(tỷ lệ %) 7,2 54,3 38,5 5,6 54,76 39,3 0 10 20 30 40 50 60
Nông - lâm - ngư
nghiệp Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ
Năm 2005 Năm 2010
6
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2010)
Nhìn trên biểu đồ tỷ trọng các ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh cho thấy giai đoạn 2005 - 2010, ngành công nghiệp – xây dựng chiếm tỷ lệ cao nhất, ngành nơng – lâm – ngư nghiệp có tỷ kệ thấp nhất, ngành dịch vụ chiếm tỷ lệ trung bình nhưng có xu hướng tăng. Như vậy, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng
dần tỷ trọng ngành dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông- lâm- ngư nghiệp. Trong đó, ngành dịch vụ có xu hướng tăng mạnh. Tuy nhiên, các ngành kinh tế đều có xu hướng phát triển chung và nội bộ ngành cũng có sự chuyển dịch. Cụ thể:
Trong công nghiệp - xây dựng, sản xuất công nghiệp tăng cao và ổn định. Trong thời kỳ 2005 - 2010: tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp ước tăng bình qn 15,8%/năm; chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 0,27%; các lĩnh vực cơng nghiệp có lợi thế, có khả năng cạnh tranh (sản xuất than, vật liệu xây dựng, nhiện điện chạy than, xi măng, cơ khí, đóng mới sửa chữa tàu biển…) được đầu tư lớn, hiện đại, đã đem lại hiệu quả rõ rệt trong thời kỳ này; hình thành rõ nét các trung tâm công nghiệp trên địa bàn. Sản xuất công nghiệp phát triển đúng hướng, giảm tỷ trọng cơng nghiệp khai khống, tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo. Ngành Than tăng trưởng vượt kế hoạch nhưng tỷ trọng giảm dần trong cơ cấu công nghiệp, cơ cấu GDP của tỉnh. Năm 2005, giá trị sản xuất than chiếm 64,8% giá trị sản xuất công nghiệp và chiếm 35% trong GDP của tỉnh. Năm 2010 giá trị sản xuất than chỉ còn chiếm 25% giá trị sản xuất công nghiệp và 24,6% GDP của tỉnh [13, tr.21].
Bảng 1: So sánh giá trị sản xuất công nghiệp nhà nƣớc (giá cố định năm 1994) phân theo ngành công nghiệp giai đoạn 2005 – 2010.
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tổng số 10.793 11.618 13.134 14.369 16.740 17.807
Công nghiệp khai thác 8.590 9.295 10.400 10.073 10.849 11.261
Công nghiệp chế biến,
chế tạo 1.899 1.981 2.319 3.280 4.810 4.305
CN sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nƣớc.
304 343 415 1.016 1.081 2.464
Từ số liệu trên cho thấy, giá trị sản xuất công nghiệp nhà nước phân theo các ngành công nghiệp không ngừng tăng lên, trong đó ngành công nghiệp khai thác chiếm tỷ trọng cao nhất nhưng có xu hướng tăng chậm; ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; công nghiệp sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước chiếm tý trọng thấp nhưng có xu hướng tăng nhanh.
Trong nơng – lâm - ngư nghiệp, có bước tăng trưởng ổn định, có sự chuyển dịch đáng kể cơ cấu giữa các ngành và nội bộ ngành.
Trong giai đoạn 2005 - 2010, ngành nơng - lâm - ngư nghiệp tuy có sự phát triển chậm lại, tuy nhiên giá trị kinh tế mà ngành đưa lại rất cao. Năm 2005, giá trị ngành sản xuất ngành nông – lâm - ngư nghiệp theo giá thực tế là 2.748.283 triệu đồng, đến năm 2010 lên 7.406.594 triệu đồng. Trong đó, năm 2005, ngành nơng nghiệp là 1.782.150 triệu đồng, lâm nghiệp là 170.724, thủy sản là 795.409. Năm 2010, nông nghiệp là 4.539894, lâm nghiệp là 417.067, thủy sản là 2.449.633 [7].
