7. Kết cấu của luận văn
1.2. CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO TNNT
1.2.2. Chất lượng nguồn lao động trẻ tác động tích cực đến hiệu quả giải quyết việc
giải quyết việc làm cho TNNT
Chất lượng nguồn lao động được thể hiện qua những tiêu chí về trình độ chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp, sức khoẻ - thể lực và trí lực của người lao động. Do vậy, đó là nhân tố quan trọng xác định chất lượng cung lao động và tác động quan trọng đến cầu lao động.
Với mỗi quốc gia, địa phương, nền giáo dục và đào tạo quyết định trực tiếp đến chất lượng nguồn lao động. Giáo dục và đào tạo nhằm trang bị tri thức, năng lực, kỹ năng cần thiết cho người lao động. Nhiều nhà nghiên cứu về kinh tế - xã hội cho rằng nếu đầu tư một đơn vị vật chất cho giáo dục sẽ tiết kiệm được bảy đơn vị vật chất trong tương lai. Bởi vậy, đa số các nước phát triển đều coi trọng phát triển giáo dục. Để thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH, Đảng và Nhà nước ta coi giáo dục là quốc sách hàng đầu.
Ở các quốc gia phát triển, lao động có thể lực tương đối tốt, trí lực tinh
thơng, được đào tạo khá bài bản nên chất lượng nguồn lao động khá tốt, đáp ứng cơ bản yêu cầu của nền kinh tế phát triển ở trình độ cao, có khả năng cung cấp đội ngũ chun gia có trình độ cao cho các quốc gia khác. Ngược lại, các quốc gia kém phát triển, thể lực người lao động yếu, việc đào tạo
không bài bản làm cho chất lượng lao động không đáp ứng yêu cầu, nhất là những lĩnh vực cần lao động ở trình độ cao. Do vậy, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động phải tính tới thực trạng về trình độ chun mơn, kỹ năng lao động, thể lực và trí lực của người lao động.
Đối với địa bàn nơng thơn, do trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp hơn khu vực đơ thị nên nhìn chung lao động có trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật và nhận thức thấp hơn, khả năng thành thạo của người lao động, ý thức tổ chức kỷ luật cũng thấp hơn, bản thân người lao động có tầm vóc nhỏ bé hơn nên nhìn chung chất lượng lao động khơng cao. Vì vậy, giải quyết việc làm cho TNNT cần đặc biệt chú trọng đến yếu tố này.
1.2.3. Cơ chế chính sách phát triển kinh tế, xã hội của nhà nước tác động trực tiếp đến giải quyết việc làm cho TNNT
Mỗi chính sách phát triển kinh tế - xã hội như: chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các dự án trọng điểm, chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, chính sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm, phát triển kinh tế biển, đảo… đều có tác động trực tiếp đến giải quyết việc làm cho người lao động.
Nền kinh tế thị trường nước ta có nhiều thành phần tham gia như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi và thành phần kinh tế hỗn hợp; đồng thời hình thành nhiều loại thị trường như: thị trường hàng hố, thị trường tài chính - chứng khốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường bất động sản, thị trường lao động … Thông qua thị trường lao động với các dịch vụ cung cấp thông tin, tư vấn và giới thiệu việc làm, cung - cầu lao động có điều kiện gặp nhau. Người lao động có nhiều cơ hội lựa chọn công việc phù hợp với mức lương hợp lý,
người sử dụng lao động cũng có cơ hội lựa chọn được người lao động đáp ứng được yêu cầu công việc.
Đặc biệt, các chính sách của Chính phủ về dạy nghề và giải quyết việc làm đều có tác động trực tiếp đến lực lượng lao động, tạo cơ hội hoặc cản trở lao động nâng cao trình độ nghề nghiệp, tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm. Thời gian gần đây, Chính phủ Việt Nam đã ban hành một số chính sách về giải quyết việc làm cho lao động như: Đề án 103 về “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015”, chính sách dạy nghề cho lao động nông thôn theo quyết định 1956 của Thủ tướng Chính phủ, chính sách dạy nghề cho học sinh dân tộc thiểu số theo Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ ... đã tạo ra những hành lang pháp lý cơ bản, giúp thanh niên thuận lợi hơn trong tìm kiếm việc làm hoặc tự tạo việc làm.
