phường Phan Đình Phùng luôn nắm bắt, tiếp thu và thực hiện những văn bản pháp luật từ trung ương ban hành. Các văn bản luật đã được cụ thể hóa theo đúng điều kiện thực tế của phường. Nội dung Luật Đất đai được tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình để nhân dân hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quản lý và sử dụng đất.
Đến nay, địa giới hành chính giữa phường với các đơn vị xã, phường trong thành phố đã được xác định bằng mốc giới trên thực địa và chuyển vẽ lên bản đồ. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ từ 1/500; 1/1000.
Tình hình thực hiện quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Từ năm 1993 đến nay UBND phường đã cơ bản giao xong đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, đất phi nông nghiệp được sử dụng và quản lý chặt chẽ góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội cải thiện điều kiện sinh hoạt của nhân dân.
Thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để giao và cho tổ chức thuê thành lập doanh nghiệp.
Nhìn chung, công tác thu hồi giải phóng mặt bằng chuyển mục đích sử dụng đất đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất cho các nhà đầu tư. UBND phường quản lý và giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất...,thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên còn nhưng hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường năm 2014 được thực hiện theo đúng kế hoạch, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của phường và nhất là tạo được sự yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm năng của đất, bồi bổ cho đất phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
4.3 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng
4.3.1 Đánh giá kết quả các hình thức chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
4.3.1.1 Đánh giá kết quả chuyển đổi QSDĐ tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn
2013-2015
Chuyển đổi QSDĐ là hình thức đơn giản nhất trong việc chuyển quyền sử dụng đất, đây đơn giản là hình thức “ đổi đất lấy đất ’’ giữa các chủ thể sử dụng đất nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng và phân tán đất hiện nay .
Kết quả chuyển đổi QSDĐ tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 được thể hiện tại bảng 4.2
Bảng 4.2 Kết quả chuyển đổi QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Năm Sớ lượng đăng kí Sớ trường hợp 2013 - 2014 - 2015 - Tổng
Từ bảng số liệu trên và hiện trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng ta có thể thấy rằng đặc thù của phường Phan Đình Phùng nằm ở trung tâm thành phố, chủ yếu kinh doanh dịch vụ, diện tích đất nơng nghiệp cịn rất ít nên công tác
chuyển đổi QSDĐ tại phường không có trường hợp nào xảy ra trong giai đoạn 2013-2015.
4.3.1.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Hiện nay, Luật Đất đai 2013 cho phép chuyển nhượng QSDĐ rộng rãi khi đất có đủ 4 điều kiện đã nêu ở Luật Đất đai 2013:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Đất không có tranh chấp;
- Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;
- Trong thời hạn sử dụng đất.
Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường Phan Đình Phùng được thể hiện cụ thể thông qua số liệu sau đây:
Bảng 4.3 Kết quả chuyển nhượng QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 Năm
2013 2014 2015
Tổng
(Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)
Nhìn vào bảng 4.3 có thể thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013-2015 diễn ra sôi nổi và mạnh mẽ. Với tổng 340 hồ sơ đăng kí (12,67 ha) đã hoàn thành được 326 hồ sơ (11,93 ha), chiếm 95,88%. Đối tượng chủ yếu tham gia hoạt động chuyển nhượng là cá nhân và hộ gia đình diễn ra mạnh nhất vào năm 2013 với 158 hồ sơ, thấp nhất năm 2013 với 85 hồ sơ đăng kí. Trong giai đoạn 2013-2015 đã có 14 hồ sơ chuyển nhượng giữa cá nhân với nhau bị trả lại do không đủ điều kiện, lượng hồ sơ bị trả lại chỉ có ở 2 năm
2014 và 2015. Điều này chứng tỏ các hoạt đợng của tổ chức ở phường vẫn cịn nhiều vấn đề tồn đọng.
4.3.1.3 Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng
Tặng cho quyền sử dụng đất là một hình thức chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển QSDĐ không thu lại tiền hoặc hiện vật nào cả. Nó thường diễn ra theo quan hệ tình cảm huyết thống, tuy nhiên cũng không loại trừ ngoài quan hệ này.Đây là một hình thức đặc biệt của chuyển nhượng QSDĐ mà người chuyển quyền không thu lại tiền hoặc hiện vật.
Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2013-2015 được thể hiện chi tiết ở dưới đây:
Bảng 4.4 Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Năm
2013 2014 2015
Tổng
(Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)
Từ sớ liệu trên có thể thấy đây là hoạt động diễn ra sôi nổi nhất tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015, nó chiếm tỉ lệ cao nhất trong tổng số 7 hình thức chuyển QSDĐ. Trong 3 năm có tổng 443 hồ sơ đăng kí (12,13 ha) đã hoàn thành được 416 hồ sơ (10,92 ha), chiếm 93,91%. Có 27 hồ sơ bị trả lại do hồ sơ không đủ điều kiện. Lớn nhất vẫn là năm 2013 có 212 hồ sơ đăng kí tặng cho, thấp nhất là năm 2015 có 94 hồ sơ đăng kí. Số lượng hồ sơ tặng cho nhiều như vậy, chứng tỏ người dân ở phường đã thấy được những lợi ích của hoạt động tặng cho và đang tận dụng chúng. Bởi vì tặng cho quyền sử dụng đất có những lợi ích sau: Tặng cho QSDĐ gắn liền với quyền lợi của người sử dụng đất, người dân nhìn thấy ngay cái
lợi là việc tặng cho quyền sử dụng đất là có thể cho đất để chuẩn bị trước, phòng khi chết đi con cháu họ không có sự tranh chấp về đất đai, đây cũng là một nếp nghĩ rất tốt của người dân.
4.3.1.4 Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng
Bảng 4.5 Kết quả thừa kế QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 Đới tượng Năm 2013 2014 2015 Tổng
(Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)
Vì đây là mợt hình thức khá mới đối với người dân phường Phan Đình Phùng nên số lượng hồ sơ tham gia vào việc thừa kế của phường trong giai đoạn 2013-2015 khá nhiều (148 hồ sơ đăng kí). Năm 2013 số lượng hồ sơ thừa kế là lớn nhất (58 hồ sơ), thấp nhất là năm 2014 có 41 hồ sơ. Một điều đáng nói ở đây là trong tổng số 148 hồ sơ đăng kí thừa kế chỉ 3 hồ sơ bị trả về do không đủ điều kiện, đạt 97,97%. Chứng tỏ công tác thừa kế ở phường đang được thực hiện một cách hiệu quả và nhanh chóng. Sở dĩ số lượng hồ sơ thừa kế trong phường nhiều như vậy là do trình độ dân trí và nhận thức ra vấn đề đất đai đang phức tạp, người sở hữu QSDĐ thường có sự chuẩn bị từ trước, đã tìm hiểu qua các quy hoạch trong địa bàn phường nên đã tính toán trước.
4.3.1.5 Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại QSDĐ của phường Phan Đình Phùng
Trên địa bàn phường Phan Đình Phùng, việc cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất cịn hạn chế và ít về sớ lượng, mới chỉ dừng lại ở việc cho thuê QSDĐ, chưa có
trường hợp cho thuê lại nào xảy ra trên địa bàn phường giai đoạn 2013-2015. Theo số liệu thống kê và điều tra, kết quả cho thuê quyền sử dụng đất được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.6: Kết quả cho thuê QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 Đối tượng Năm Cho thuê 2013 Cá nhân 2014 2015 Tổng
Qua bảng số liệu và biểu đồ trên ta thấy, trên địa bàn phường Phan Đình Phùng mới chỉ phát sinh các trường hợp cho thuê QSDĐ, chưa có hình thức cho thuê lại QSDĐ. Trong giai đoạn 2013-2015 có 24 trường hợp cho thuê đất, với tổng diện tích cho thuê là 1,04 ha.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do:
- Phường Phan Đình Phùng mặc dù có kha khá các cơ sở kinh doanh và hoạt
động kinh tế mạnh mẽ nhưng hầu như không có các vốn đầu tư từ nơi khác đất nhà ai người nấy sử dụng và nhiều người dân chưa biết về hình thức cho thuê, cho thuê lại này. Hầu như các gia đình có địa bàn sản xuất kinh doanh hoặc các tổ chức kinh doanh đều bỏ tiền ra mua chuyển nhượng QSDĐ.
- Tuy nhiên trên thực tế có nhiều trường hợp cho thuê và cho thuê lại diễn ra song do các bên cho thuê và cho thuê lại tự làm hợp đồng rồi thoả thuận với nhau mà
không làm thủ tục đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Từ kết quả trên cho thấy: Cịn có nhiều hoạt đợng cho th và cho thuê lại của người dân mà không nằm trong sự kiểm soát của chính quyền địa phương. Đây là một vấn đề khó khăn trong công tác quản lý đất đai, không chỉ có hoạt động chuyển QSDĐ dưới hình thức là cho thuê và cho thuê lại mà cịn nhiều hoạt đợng khác nữa mà chính quyền địa phương không kiểm soát được. Cần phải có biện pháp
nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, đồng thời cũng cần giám sát chặt chẽ hơn nữa hoạt động cho thuê, cho thuê lại, để đảm bảo quyền lợi cho người SDĐ cũng là tăng cường hơn nữa trong công tác quản lý đất đai tại địa phương.
4.3.1.6 Đánh giá kết quả góp vơn bằng giá trị QSDĐ tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Do việc kinh doanh trên địa bàn phường đều xuất phát từ cá nhân và một số tổ chức nhỏ nên việc góp vốn bằng giá trị QSDĐ còn chưa được phát triển. Qua điều tra cho thấy chưa có trường hợp nào góp vốn bằng giá trị QSDĐ cho thấy việc kinh doanh tại địa bàn phường cịn chưa được tới ưu hóa, chưa phát triển mạnh mẽ trên con đường CNH-HĐH.
4.3.1.7 Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Phan Đình Phùng là một phường phát triển kinh tế kinh doanh dịch vụ, mua bán hàng hóa là chủ yếu. Người dân vẫn tập trung chủ yếu vào phát triển kinh doanh nên việc thế chấp bìa đỏ (bìa hồng) đang thực sự là cấp thiết đối với người dân.
Dưới đây là kết quả thế chấp QSDĐ phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015:
Bảng 4.7 Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
Đới tượng Năm Thế chấp 2013 Cá nhân 2014 2015 Tổng
(Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)
Qua bảng trên ta thấy số lượng hồ sơ thế chấp trên địa bàn phường đang phát triển một cách mạnh mẽ, trong 3 năm có tới 365 hồ sơ đăng kí thế chấp. Nhiều nhất
vẫn là năm 2015 với 141 hồ sơ, năm 2014 có 115 hồ sơ và năm 2013 có 109 hồ sơ. Số lượng hồ sơ từ năm 2014-2015 có xu hướng tăng, cho thấy người dân trong phường đã dần dần hòa nhịp được với sự phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH. Điều đáng nói ở đây là trong tổng số 365 hồ sơ đăng kí thế chấp thì cả 365 hồ sơ đều đã hoàn thành (đạt 100%). Chúng ta hoàn toàn có thể tin tưởng về sự phát triển nền kinh tế kinh doanh dịch vụ trên địa bàn phường Phan Đình Phùng.
4.3.2 Đánh giá chung kết quả chuyển quyền SDĐ tại của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015
4.3.2.1 Tổng hợp kết quả chuyển quyền SDĐ theo các trường hợp của phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013 - 2015
Kết quả tổng hợp các hình thức chuyển QSDĐ theo các trường hợp tại phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013 - 2015 được thể hiện tại bảng 4.8
Bảng 4.8 Kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo các trường hợp Các hình thức chuyển QSDĐ 1. Chuyển đổi QSDĐ 2. Chuyển nhượng QSDĐ 3. Tặng cho QSDĐ 4. Thừa kế QSDĐ 5. Thế chấp QSDĐ
6. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ
7. Góp vốn QSDĐ
Tổng
( Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)
Qua sớ liệu trên ta có thể thấy, việc chuyển quyền sử dụng đất đang diễn ra mạnh mẽ trên địa bàn phường, tuy vậy nó chỉ tập trung chủ yếu vào 3 hình thức là tặng cho thừa kế và chuyển nhượng. Các hình thức thế chấp bằng giá trị QSDĐ; cho thuê,
có hồ sơ nào cả. Đa số các hồ sơ chuyển quyền đã được giải qút. Tuy nhiên, vẫn cịn mợt số hồ sơ trả về do không đủ điều kiện thực hiện.
Cũng từ bảng số liệu trên ta có thể so sánh được tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường trong 3 năm 2013, 2014, 2015. Các hoạt động này có xu hướng giảm dần từ 535 hồ sơ đăng kí (năm 2013) xuống 359 hồ sơ (năm 2015). Điều này chứng tỏ người dân đang dần dần ổn định việc sử dụng đất và tập trung vào phát triển kinh tế, nâng cao đời sống.
Về công tác tặng cho: Đây luôn là một trong những hình thức chuyển quyền diễn ra mạnh mẽ nhất trên địa bàn phường. Hàng năm số lượng hồ sơ thực hiện công tác tặng cho chiếm gần một nửa số lượng hồ sơ đăng kí chuyển quyền. Nhiều nhất vẫn là năm 2013 có tới 203 hồ sơ tặng cho. Sở dĩ việc tặng cho diễn ra mạnh mẽ như vậy là do thị trường nhà đất biến động mạnh vào năm 2013, thời điểm này tại phường có thông báo quy hoạch dự án hồ Xương Rồng. Mặt khác số lượng hồ sơ tặng cho chiếm tỉ lệ cao cũng là do người dân đã thấy được những lợi ích của hình thức này.
Về công tác chuyển nhượng: Trong 3 năm số lượng hồ sơ đăng kí rất nhiều. Đây là một trong những hình thức diễn ra sôi nổi và tạo nguồn thu lớn cho ngân sách của phường. Tuy nhiên, không phải người dân nào chuyển nhượng QSDĐ cho nhau cũng thực hiện các tục pháp lý về chuyển QSDĐ mà bên cạnh đó còn rất nhiều