Bảng 2: Giá trị sản xuất (GTSX) theo giá thực tế ngành nông – lâm – thủy sản từ năm 2005 đến năm 2010 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 GTSX ngành nông – lâm – thủy sản 2.748.283 2.790. 810 4.193.314 5.429.630 5.805.461 7.406.594 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2010)
Từ số liệu trên cho thấy, giá trị sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản không ngừng tăng lên: tăng mạnh vào năm 2007, năm 2008 – 2010 có xu hướng tăng chậm. Trong đó, ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất và trong nội bộ ngành cũng có phát triển khác nhau.
Trong sản xuất nông nghiệp: giá trị sản xuất tăng thêm bình quân giai đoạn 2005-2010 đạt 6,7%/năm (kế hoạch 5,3-5,5%) [13, tr. 21], đã đảm bảo an ninh
chuyển dịch đáng kể: giá trị sản xuất ngành trồng trọt có xu hướng giảm, từ 830.713 triệu đồng năm 2005 xuống còn 799.788 triệu đồng năm 2010; ngành dịch vụ nơng nghiệp có xu hướng tăng nhanh từ 8.312 triệu đồng năm 2005 lên 96.491 triệu đồng năm 2010 [7, tr. 160]; ngành chăn nuôi được chú trọng phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo quy mơ trang trại, mang tính hàng hóa. Trong ngành trồng trọt đã hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung như: vùng lúa chất lượng cao ở Đông Triều, Quảng Yên; rau, hoa ở Quảng Yên, Hoành Bồ; chè ở Hải Hà, Đầm Hà; cây ăn quả như na ở Đơng Triều, thanh long ruột đỏ, vải chín sớm ở ng Bí; cây dong riềng ở Bình Liêu, Tiên Yên, ... Giá trị sản xuất ngành trồng trọt cũng có sự phân hóa rõ rệt, giá trị sản xuất cây lương thực có xu hướng giảm, tăng giá trị cây rau đạu, cây công nghiệp và cây ăn quả.
Bảng 3: So sánh giá trị sản xuất ngành trồng trọt (theo giá trị cố định 1994) phân theo nhóm cây trồng (theo giá trị cố định 1994) phân theo nhóm cây trồng
Đơn vị tính: Triệu đồng Tổng số Chia ra Lƣơng thực Rau đậu Cây công nghiệp Cây công nghiệp lâu năm
Cây ăn quả
2005 830.713 378.963 110.984 21.520 5.664 125.362 2006 673.223 353414 118.489 18.337 6.067 101.035 2007 768.100 368.492 113.334 20.097 7.498 167.138 2008 774.765 363.829 123.662 22.584 11.180 186.354 2009 766.990 361.204 125.152 24.498 8.564 163.138 2010 799.778 372.039 128.069 22.135 8.647 174.207
Lâm nghiệp phát triển mạnh, khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai, lao động và các nguồn vốn tham gia trồng, bảo vệ rừng, góp phần để nhân dân miền núi làm giàu từ rừng, nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 50 % năm 2010 [13, tr. 21].
Thủy sản phát triển mạnh và tồn diện cả về ni trồng, khai thác và chế biến; mở rộng các vùng nuôi trồng tập trung bảo đảm an toàn dịch bệnh, phát triển các đối tượng ni có giá trị kinh tế cao; đẩy mạnh khai thác, nuôi trồng thủy sản theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020.
Như vậy, nhờ sự quan tâm hỗ trợ nơng dân kinh phí, kỹ thuật phòng chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh; tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp, nhất là ở miền núi và hải đảo; làm tốt công tác chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu nhập trên một diện tích canh tác, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển và nâng cao đời sống nhân dân.
Ngành dịch vụ, tiếp tục phát triển đa dạng, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, kinh
doanh và đời sống của nhân dân. Giá trị tăng thêm ước đạt 18,2%/năm (kế hoạch 15 - 16%). Trong đó, dịch vụ - du lịch, phát triển mạnh mẽ, năm 2009, do tác động của suy giảm kinh tế thế giới, khách du lịch đến Quảng Ninh tuy có giảm, nhưng tổng lượng khách trong 5 năm ước đạt gần 21 triệu lượt khách, tăng bình quân 15,3%/năm (kế hoạch 15%), doanh thu du lịch 5 năm 2006-2010 đạt 11.408 tỷ đồng [13, tr. 22 - 23].