1.2.4. Điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán có ảnh hưởng nhất định đến công tác giải quyết việc làm
Điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán của mỗi vùng miền, mỗi dân tộc và nền văn hoá của mỗi quốc gia cũng có ảnh hưởng nhất định đến việc làm và cơng tác giải quyết việc làm cho lao động nói chung, cho TNNT nói riêng.
Nơng thơn với địa bàn rộng, được thiên nhiên ưu đãi những sản vật sẵn có từ tự nhiên nên người dân có thói quen sống dựa vào thiên nhiên, ít chịu suy nghĩ, tìm tịi những việc làm mới, nhất là những cơng việc có độ phức tạp, địi hỏi sự suy nghĩ và sáng tạo.
Tính cố kết cộng đồng ở nơng thơn cịn cao, đồng bào nơi đây vốn có truyền thống đồn kết, sống quần tụ để đối phó với những bất lợi từ thiên nhiên. Thanh niên có ảnh hưởng rất lớn từ phong tục tập quán và tâm lý làng xã nên một phần khơng nhỏ TNNT đều muốn gắn bó với q hương, khơng muốn lập nghiệp ở nơi xa.
1.2.5. Thông tin về lao động, việc làm và thị trường lao động hỗ trợ cho công tác giải quyết việc làm cho công tác giải quyết việc làm
Thông tin về lao động, việc làm và thị trường lao động là điều kiện cơ bản để cung và cầu lao động gặp nhau, là mấu chốt của vấn đề giải quyết việc làm. Trên thị trường lao động có rất nhiều thơng tin của người lao động tìm việc làm và người sử dụng lao động tuyển lao động. Người lao động cần có thơng tin chính xác để chọn được cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn, khả năng và điều kiện của bản thân với mức chi phí dịch vụ thấp nhất. Người sử dụng lao động cũng cần có thơng tin đầy đủ để tuyển dụng được lao động phù hợp với vị trí doanh nghiệp cần với mức chi phí tuyển dụng thấp nhất. Nhằm tiết kiệm chi phí cho cả người lao động và người sử dụng lao động, hệ thống trung tâm dịch vụ cung cấp thông tin thị trường lao động ra đời, hỗ trợ tích cực cho cơng tác giải quyết việc làm.
Do những khó khăn đặc thù về địa bàn, thị trường lao động khu vực nông thôn rất cần những thơng tin chính thống cung cấp cho người lao động và người tuyển dụng lao động. Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp cần tham gia tích cực trong việc cung cấp và kết nối thông tin giữa người lao động và người tuyển dụng lao động. Các hình thức tư vấn tuyển dụng trực tiếp, ngày hội chọn việc rất phù hợp với TNNT khi có sự đồng hành của Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam trong hỗ trợ lao động trẻ tìm việc làm.
1.2.6. Xu thế tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế ảnh hưởng tới giải quyết việc làm cho TNNT quyết việc làm cho TNNT
Nền kinh tế nước ta hiện nay là nền kinh tế mở, hội nhập sâu rộng với các quốc gia trên thế giới và chịu tác động mạnh mẽ của q trình tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế. Do đó nó cũng tác động mạnh mẽ tới giải quyết việc làm cho người lao động. Đối với lao động thanh niên, hội nhập quốc tế tạo cơ hội
thuận lợi để họ tiếp cận và học hỏi các thành tựu khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nước trên thế giới; tạo điều kiện để thanh niên tham gia chuỗi sản xuất toàn cầu nhằm phát huy được tối đa các lợi thế so sánh của mình. Tuy nhiên, xu thế tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế cũng đặt ra cho lao động thanh niên khơng ít thách thức, chủ yếu về sức cạnh tranh khốc liệt của các loại dịch vụ hàng hóa sản xuất trong nước và nước ngồi.
1.3. KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO TNNT ỞMỘT SỐ TỈNH CỦA VIỆT NAM BÀI HỌC VẬN DỤNG CHO TỈNH MỘT SỐ TỈNH CỦA VIỆT NAM BÀI HỌC VẬN DỤNG CHO TỈNH BẮC GIANG.
