏi phải tơn trọng tính đa dạng và chủ động của từng địa phương.
Đối với đổi mới công tác lập KH , môi trường thể chế tạo thuận lợi cho sự phân cấp có ý nghĩa quan trọng, bởi lẽ khơng thể yêu cầu đổi mới công tác lập KH ở địa phương nếu Chính phủ Trung Ương vẫn can thiệp quá sâu vào các vấn đề phát triển của từng địa phương, kể cả can thiệp về mục tiêu phát triển (thông qua các hỗ trợ có mục tiêu) lẫn về nguồn lực (nắm quyền phân bổ phần lớn nguồn NSNN). Tương tự, nếu khung pháp lý chính sách của Trung Ương ràng buộc quá chi tiết thì địa phương cũng khơng thể đề xuất các giải pháp mang tính bứt phá nhằm tạo bước tiến nhanh trong quá trình phát triển và huy động các nguồn lực ngồi NSNN phục vụ cho bước tiến đó.
Điều kiện đủ thứ ba: Cơ chế phối hợp và chia sẻ thông tin cởi mở, công khai, minh bạch và tin cậy lẫn nhau.
Lập KHPT KTXH trong điều kiện nền kinh tế thị trường không phải là công việc riêng của cơ quan KH. Trái lại, nó địi hỏi sự đóng góp trí tuệ của
tất cả các bên liên quan, bao gồm các sở, ban nghành cấp tỉnh, huyện, xã các đoàn thể quần chúng, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư, các tổ chức phi chính phủ và các dự án tài trợ, các cơ quan nghiên cứu đóng trên địa bàn hoặc quan tâm đến vấn đề phát triển của địa phương… Cơ quan KH lúc này chỉ đóng vai trị là người điều phối hoạt động giữa các bên và phản ánh ý nguyện của họ theo một quy trình kỹ thuật về lập KH hợp lý, được các bên ghi nhận. Vì quá trình lập KH liên quan đến nhiều đối tượng như vậy nên phải có một cơ chế phối hợp và chia sẻ thơng tin hữu hiệu giữa các bên thì mới giúp cung cấp được đầy đủ các thông tin đầu vào cần thiết để cơ quan KH phân tích, nhận định.
Điều kiện đủ thứ tư: đội ngũ cán bộ cơng chức có năng lực và có động cơ làm việc nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao và được đãi ngộ xứng đáng với kết quả công việc
Thông tin và phương pháp khoa học có sẵn, nhưng nếu tỉnh khơng có đội ngũ cán bộ có năng lực để xử lý được thơng tin và vận dụng được các phương pháp lập KH hiện đại thì cũng khơng thể có một bản KH có chất lượng cao. Cơng tác KHH địi hỏi người cán bộ KH phải có một năng lực tồn diện, tư duy đổi mới rõ rệt.