Quảng Ninh từng bước khẳng định thương hiệu, vị thế của một trong những trung tâm du lịch lớn của cả nước; tỉnh đã rất nỗ lực trong công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch và nâng cao chất lượng dịch vụ, đặc biệt quan tâm đầu tư hạ tầng du lịch theo hướng hiện đại, tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch. Khai thác tốt tuyến điểm, khu du lịch, đặc biệt là Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, Danh thắng Yên Tử và khu du lịch biển Cô Tô, Vân Đồn, Móng Cái trở thành điểm đến hấp dẫn của du khách trong và ngoài nước.
được đổi mới, nâng tầm qua các năm đã phát huy giá trị văn hóa các dân tộc trong tỉnh, trở thành sản phẩm du lịch đặc sắc, điểm nhấn của du lịch Quảng Ninh.
Các ngành dịch vụ khác:
Thương mại nội địa có bước phát triển về chất lượng, đồng thời mở rộng ở cả
thành thị, nông thôn, miền núi, hải đảo. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 19,1%/năm (kế hoạch là 15-16%). Tốc dộ tăng trưởng xuất nhập khẩu khá cao, kim ngạch xuất khẩu 5 năm ước đạt 8.589 triệu USD, tăng bình quân 19,3%/năm (kế hoạch 15%) [13, tr. 22-23].
Dịch vụ vận tải đường bộ, đường thủy, hàng hải phát triển liên tục; sản lượng
hàng hóa qua cảng thủy năm 2010 ước đạt 39 triệu tấn (kế hoạch trên 30 triệu tấn) [13, tr. 23].
Bưu chính viễn thơng phát triển nhanh, hiện đại, đến năm 2010 có 100% số xã
có thư, báo trong ngày; tỷ lệ máy điện thoại cố định, di động trả sau đạt 40 thuê bao/100 dân; internet ước đạt 12,3 thuê bao/100 dân [13, tr. 23].
Hoạt động ngân hàng phát triển mạnh, hoạt động hiệu quả, tổ chức và mạng
lưới, tiện ích được mở rộng, thanh tốn khơng dùng tiền mặt được đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ; dư nợ tín dụng giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân 37,5%/năm [13, tr. 23], cao hơn bình quân cả nước, nợ xấu thấp.
1.2.3.3 Kết cấu hạ tầng kinh tế được đầu tư toàn diện tạo nguồn lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Do có sự nỗ lực cố gắng, huy động mọi nguồn lực và sự đột phá sáng tạo của
tỉnh, trong giai đoạn 2005 - 2010, hệ thống giao thông đường bộ của tỉnh đã được cải thiện rõ nét. Đã đưa vào sử dụng Cầu Bãi Cháy, Cầu Bang, một số cầu vượt đường sắt, cầu treo dân sinh. Tập trung xây dựng, nâng cấp các tuyến giao thông huyết mạch của tỉnh (Quốc lộ 18 đoạn Mông Dương – Móng Cái, đường 337, đường 329, đường 334, đường Trới – Vũ Oai...), chú trọng đầu tư phát triển giao thông tới khu kinh tế, cửa khẩu Bắc Phong Sinh, Hoành Mô và Khu công nghiệp Hải Hà, đường và hạ tầng các cảng biển, đường vành đai biên giới. Ưu tiên đầu tư
đường liên xã, liên thôn, bản cho nhân dân, nhất là khu vực miền núi, hải đảo. Tiếp tục thực hiện chủ trương ''Nhà nước và nhân dân cùng làm" để bê tơng hóa các tuyến đường trong các khu dân cư thuộc các đô thị, khu trung tâm. Chú trọng đầu tư các cơng trình thủy lợi, đặc biệt là hồ, đập chứa nước ngọt, đê ngăn mặn, kênh mương, trạm bơm vùng miền núi như: Hồ Đầm Hà Động, đê Bắc Cửa Lục, đê Hà Nam, đê Đông Yên Hưng...
