III. GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 –
1. Giải phỏp thu hỳt FD
Kết quả của việc thu hỳt FDI trong hơn 10 năm qua đó cú thành tựu đỏng kể, tạo thể và lực cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời kỳ 1996 – 2000 tổng vốn FDI thực hiện đạt 12,8 tỷ USD. Trong 5 năm tới (2001 – 2005) dự kiến phấn đấu để vốn FDI thực hiện đạt mức cao hơn so với 5 năm trước, cụ thể mục tiờu của hoạt động đầu tư nước ngoài trong 5 năm ( 2001 – 2005) là thu hỳt khoảng 12 tỷ USD vốn FDI thực hiện là 11 tỷ USD, và đến năm 2005 khu vực kinh tế cú vốn đầu tư nước
ngoài (khụng kể dầu thụ) sẽ đúng gúp 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khẩu và khoảng 10% tổng thu ngõn sỏch của Nhà nước.
Để khu vực kinh tế cú vốn FDI phỏt triển thuận lợi gúp phần thực hiện mục tiờu 5 năm trờn và chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội 10 năm tới, cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp chiến lược sau :
* Giải phỏp 1 : Cần xõy dựng và cụng bố sớm danh mục cỏc dự
ỏn tiền khả thi trong thời kỳ mới theo hướng khuyến khớch mạnh mẽ việc thu hỳt vốn FDI vào cỏc ngành mà nước ta cú thế mạnh về tài nguyờn, nguyờn liệu, lao động và phỏt triển kết cấu hạ tầng, cụ thể là theo thứ tự ưu tiờn cỏc ngành :
- Cụng nghiệp chế biến hàng xuất khẩu
- Cụng nghiệp chế biến hàng tiờu dựng thay thế hàng nhập khẩu - Cụng nghệ cao, cụng nghệ thụng tin, viễn thụng
- Cụng nghệ dầu khớ , điện tử. - Cụng nghiệp cơ khớ
- Cụng nghệ hàng điện tử
- Xõy dựng, dịch vụ XNK, dịch vụ phõn phối, giải trớ …
Cỏc dự ỏn khi được lựa chọn đưa vào danh mục kờu gọi đầu tư nước ngoài phải được thống nhất về chủ trương và quy hoạch cỏc cơ quan hữu quan cần cụ thể hoỏ thờm mục tiờu, nội dung của dự ỏn, địa điểm và hỡnh thức đầu tư. Danh mục này cần phải định kỳ được cập nhật và mở rộng chỗ lĩnh vực mà thời gian qua cỏc chủ trương khụng cấp phộp hoặc hạn chế cấp phộp .
* Giải phỏp 2 : Tiếp tục xõy dựng , hoàn thiện mụi trường đầu
- Trước tiờn cần tiếp tục xõy dựng, hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến luật sửa đổi đầu tư nước ngoài theo hướng ổn định bỡnh đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước.
- Đơn giản hoỏ cỏc cụng tỏc hành chớnh, thực hiện cụng tỏc “Hoàn thiện thủ tục tại một đầu mối” rỳt ngắn thời gian làm cỏc thủ tục hải quan, thủ tục thuế.
- Mở rộng thờm một số lĩnh vực cho phộp đầu tư 100% vốn nước ngoài, khuyến khớch hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với dự ỏn cụng nghệ cao, cụng nghệ mới, cho phộp linh hoạt chuyển đổi hỡnh thức đầu tư liờn doanh thành doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài.
- Nhanh chúng ban hành cỏc văn bản hướng dẫn về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sơ đồ) cho cỏc doanh nghiệp hoạt động trong khu cụng nghiệp, khu chế xuất cần nhanh chúng sửa đổi luật đất đai cho phự hợp với những cam kết trong hiệp định Thương mại theo hướng cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài và Việt Kiều về đầu tư lõu dài ở Việt Nam cú thể mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
- Tiếp tục sửa đổi chế độ 2 giỏ (cũn ở mức khỏ cao) đối với người nước ngoài và chi phớ hạ tầng để tạo sự cạnh tranh, nhanh chúng điều chỉnh giỏ, chi phớ hàng hoỏ và dịch vụ từng bước tiến tới một mặt bằng giỏ, phớ thống nhất giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài về giỏ mỏy bay, đường sắt, điện nước, phớ tự vốn thiết kế, cước vận chuyển…Soỏt xột lại giỏ cho thuờ đất và bụ sung cỏc chớnh sỏch ưu đói cú sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, khu chế xuất, khu cụng nghiệp cần thu hỳt FDI.
- Tiếp tục nghiờn cứu mức khởi điểm chịu thuế thu nhập cỏ nhõn đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoaỡ nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện chớnh sỏch thay thế dần nhõn viờn : Người nước ngoài = người Việt Nam.
- Rà soỏt loại bỏ cỏc loại giấy phộp, quy định khụng cần thiết liờn quan đến đầu tư nước ngoài.
* Giải phỏp 3 : Đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến đầu tư xỳc tiến
Thương mại.
Cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến Thương mại cần được nghiờn cứu đổi mới cả về nội dung và phương thức thực hiện.