1.3.1. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho TNNT tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng và nằm trên Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Bắc Ninh là cửa ngõ phía Đơng Bắc của Thủ đơ. Tỉnh lỵ là Thành phố Bắc Ninh nằm cách trung tâm Hà Nội 30km về phía
Đơng Bắc. Phía Tây và Tây Nam giáp Thủ đơ Hà Nội, phía Bắc giáp tỉnh Bắc
Giang, phía Đơng và Đơng Nam giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên. Trong quy hoạch xây dựng, tỉnh này thuộc vùng Thủ đơ. Ngồi ra, Bắc Ninh còn nằm trên 2 hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng -
Quảng Ninh. Bắc Ninh là tỉnh giàu văn hóa và nổi tiếng về dân ca quan họ
Bắc Ninh. Bắc Ninh là trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa. Đây là mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời. Bắc Ninh có nhiều điểm tương đồng với Bắc Giang trong phát triển kinh tế-xã hội và có nhiều kinh nghiệm trong giải quyết việc làm cho TNNT mà Bắc Giang có thể vận dụng.
Năm 1997, tỉnh Hà Bắc tách ra thành hai tỉnh là Bắc Giang và Bắc Ninh. Bắc Ninh là tỉnh có xuất phát điểm kinh tế thấp với cơ cấu nông nghiệp chiếm 45,1%, dịch vụ 31,1%, công nghiệp - xây dựng 23,8%, thu ngân sách
164 tỷ đồng, GDP đầu người 144 USD/năm; chỉ có bốn doanh nghiệp FDI với tổng vốn đăng ký 117 triệu USD, kết cấu hạ tầng yếu kém, cơng nghiệp chỉ có các cơ sở sản xuất nhỏ, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 569 tỷ đồng. Sau năm 1997 kinh tế Bắc Ninh đã phát triển mạnh mẽ. Tốc độ tăng trưởng GDP những năm gần đây liên tục nằm trong top dẫn đầu cả nước bất chấp khủng hoảng kinh tế năm 2008-2009 và suy thoái 2010-2011. Giai đoạn 2006-2010 GDP tăng trưởng trung bình 15,3% đáng chú ý có năm 2010 tăng trưởng tới 17,86% là tốc độ tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay của tỉnh. Năm 2011, kinh tế Bắc Ninh vẫn đạt 16,2% - là tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước. Năm 2011, GDP Bắc Ninh vẫn tăng trưởng khá, đạt 12,3% nằm trong các tỉnh thành dẫn đầu cả nước. Điều này có được do tỉnh chú trọng phát triển các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề truyền thống của tỉnh. Tính đến tháng 10/2011, tỉnh Bắc Ninh có 15 Khu công nghiệp (KCN) tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích 7.681 ha (trong đó đất KCN chiếm 6.847 ha, đất đơ thị 834 ha), thu hút hàng vạn lao động trong tỉnh vào làm việc; 58 làng nghề, trong đó có 31 làng nghề truyền thống và 27 làng nghề mới với tổng số 278 đơn vị sản xuất tiểu thủ công nghiệp và hơn 9.000 hộ kinh doanh.
Giáo dục nghề nghiệp được tỉnh đặc biệt quan tâm: Trung bình mỗi năm tồn tỉnh tổ chức dạy nghề cho khoảng hơn 20 nghìn người. Năm 2011, các trường cao đẳng, trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh đã tuyển mới vào đào tạo hơn 3000 sinh viên. Đối với dạy nghề sơ cấp được hơn 22 nghìn học viên. Cơ bản các nghề được đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội, học viên sau khi đào tạo đều có việc làm. Trong năm 2011, toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 24.700 lao động, riêng khu vực nông nghiệp là 1.970 người, dịch vụ là 4.750 người và 16.350 người thuộc lĩnh vực công nghiệp xây dựng… đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 51%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là
36,5%. Trong 6 tháng đầu năm 2013, tổng số lao động mới ước khoảng 7.100 người, trong đó có 1.950 lao động nơng thơn, 200 người tàn tật. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề khơng chỉ giúp người dân có việc làm, tăng thu nhập, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh.