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, trong giai đoạn này, mặc dù kinh tế
phát triển khá cao nhưng chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh còn thấp. Năng suất, chất lượng, hiệu quả và công nghệ của nhiều ngành kinh tế cịn thấp; một số ngành có lợi thế lớn như du lịch, thương mại, kinh tế biển phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của của tỉnh. Hoạt động sản xuất, kinh doanh cịn nhiều khó khăn; hiệu quả hoạt động của nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa cao. Hệ thống kết cấu hạ tầng đã được quan tâm đầu tư nhưng vẫn chưa đồng bộ, hạ tầng giao thông đối ngoại chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, hạ tầng giao thơng khu vực miền núi cịn khó khăn. Đầu tư phát triển một số dự án hạ tầng quan trọng còn chậm. Thiếu hạ tầng du lịch chất lượng cao để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
Nguyên nhân: Do tác động của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế thế
giới kéo dài; thiên tai, thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp. Kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn; phân bổ nguồn lực của Trung ương cho tỉnh chưa đáp ứng với nhiệm vụ chính trị được giao; Chính phủ điều chỉnh chính sách vĩ mơ đối với xuất khẩu than. Thể chế kinh tế chưa đồng bộ và nhất quán, có phần thiếu linh hoạt, hạn chế khả năng vận dụng của địa phương; thiếu các cơ chế đặc thù để phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Phối hợp liên kết giữa các tỉnh, thành phố trong vùng chưa thực sự được quan tâm, nhất là kết nối hạ tầng giao thơng. Cơng tác phân tích, dự báo chưa theo kịp tình hình nên hiệu quả triển khai thực hiện chưa cao.
Tiểu kết chƣơng 1
đoạn 2005 – 2010, ĐCSVN đưa ra những chủ trương lớn về phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là chủ trương phát triển kinh tế phải phù hợp với điều kiện thực tiễn từng địa phương. Nhận thức được điều đó, tỉnh Quảng Ninh nắm bắt cơ hội và không ngừng nỗ lực vươn lên trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều những khó khăn và thách thức, phấn đấu thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và đạt được những thành tựu quan trọng: kinh tiếp tục phát triển tồn diện, duy trì tốc độ tăng trưởng cao, tiềm lực và quy mô tăng khá, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng CNH, HĐH, lấy công nghiệp - dịch vụ làm trọng tâm (năm 2010, công nghiệp – xây dựng chiếm 54,6%, dịch vụ chiếm 39,8% trong tổng cơ cấu kinh tế của tỉnh). Trong công nghiệp, giảm tỷ trọng ngành cơng nghiệp khai thác khống sản (chủ yếu là than đá), tăng dần tỷ trọng một số ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cao như cơng nghiệp chế biến, chế tạo... Dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhưng chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh còn thấp; một số ngành có lợi thế lớn như du lịch, thương mại, kinh tế biển phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của của tỉnh.
Đạt được những kết quả trên là do tỉnh Quảng Ninh luôn nhận được sự chỉ đạo, định hướng kịp thời của Đảng, Chính phủ, sự quan tâm, tạo điều kiện của các bộ, ban, ngành Trung ương. Những thành tựu đạt được đã tạo thế và lực mới cho sự phát triển của tỉnh trong thời gian tới, là cơ sở để Quảng Ninh đẩy mạnh hơn nữa quá trình CDCCKT và khai thác tối đa lợi thế của tỉnh, nhất là trong tình hình tài ngun khống sản (than) đang dần cạn kiệt trong khi tài nguyên biển và tiềm năng du lịch chưa khai thác được hết.
Chƣơng 2
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỪ NĂM 2010 ĐẾN 2015
2.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sau 05 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội X của ĐCSVN, bên cạnh những
thuận lợi do tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế đem lại, đất nước ta cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức do những yếu kém vốn có của nền kinh tế; thiên tai, dịch bệnh, diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực, tác động của khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu. Trong bối cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân đã nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, đạt được những thành tựu quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề ra. Nền kinh tế Việt Nam vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, cơ bản giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, các ngành đều có bước phát triển, tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng lên. Tuy nhiên, nền kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH còn chậm; các cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc.
Trước tình hình trên, để đẩy mạnh CDCCKT, Đại hội lần thứ XI của ĐCSVN (01/2011) đã đề chủ trương "đổi mới mơ hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển nhanh, bền vững" [22, tr. 1281]. Trong đẩy mạnh CDCCKT, Đại hội đã đề ra mục tiêu là phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm 2011 – 2015 đạt 7,0 – 7,5%/năm. Năm 2015, GDP bình quân đầu người khoảng 2000 USD; cơ cấu DGP: nông nghiệp 17-18%, công nghiệp và xây dựng