Coi trọng cụng tỏc xõy dựng kế hoạch và chương trỡnh hành động một cỏch cụ thể, hiệu quả hơn, coi việc xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến Thương mại là nhiệm vụ trung tõm của cỏc cơ quan Thương mại và địa phương. Vỡ vậy :
+ Nhà nước cần thành lập cỏc trung tõm xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến Thương mại tại cỏc Bộ ngoại giao, Bộ Thương mại, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ cụng nghiệp, Bộ tài chớnh, UBND tỉnh thành cỏc đại sứ quỏn để chủ động quảng bỏ vận động thu hỳt đầu tư nước ngoài.
+ Đối với danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư đó được phờ duyệt, quy hoạch thỡ cần cú chương trỡnh, kế hoạch chủ động vận động, xỳc tiến đầu tư một cỏch cụ thể đối với từng dự ỏn, trực tiếp với từng tập đoàn, Cụng ty đa quốc gia, cỏc nhà đầu tư cú tiềm năng và cả Việt Kiều tại nước ngoài.
+ Cỏc chớnh sỏch vận động thu hỳt đầu tư nước ngoài phải hết sức linh hoạt phự hợp với đặc điểm của từng nước, từng cụng ty đa quốc gia. Do vậy cỏc cơ quan nhà nước cần nghiờn cứu kỹ tỡnh hỡnh
kinh tế, thị trường đầu tư luật phỏp cỏc nước, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư của cỏc nước để kịp thời cú đối sỏch thớch hợp .
+ Định kỳ 6 thỏng, 1 năm, chớnh phủ cỏc bộ ngành UBND tỉnh thành liờn quan cần tổ chức cuộc họp với cỏc nhà đầu tư đang cú dự ỏn hoạt động tại Việt Nam để lắng nghe ý kiến trao đổi, thỏo dỡ vướng mắc, hỗ trợ và giải quyết kịp thời cỏc vấn đề phỏt sinh. Đõy cũng là biện phỏp cú ý nghĩa rất quan trọng, để vận động đầu tư cú hiệu quả và cú sức thuyết phục đối với cỏc nhà đầu tư mới.
* Giải phỏp 4 : Thực hiện chiến lược khuyến khớch đầu tư của
cỏc Cụng ty đa quốc gia, Cụng ty xuyờn quốc gia, Cụng ty toàn cầu để tiếp nhận chuyển giao khoa học cụng nghệ hiện đại.
Thụng qua nguồn vốn FDI cỏc Cụng ty đa quốc gia, xuyờn Quốc gia, toàn cầu với cỏc ưu thế của mỡnh đó tạo nờn những ảnh hưởng to lớn đến cỏc nước tiếp nhận đầu tư. Nguồn vốn của cỏc Cụng ty này tham gia đúng gúp bổ sung nguồn vốn thiếu hụt trong nước, cõn bằng cỏn cõn thanh toỏn tại nước tiếp nhõn. Ngoài ra, cỏc nước tiếp nhận đầu tư cú nhiều cơ hội tiếp nhận sự chuyển giao kỹ thuật, cụng nghệ tiến tiến, kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh doanh, đào tạo đội ngũ lao động, tăng khả năng cạnh tranh và cú nhiều cơ hội tiếp cận, hội nhập với nền kinh tế thế giới. Do đú, đũi hỏi phải cú những biện phỏp và chớnh sỏch cởi mở nhằm khuyến khớch cỏc Cụng ty đa quốc gia, xuyờn quốc gia, Cụng ty toàn cầu của Mỹ, Nhật đầu tư vào Việt Nam.
* Giải phỏp 5 : Sự cần thiết nối mạng thụng tin trong quản lý
hoạt động đầu tư nước ngoài.
Để trỏnh tỡnh trạng nhiều vấn đề khi cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là cỏc dự ỏn thuộc diện chưa phõn cấp, kiến nghị lờn cơ quan chức năng, nhiều khi khụng được trả lời, hoặc
cỏc địa phương sau khi nhận được phõn cấp lại chậm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn, hoặc cú hướng dẫn nhưng cũn thiếu quy định và quy trỡnh triển khai, khiến cho cỏc nhà đầu tư nản lũng. Vỡ vậy, cần thiết xõy dựng một hệ thống nối mạng diện rộng kết nối giữa Bộ kế hoạch - Đầu tư với cỏc Sở kế hoạch - Đầu tư.
Cỏc ban quản lý khu cụng nghiệp – khu chế xuất và xõy dựng một hệ thống dữ liệu quản lý dự ỏn đầu tư nước ngoài trao đổi thụng tin 2 chiều giữa bộ Kế hoạch - đầu tư với cỏc Sở kế hoạch - Đầu tư, cỏc khu cụng nghiệp – khu chế xuất và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài.
* Túm lại, thực tiễn hơn 10 năm qua chứng tỏ vai trũ bất quan
trọng của FDI trong quỏ trỡnh phỏt triển và hội nhập của nước ta. Vỡ vậy, việc đưa ra cỏc giải phỏp chiến lược nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong giai đoạn tới ( 2001 –2005) bền vững và ổn định cú ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước giai đoạn 2001 – 2010.