Năm 2011, theo thống kê của ngành LĐTB&XH, tỉnh Bắc Ninh có 49 cơ sở dạy nghề và đào tạo có dạy nghề. Mạng lưới cơ sở đào tạo nghề của tỉnh khá đồng bộ với nhiều trình độ đào tạo đã góp phần khắc phục tình trạng mất cân đối giữa lao động đào tạo nghề với đào tạo đại học, hình thành cơ cấu nhân lực ngày càng phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động và nhu cầu của người học.
1.3.2. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho TNNT tỉnh Thanh Hoá
Thanh Hoá là tỉnh địa đầu của khu vực Bắc Miền Trung, nằm trong vùng ảnh hưởng từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Trung Bộ và các tỉnh Bắc Lào. Địa hình Thanh Hóa khá đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia thành 3 vùng rõ rệt: vùng núi và trung du, vùng đồng bằng và vùng ven biển. Địa hình đa dạng tạo thuận lợi cho tỉnh phát triển kinh tế đa ngành. Thanh Hố có 27 đơn vị hành chính, gồm 01 thành phố, 02 thị xã và 24 huyện, trong đó có 11 huyện miền núi.
Năm 2010, dân số của tỉnh là 3.418.628 người, lao động trong độ tuổi có 2.217.182 người (chiếm 64,9% dân số), lao động nơng thơn có 1.985.000 người (bằng 89,52% tổng số lao động). Lao động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 55% [7, tr.3]. TNNT của tỉnh có khoảng 797.600 người chiếm 40,2% lao động nông thôn. Áp lực lớn về dân số và số thanh niên bước vào độ tuổi lao động hàng năm cao là thách thức lớn trong giải quyết việc làm cho lao động thanh niên của địa phương.
Trong 5 năm 2006 - 2010, tỉnh đã giải quyết việc làm cho 253.777 lao động, trong đó có 218.760 lao động nơng thơn chiếm 86,2% đưa 44.369 lao
động đi làm việc có thời hạn tại nước ngồi, trong đó có 75% là lao động thanh niên, vượt mục tiêu kế hoạch đã đề ra. Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo tăng từ 12,7% (năm 2006) lên 21,7% (năm 2010). Tỷ lệ lao động thiếu việc làm ở nông thôn cũng giảm so với năm 2005 [7, tr.3-4].
Trên địa bàn tỉnh có 92 cơ sở dạy nghề, trong đó có 47 cơ sở dạy nghề cơng lập và 45 cơ sở ngồi cơng lập. Giai đoạn 2006 - 2010, các cơ sở đã đào tạo 191.981 lao động nơng thơn, trong đó cao đẳng nghề có 3.711 người chiếm 1,9%, trung cấp nghề có 34.019 người chiếm 17,7%, hầu hết trong số này là TNNT; sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng có 3.711 người chiếm 80,4%, trong đó trên 60% là TNNT. 5 năm qua, tỉnh đã đầu tư các nguồn lực trị giá 738,522 tỷ đồng cho công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn, trong đó đầu tư từ các cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập và đóng góp của người học là 426,71 tỷ đồng chiếm 57,78% [7, tr.4-5].
Ngoài ra, mỗi năm tỉnh Thanh Hóa có khoảng 23.000 đến 24.000 thanh niên là học sinh tốt nghiệp THPT thi đỗ và theo học tại các trường đại học, cao đẳng trong cả nước, cung cấp nguồn lao động có chất lượng cho địa phương và cả nước.
1.3.3. Bài học vận dụng đối với tỉnh Bắc Giang
Từ thực tiễn giải quyết việc làm cho TNNT và lao động trẻ ở các địa phương trong nước có điều kiện tự nhiên tương đồng, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đi trước so với tỉnh Bắc Giang, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm giúp vận dụng vào địa phương trong quá trình giải quyết việc làm cho TNNT, cụ thể như sau:
Thứ nhất, cần tận dụng, khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương để