2.3. Đánh giá chung thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu
2.3.1. Kết quả đạt được
Công tác lãnh đạo trong tiếp công dân và giải quyết khiếu nại của công dân trong lĩnh vực đất đai được lãnh đạo các cấp, các ngành của tỉnh quan tâm, chỉ đạo quyết liệt và sâu sát. Hàng tháng lãnh đạo UBND tỉnh đã bố trí lịch và tổ chức tiếp cơng dân định kỳ, lãnh đạo tỉnh đã tập trung chỉ đạo tăng cường thanh tra việc chấp hành pháp luật về khiếu nại; UBND tỉnh đã chủ động ban hành văn bản quy phạm pháp luật về công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai để triển khai kịp thời các đạo luật,
48
đề ra nhiều giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương cho việc giải quyết khiếu nại đất đai, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc nảy sinh trong quá trình thực hiện, xây dựng Đề án Ban tiếp dân của UBND tỉnh...
Những giải pháp đồng bộ, kịp thời của UBND tỉnh về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại đất đai làm cho hoạt động này ngày càng đi vào nề nếp. Nhiều vụ việc liên quan đến các vụ khiếu nại đông người ở các địa phương có dự án thu hồi đất được giải quyết cơ bản góp phần ổn định chính trị, giữ vững an ninh, trật tự xã hội. Tình trạng cơng dân tập trung khiếu kiện đông người tại UBND nhất là tại các kỳ họp HĐND đã giảm. Các vụ khiếu nại đông người, phức tạp đã được tập trung giải quyết kịp thời, đảm bảo đúng quy trình, khách quan, chính xác nên đã góp phần hạn chế phát sinh khiếu kiện mới.
Tính dân chủ trong việc giải quyết khiếu nại đất đai của cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Phú Thọ luôn được chú trọng thực hiện. Lãnh đạo UBND tỉnh đã bố trí thời gian nhiều hơn cho công tác đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại trước khi quyết định giải quyết. Tăng cường chỉ đạo các cơ quan tham mưu trong việc chuẩn bị và cơng khai trình tự thủ tục đối thoại trước khi đi vào đối thoại, để cuộc đối thoại có chất lượng, hiệu quả. Số lượng các vụ việc giải quyết khiếu nại có sự tham gia luật sư ngày càng nhiều, sự tham gia của luật sư đã tạo điều kiện thuận lợi trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại với việc bình đẳng trong nghiên cứu và đánh giá chứng cứ của bên khiếu nại, bên bị khiếu nại và các bên liên quan.
Việc giải quyết khiếu nại đất đai của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh được tiến hành theo trình tự giải quyết khiếu nại do cơ quan có thẩm quyền ban hành, công khai trên các trang thông tin điện tử, các phương tiện thông tin của địa phương và niêm yết tại trụ sở tiếp dân của
49
các cấp, các ngành, cơ quan đơn vị. Đây là việc cụ thể hóa thủ tục trình tự giải quyết khiếu nại của Luật Khiếu nại và các văn bản pháp luật có liên quan. Đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, dễ tiếp cận và dễ thực hiện của quy trình giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước. Qua đó tạo điều kiện thuận lợi trong việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời giúp người khiếu nại chủ động trong việc làm của mình, hạn chế việc người dân tìm hiểu thơng tin ở những kênh khơng chính thức, dễ bị bóp méo thơng tin, bị lơi kéo, kích động dẫn đến khiếu kiện đơng người, phức tạp.
Các cấp chính quyền và các cơ quan ban ngành, đoàn thể trên địa bàn tỉnh đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, nhằm tạo chuyển biến căn bản trong nhận thức pháp luật của cán bộ và nhân dân. Tỉnh cũng đã tổ chức triển khai nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại phong phú, đa dạng và gắn liền với công việc chuyên môn của đơn vị như: Tuyên truyền, hướng dẫn trực tiếp qua tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tổ chức các lớp tập huấn, trao đổi, tọa đàm, phát hành các tờ gấp, sách, in trên đĩa CD, tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng như đài truyền thanh, truyền hình địa phương.
Cơng tác hịa giải tại cơ sở được chính quyền cấp cơ sở chú trọng và ngày càng được quan tâm, hịa giải khơng phải để đối phó, cho xong trình tự, mà đã được khai thác và phát huy hiệu quả, nhờ đó đã làm chấm dứt rất nhiều đơn thư khiếu kiện ngay từ cơ sở. Không những thế, nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài, liên quan đến tôn giáo, khiếu nại đơng người ở các địa phương có dự án thu hồi đất đã được giải quyết cơ bản, mang lại hiệu quả cao.
Thông qua công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại đất đai và công tác quản lý đất đai, đã phát hiện nhiều vấn đề cịn tồn tại trong chính sách pháp
50
luật về đất đai cần phải ban hành các văn bản tháo gỡ hoặc xin ý kiến cấp trung ương tháo gỡ, đặc biệt đối với việc triển khai thực hiện các dự án lớn có thu hồi đất của công dân. Cũng thông qua công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại đất đai, đã phát hiện kịp thời những tiêu cực, những vi phạm trong công tác của cán bộ cấp cơ sở làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, để ngăn chặn và xử lý kịp thời, góp phần củng cố và nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng và chính quyền; ổn định an ninh, trật tự, phát triển kinh tế - xã hội.
Có thể khái quát một số những nguyên nhân chính của những ưu điểm nêu trên như sau:
Một là, sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền trên tồn tỉnh
một cách sát sao, quyết liệt. Do lãnh đạo các cấp các ngành (đặc biệt của người có thẩm quyền ra quyết định giải quyết) tăng cường đối thoại (đặc biệt với các vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài), để phát huy quyền dân chủ của nhân dân, chống căn bệnh quan liêu, xa dân.
Hai là, thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ như: đến tuyên truyền vận
động, giáo dục phổ biến pháp luật, chú trọng và phát huy vai trị của cơng tác hòa giải ở cơ sở do hoạt động giải quyết khiếu nại đất đai của cơ quan hành chính đã tuân thủ nghiêm các trình tự thủ tục luật định, được cụ thể hóa trong Bộ thủ tục hành chính ở từng cấp.
Ba là, khai thác và phát huy có hiệu quả vài trị của các tổ chức chính
trị - xã hội, tranh thủ được những ý kiến đóng góp của các Bộ, ngành, cơ quan trung ương.