3.2.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện cơ cấu tổ chức và độingũ cán bộ quản lý liên quan đến FDI; ngũ cán bộ quản lý liên quan đến FDI;
- Niêm yết công khai các thủ tục hành chính
Về mặt thủ tục hành chính tại các cơ quan nhà nƣớc thuộc tỉnh Hải Dƣơng cần phải công khai trên báo, mạng để cho các đối tƣợng liên quan thuận tiện trong
việc làm thủ tục, thực hiện nghĩa vụ đúng pháp luật một cách nhanh chóng tiết kiệm thời gian và kinh phí.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa”, “một đầu mối”, đơn giản hố các thủ
tục hành chính theo hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nƣớc
nhƣng khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tƣ và cần tạo đƣợc mối quan hệ mật thiết giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc với các doanh nghiệp. Thời gian cấp phép các thủ tục cần đƣợc rút ngắn hơn nữa, số lƣợng các giấy phép cần rút gọn lại, các thủ tục đăng ký con dấu, bƣu chính viễn thơng, mã số thuế... cần đƣa về một đầu mối để rút ngắn thời gian triển khai dự án, tránh việc nhà đầu tƣ phải qua nhiều khâu, nhiều cơng đoạn.
Trong đó, tỉnh cần tâpp̣ trung chú ý hồn thiêṇ cơ chế“môṭcƣƣ̉a” ởcác cơ quan cấp phép vàquản lýđầu tƣ (SởKếhoacḥ vàĐầu tƣ , Ban quản lýKCN) tăng cƣờng phân cấp quyết đinḥ đầu tƣ vàquản lýđầu tƣ cho các huyện, thành phố, tạo điều kiện
thuâṇ lơị hơn nữa cho cac nha đầu tƣ vềthơi gian , chi phi trong viêcp̣ lam thu tucp̣ xin đầu tƣ. Đi đơi vơi đó là tăng cƣơng cơ chếphối hơpp̣, giám sát và kiểm tra.
Tỉnh nên giam tối đa nhƣng thu tucp̣ không cần thiết anh hƣơng tơi thƣcp̣ hiêṇ cac dƣ p̣an đầu tƣ
́́
thuê đất , giao đất , cấp quyền sƣ dungp̣ đất , cấp phep đầu tƣ , chống phiền ha , sách nhiêũ trong triển khai thƣcp̣ hiêṇ chinh sach th
Phân đinḥ rõtrách nhiêṃ , quyền haṇ của các cấp , các ngành , khắc phucp̣ tinhh̀ trangp̣ chồng chéo trong quản lýhoăcp̣ bỏtrống không đƣơcp̣ quản lý . Tăng cƣờng trách nhiêṃ của cán bô p̣, công chƣ́c gắn với viêcp̣ thƣcp̣ hiêṇ công viêcp̣ cu p̣thểđƣơcp̣ giao , đồng thời cócác giải pháp đầy lùi bệnh tham nhũng trong cán bô p̣, công chƣ́c bô p̣ máy nhà nƣớc.
- Nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo của tỉnh Hải Dương trong
thu hút FDI
Nếu muốn các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi đầu tƣ vốn vào tỉnh thơng qua hình thức FDI thì trƣớc hết cần phải có một cuộc cách mạng nhận thức. Từ các cấp lãnh cấp lãnh đạo cao nhất đến cấp chính quyền cơ sở đều thống nhất trong đánh giá vai
trị của khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trong nền kinh tế của tỉnh. Cần phải xác định rõ ràng rằng, khi phát triển đƣợc thành phần kinh tế có vốn FDI thì chƣa xét đến tầm ảnh hƣởng cho toàn bộ nền kinh tế mà ngay cả các doanh nghiệp trong nƣớc cũng trở nên năng động hơn, hội nhập, thích nghi hơn với bối cảnh tồn cầu hoá kinh tế hiện nay. Muốn nhận thức đƣợc sâu, cần có sự phối hợp giữa tất cả các cơ quan quản lí, chính quyền các cấp, nhân dân cƣ trú trên địa bàn, các sở, ban ngành trực tiếp và gián tiếp liên quan để làm sao tạo nên một khơng khí hồ đồng, dễ chịu, tơn trọng lẫn nhau giữa hai phía, tạo nên sự yên tâm và thoả mái cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Cần phải củng cố nhận thức trong Lãnh đạo tỉnh thực hiện quan điểm trong đối xử bình đẳng giữa khu vực kinh tế có vốn FDI với các khu vực kinh tế khác trong tỉnh. Cụ thể là:
- Thƣờng xuyên tổ chức gặp mặt các cơ quan quản lí chính quyền để quán triệt cụ thể quan điểm của tỉnh về vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Định kì tổ chức các hội thảo đánh giá tính hiệu quả, những đóng góp của khu vực FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Có những giải pháp tuyên truyền, với chế tài đủ mạnh, xử lí nghiêm minh những hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, hách dịch, những hành vi phá hoại phi lí của những cá nhân lãnh đạo hoặc nhóm cơng dân đối với hoạt động FDI, tạo tâm lý không an tâm trong các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
3.2.2 Đổi mới và nâng cao chất lƣợng hoạt động xúc tiến đầu tƣ;
Công tác vâṇ đôngp̣ , xúc tiến đầu tƣ cần đƣợc đổi mới vềnôịdung vàphƣơng thƣ́c thƣcp̣ hiêṇ , theo môṭkếhoacḥ vàchƣơng trinhh̀ chủđơngp̣ , có hiệu quả . Trƣớc hết, cần xác đinḥ xúc tiến đầu tƣ , cũng nhƣ xúc tiến thƣơng mại là nhiệm vụ của các cơ quan nhànƣớc, các sở, ban ngành vàchinh́ quyền tinhƣ̉ Hải Dƣơng .
- Các sở, Ban, ngành của tỉnh cần tiếp tục rà soát , câpp̣ nhâṭbổsung danh mucp̣
kêu goịđầu tƣ phùhơpp̣ với nhu cầu đầu tƣ phát triển vàquy hoacḥ ngành , điạ phƣơng.
- Trên cơ sởquy hoacḥ các ngành, vùng kinh tế và danh mục các dự án kêu gọi đầu tƣ đã đƣợc duyệt , cần cókếhoacḥ chủđơngp̣ vâṇ đơngp̣ , xúc tiến đầu tƣ một cách cụ thể, trƣcp̣ tiếp đối với tƣh̀ng dƣ p̣án , trƣcp̣ tiếp với tƣh̀ng tâpp̣ đoàn , cơng ty vànhà
đầu tƣ cótiềm năng.
- Các cơ quan của Tỉnh có liên quan cần tổ chức , phối hơpp̣ nghiên cƣ́u tinhh̀ hình kinh tế , thị trƣờng đầu tƣ , chính sách của các nƣớc , các tập đồn đa quốc gia để có chính sách vận động thu hút FDI phù hơpp̣; đồng thời nghiên cƣ́u hê p̣thống luâṭ pháp, chính sách thu hút FDI của các nƣớc trong khu vực , của các địa phƣơng khác để kịp thời có đối sách thích hợp trong mơi trƣờng cạnh tranh .
Môṭvấn đềhết sƣc quan trongp̣ la c ơ quan quan ly cua Tinh cần phối hơpp̣ , tâpp̣ trung chi đaọ va hỗtrơ p̣kipp̣ thơi cac nha đầu tƣ đang co dƣ p̣an hoaṭđôngp̣ hiêṇ nay ,
́ƣ̉
giúp họ giải quyết tốt các vấn đề phát sinh
trọng để vâṇ đôngp̣ co hiêụ qua va co sƣc thuyết phucp̣ nhất đối vơi cac nha đầu tƣ mơi, tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thông thoang taịtinh Hải Dƣơng.
́́
Thƣcp̣ tiêñ cua qua trinh đổi mơi toan diêṇ nền kinh tế, vềcơ ban kinh tếViêṭ Nam sơm hôịnhâpp̣ vao xu thếphat triển chung cua kinh tếthếgiơi , trong đo co linh
́́
vƣcp̣ FDI. Trong qua trinh đổi mơi toan diêṇ nền kinh tếtheo hƣơng thi p̣trƣơng ́́
chẳng nhƣng đƣơcp̣ xem nhƣ la bô ́̃
kinh tếthi trƣợh̀ng , mà trên thực tế cịn có sức ép rất lớn của tình trạng thiếu hụt gay
nghĩa chấm dƣ́t, trong khi nhu cầu gia tăng tốc đô p̣cơng nghiêpp̣ hóa đểtránh nguy cơ
đổi mới , đẩy manḥ vànâng cao hiêụ quảcông tác vâṇ đôngp̣ , xúc tiến đầu tƣ cần
đƣợc coi trọng hiện nay . Đểnâng cao hiêụ quảcông tác này , trƣớc hết cần lâpp̣
2030. Tiếp theo cần đổi mới manḥ me ̃vềnôịdung vàphƣơng thƣ́c vâṇ đôṇ g, xúc tiến đầu tƣ theo môṭchƣơng trinhh̀ chủđơngp̣ , có hiệu quả phù hợp với từng địa bàn , tƣng linh vƣcp̣ va tƣng đối tƣơngp̣ cua tinh . Đồng thời cần tăng cƣờng bộ phận xúc
́h̀ ́̃
tiến đầu tƣ taịcác Sở , ngành thuộc tỉnh và cá c cơ quan đaịdiêṇ ởmơṭsốđiạ bàn 65
trọng điểm ở nƣớc ngồi để chủ động vận động , xúc tiến FDI đối với từng dự án , tƣh̀ng tâpp̣ đồn, cơng ty, nhà đầu tƣ có tiềm năng, nhất làTNCs.
- Lâpp̣ quỹxúc tiến đầu tƣ nhằm đảm bả o nguồn kinh phícho công tác xúc
tiến, vâṇ đôngp̣ đầu tƣ hàng năm theo hƣớng trich́ 1% tƣh̀ nguồn đóng góp của khu vƣcp̣ kinh tếcóvốn FDI đểtrang trải công tác vâṇ đôngp̣ xúc tiến đầu tƣ của tinhƣ̉ .
- Tỉnh Hải Dƣơng cần thực hiện xã hội hóa và quốc tế hóa cơng tác xúc tiến đầu tƣ nƣớc ngồi. Cần cócơ chế, chính sách để thu hút FDI là cơng việc của nhiều thành phần kinh tế , của các tổ chức , của các cá nhân trong và ngồi tỉnh . Có những
ngành nghềmàvai trịcủa các cánhân rất quan trongp̣ trong viêcp̣ thu hút FDI khi thƣơng hiêụ của doanh nghiêpp̣ gắn liền với tên tuổi của nhƣ̃ng chuyên gia trinhh̀ đô p̣ cao nhƣ các ngành y tế, giáo dục, các lĩnh vực có cơng nghợh̀nguụh̀n , cơng nghê p̣cao. Nhiều khi mối quan hê p̣ca nhân laịgiai quyết đƣơcp̣ nhiều vấn đề, nhất la tiếp xuc vơi các cộng đồng doanh nghiệp có tiếng nói quan trọng ở các nƣớc phát triển .
Mỗi doanh nghiêpp̣ trong nƣơc hay cua nƣơc ngoai đ
Dƣơng cung cần chu đôngp̣ tiếp xuc vơi cac đối tac nƣơc ngoai cua minh ́̃
triển vongp̣ đầu tƣ , thuyết phucp̣ cac đối tac nƣơc ngoai cung liên doanh , mình hay thành lập các doanh nghiệp hỗtrơ p̣lâñ nhau hoaṭđôngp̣ ởViêṭNam.
- Cần khai thác tốt lƣcp̣ lƣơngp̣ ngƣời ViêṭNam cóam hiểu vềmảnh đất vàcon
ngƣời Hải Dƣơng đang đinḥ cƣ ởnƣớc ngoài trong thu hút FDI . Đólàmơṭlƣcp̣ lƣơngp̣ đang kểco hiểu biết về truyền thống văn hoa ViêṭNam va cac nƣơc khac , và
́́
họ là cầu nối rất tốt để giới thiệu mơi trƣờng và hình ảnh đầu tƣ .
Đặc biệt cần có cơ chế , chính sách để các tổ chức nƣớc ngồi tham gia vào các hoạt động xúc tiến FDI ởHải Dƣơng.
- Tổchƣc hiêụ qua cac cuôcp̣ hôịthao ơ trong nƣơc va nƣơc ngoai cƣơng sƣ p̣tiếp xuc cua l ãnh đạo tỉnh với các doanh nghiệp FDI
Nhật, tiếng Trung Quốc, tiếng Hàn Quốc và tiếng Nga…).
- Tăng cƣơng cac đoan vâṇ đôngp̣ đầu tƣ theo phƣơng thƣc lam viêcp̣ trƣcp̣ t iếp vơi cac tâpp̣ đoan lơn , tại các địa bàn trọng điểm
́́ ́ ́h̀
đầu tƣ vao cac dƣ p̣an lơn
́h̀ ́́
tiềm năng co nhu cầu đầu tƣ vao ViêṭNam.
́́
3.2.3 Xây dựng mơi trƣờng pháp lý, tăng cƣờng chất lƣợng quản lí - điều hành;
* Đối với chính sách thuế:
Cần cóđinḥ hƣớng chung đổi mới văn bản hƣớng dẫn thực hiện chinh́ sách thuếcủa nhà nƣớc , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp để tạo điều ki ện cho doanh nghiêpp̣ FDI tich́ lũy tái đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh đểnuôi dƣỡng vàphát triển nguồn thu . Dùng thuế nhƣ một công cụ và địn bẩy kinh tế để khuyến khích , phát triển và tăng khả năng hội nhập với các ng ành nghề, lĩnh vực cần kêu gọi vốn FDI của tỉnh Hải Dƣơng
Kiến nghi vợ́i Nhànƣớc thƣcp̣ hiêṇ chinh́ sách thuếnhâpp̣ khẩu thƣcp̣ sƣ p̣khuyến khích các doanh nghiệp cơng nghệ sản xuất cơ khí , điêṇ tƣƣ̉, tin hocp̣, viêñ thơng, cơ khí chế tạo, đăcp̣ biêṭlàcông nghiêpp̣ sản xuất phu p̣tùng linh kiêṇ taịViêṭNam . Giảm thuếđối với các sản phẩm trung gian đểkhuyến khich́ sản xuất lắp ráp trong nƣớc , tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động.
Bổsung các ƣu đaĩ cao hơn đối với các dƣ p̣án chếbiến nông - lâm - thủy sản, đầu tƣ vào nông thôn vàđiạ bàn kinh tế - xã hội khó khăn của cả nƣớc , trong đócó tỉnh Hải Dƣơng.
Sƣƣ̉ dungp̣ các đòn bẩy kinh tếđểkhuyến khich́ các doanh nghiêpp̣ cóvốn FD I của Hải Dƣơng hƣớng mạnh hơn nữa vào xuất khẩu (khuyến khich́ chếbiến sâu , có giá trị gia tăng cao, sƣƣ̉ dungp̣ nguyên liêụ sẵn cótrong tỉnh).
Đối với các dự án FDI đặc biệt quan trọng , cần co xƣ ly đăcp̣ cach va co chinh sách hỗ trợ hợp lý trong khuôn khổ những cam kết theo lộ trình hội nhập của đất nƣơc.
́́
Cần thƣcp̣ hiêṇ chinh sach thuế thấp ́́
các chính sách thuế ƣu đãi trong các ngành công nghiệp vào tron g các vùng mànhà nƣớc khuyến khich́ đầu tƣ, trong đócóHải Dƣơng.
- Thuếsuất thuếthu nhâpp̣: nên áp dungp̣ thuếthu nhâpp̣ thấp hơn thuếthu nhâpp̣ doanh nghiêpp̣ thông thƣờng khoảng 10-15% tƣh̀ các doanh nghiêpp̣ trong các linh̃ vƣcp̣ công nghiêpp̣ công nghê p̣cao nha nƣơc va cac linh vƣcp̣ kinh tế - kỹ thuật phát triển
́h̀́h̀́ cấp nhà nƣớc.
- Chính sách miễn , giảm thuế: Đối với các doanh nghiệp FDI sử dụng công nghê p̣tiên tiến, đầu tƣ vào linh̃ vƣcp̣ đăcp̣ biêṭkhuyến khich́ đầu tƣ góp phần tich́ cƣcp̣ điều chỉnh cơ cấu kinh tế của tỉnh thì đƣợc hƣởng chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiêpp̣, thuếnhâpp̣ khẩu vàthuếVAT ƣu đaĩ hơn so với quy đinḥ hiêṇ hành.
Đểthu hút hơn nƣ̃a vốn FDI , khuyến khich́ nhâpp̣ khẩu thiết bi vạh̀côn g nghê p̣ tiên tiến, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự tiến bộ kỹ thuật , ln ln duy trì sự phát triển lành mạnh , nhanh của nền kinh tếtinhƣ̉ Hải Dƣơng thì cần thiết lâpp̣ mơṭsốchinh́ sách cóliên quan đểkhuyến khich́ hơn nƣ̃a FDI . Chẳng haṇ nhƣ miêñ thuếnhâpp̣ khẩu cho các dƣ p̣án FDI cócác trung tâm nghiên cƣ́u vàphát triển đaṭ hiêụ quảkinh tế, có cơng nghệ phù hợp, tiên tiến hoăcp̣ hiêṇ đaị, cơng nghê p̣nguồn,...
* Đối với chính sách tài chính, tín dụng:
Thƣcp̣ hiêṇ chinh́ sách ngoaịhối linh hoaṭđối với thi trƣợh̀ng đểthu hút FDI có hiêụ quả. Có biện pháp kiểm sốt ngoại tệ trong tỉnh phù hợp trong từng giai đoạn cụ thể. Tƣh̀ng bƣớc thƣcp̣ hiêṇ tƣ p̣do hóa cóđiều kiêṇ viêcp̣ chuyển đổi ngoaịtê p̣đối với các giao dịch vãng lai.
Các doanh nghiệp có vốn FDI trong tỉnh đƣợc tiếp cận thị trƣờng vốn; đƣơcp̣ vay tiń dungp̣, kểcảtrung vàdài haṇ, tại các tổchƣ́c tiń dungp̣ hoaṭđôngp̣ taịViêṭNam tùy thuộc vào hiệu quả kinh tế , khả năng trả nợ của dự án và có thể đảm bảo bằng tài sản của cơng ty mẹ ở nƣớc ngồi .
Phát triển mạnh thị trƣờng vốn để các doanh nghiệ p trong tỉnh để có thể góp vốn bằng các nguồn huy đôngp̣ dài haṇ nhƣ : trái phiếu, cổphiếu; tiến tới thƣcp̣ hiêṇ cổ phần hóa các doanh nghiêpp̣ cóvốn FDI .
Xây dƣngp̣ quy chếquản lýhoaṭđơngp̣ tài chinh́ của doanh nghiêpp̣ cóvốn FDI ở Hải Dƣơng; ban hành các chuẩn mƣcp̣ kếtoán, kiểm tốn phùhơpp̣ với thơng lê p̣quốc tế nhằm taọ điều kiêṇ thuâṇ lơị cho hoaṭđôngp̣ của các doanh nghiêpp̣ FDI ; đồng thời đảm bảo sƣ p̣quản lýcủa nhà nƣớc đối với hoạt động tài chinh́ của doanh nghiêpp̣ FDI.
* Tạo cơ chế , chính sách để xửlýlinh hoaṭ viêcc̣ chuyển đổi hình thức FDI
nhằm thu hút FDI vào những ngành , lĩnh vực , điạ bàn khuyến khích và đăcc̣ biêṭ
khuyến khích FDI góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương.
Các hình thức FDI trên thế giới hiện nay rất đa dạng , Luâṭđầu tƣ 2005 của ViêṭNam cũng đãquy đinḥ vềcơ bản thểhiêṇ đƣơcp̣ tinh́ đa dangp̣ này . Tuy nhiên, so với sƣ p̣đa dangp̣ vàphong phúđối vớ i hinhh̀ thƣ́c FDI trên thếgiới thih̀ViêṭNam vâñ còn nhiều hạn chế . Măṭkhác , sƣ p̣chuyển hóa giƣ̃a các hinhh̀ thƣ́c FDI cũng rất linh hoạt do đòi hỏi của hoạt động đầu tƣ và sự lựa chọn linh hoạt của nhà đầu tƣ để phù hơpp̣ với chiến lƣợc kinh doanh của họ , cũng nhƣ môi trƣờng đầu tƣ thƣờng xuyên biến đô ngp̣. Các dự án FDI của tỉnh Hải Dƣơng dù dƣới hình thức nào cũng có tác
đơngp̣ tich́ cƣcp̣, đóng góp vào quátrinhh̀ tăng trƣởng vàphát triển kinh tế- xã hội nếu dƣ p̣án triển khai tốt . Trong hoàn cảnh của tinhƣ̉ Hải Dƣơng, đăcp̣ biêṭlàcác vùng kinh tếkhókhăn vàđăcp̣ biêṭkhókhăn , nhiều nguồn lƣcp̣ chƣa đƣơcp̣ khai thác , các doanh nghiêpp̣ trong nƣớc cịn haṇ chếvềnăng lƣ p̣c tài chinh́, cơng nghê,p̣trình độ quản lý và kinh nghiêṃ kinh doanh quốc tế, cần xƣƣ̉ lýlinh hoaṭvấn đề chuyển đổi hinhh̀ thƣ́c
- Khuyến khich́ hinhh̀ thƣ́c doanh nghiêpp̣ 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đối với nhƣ̃ng dƣ p̣án sử dụng công nghệ cao , công nghê p̣mới ; các dự án có quy mơ vốn đầu tƣ lớn, thời gian thu hồi vốn dài , đô p̣rủi ro cao , tỷ suất lợi nhuận thấp . Mởrôngp̣ cho phép đầu tƣ theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đối với mơṭ
sốlinh̃ vƣcp̣ yêu cầu phải liên doanh nhƣ kinh doanh xây dƣngp̣ , kinh doanh ha p̣tầng khu công nghiêpp̣, sản xuất xi măng , xây dƣngp̣ khu thểthao , vui chơi giải trí, trồng
- Cho phép linh hoaṭchuyển đổi hinhh̀ thƣ́c đầu tƣ tƣh̀ doanh nghiêpp̣ liên doanh
sang doanh nghiêpp̣ 100% vốn FDI trong trƣờng hơpp̣ doanh nghiêpp̣ làm ăn bi thuạ lỗ kéo dài ; các đối tác liên doanh mâ u thuâñ nghiêm trongp̣ nhƣng chƣa timh̀ đƣơcp̣ đối tác khác thay thế dẫn đến liên doanh có nguy cơ đổ vỡ hoặc trong trƣờng hợp liên doanh thuôcp̣ ngành khuyến khich́ đầu tƣ đang hoaṭđôngp̣ binhh̀ thƣờng nhƣng đối tác