7. Kết cấu của luận văn
1.2. Chủ trƣơng và sự chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đảng
1.2.1. Chủ trương của Đảng bộ
Bước sang giai đoạn 2005 - 2010, tình hình quốc tế và trong nước vẫn tiếp tục đan xen những cơ hội thuận lợi với khó khăn thách thức. Nhiều khu vực trên thế giới vẫn còn tiềm ẩn nguy cơ xung đột; cuộc cách mạng khoa học công nghệ tiếp
tục có những bước tiến nhảy vọt; nền kinh tế thế giới và khu vực phát triển theo xu hướng hội nhập và tồn cầu hóa mạnh hơn với những biến động bất thường về thị trường, giá cả... sẽ tác động trực tiếp đến nền kinh tế trong nước; nước ta tham gia tiến trình hội nhập sẽ vừa thúc đẩy hợp tác, vừa phải chịu những sức ép cạnh tranh lớn.
Tỉnh Quảng Ninh, một mặt cũng chịu tác động lớn của bối cảnh trên nhưng mặt khác cũng có những thuận lợi rất cơ bản: hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội được tạo dựng tương đối đồng bộ trong những năm đổi mới; đội ngũ cán bộ có thêm nhiều kinh nghiệm thực tiễn; nhân dân các dân tộc trong tỉnh giàu truyền thống cách mạng và năng lực sáng tạo; những định hướng mang tầm chiến lược liên quan đến địa bàn của tỉnh đã được Đảng và Nhà nước xác định... Đó là những điều kiện quan trọng để Đảng bộ và nhân dân toàn tỉnh bước vào thời kỳ phát triển mới với tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao hơn.
Nắm bắt được cơ hội trên, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII (2005 -2010) xác định mục tiêu của tỉnh là:
Tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ và đồng bộ, động viên mọi nguồn lực để đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ cao, ổn định, bền vững, gắn kết với các lĩnh vực văn hoá - xã hội; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị; bảo đảm quốc phịng an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thành một địa bàn động lực, phát triển năng động trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015 [12, tr. 40]. Để thực hiện được mục tiêu đề ra, Đảng bộ tỉnh đã xác định hướng phát triển kinh tế đó là: „„Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, nâng cao chất lượng
kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, phát huy có hiệu quả các tiềm năng và lợi thế của tỉnh” [12, tr. 40].
Trong định hướng phát triển kinh tế của tỉnh, nhằm thúc đẩy các ngành kinh tế mũi nhọn và đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với lợi thế của tỉnh, Đảng bộ tỉnh đề ra các chỉ tiêu kinh tế như: tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình qn/năm: 13-14%; giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình quân/năm: 19-20%; giá trị sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp tăng bình qn/năm: 5,3-5,5%; giá trị tăng thêm các ngành dịch vụ bình quân/năm 15-16%. Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2010: công nghiệp và xây dựng chiếm vị trí chủ đạo: 54%; tiếp đến là các ngành dịch vụ: 42%; nông, lâm, ngư nghiệp: 4% [12, tr. 42].
Đại hội cũng xác định nhiệm vụ, giải pháp thực hiện phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2006 - 2010 là lấy công nghiệp và dịch vụ làm trọng tâm, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa: „„tập trung đầu tư và
ứng dụng, đổi mới công nghệ theo hướng hiện đại, tạo bước phát triển đồng bộ các ngành, lĩnh vực, trong đó lấy cơng nghiệp và dịch vụ làm trọng tâm‟‟ [12, tr. 43]. Thực
hiện tốt cơng tác duy trì tốc độ phát triển cao đi đơi với nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất công nghiệp.
Giải pháp cụ thể :
- Trong cơng nghiệp: Khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển sản xuất công nghiệp phù hợp với quy hoạch, lợi thế địa phương và nhu cầu thị trường. Nâng cao sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ, tỷ lệ nội địa hóa trong sản phẩm. Nâng giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng bình qn hàng năm 19 - 20% để đến năm 2010, Quảng Ninh trở thành một trung tâm sản xuất than, nhiệt điện chạy than, xi măng, đóng tàu lớn hàng đầu của cả nước [18, tr. 44]. Phấn đấu đến năm 2010 đạt 40 - 45 triệu tấn than sạch, tổng công suất điện đạt khoảng 2.000 - 2.200 MW, sản lượng xi măng đạt trên 6 triệu tấn.
- Trong dịch vụ du lịch: Đại hội đặt chỉ tiêu phấn đấu tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ đạt 15 -16%/năm; tỷ trọng chiếm 42% trong GDP. Ngành du lịch là thế
mạnh của nền “cơng nghiệp khơng khói” phấn đấu đến năm 2010 đón 5 triệu lượt khách, trong đó có 2,2 triệu lượt khách quốc tế, đưa Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch có đẳng cấp khu vực và châu lục vào năm 2015. Đối với thương mại, phấn đấu tốc độ tăng bình qn kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt 15%/năm. Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng bình quân 3,5 - 5,5%/năm [18, tr. 46- 49].
- Trong nông nghiệp: Nghị quyết chủ trương đẩy mạnh sản xuất lương thực và cây trồng theo hướng thâm canh tăng vụ, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hướng đến sản xuất nơng nghiệp hàng hóa. Cụ thể: (1) Nâng cao hiệu quả sử dụng đất để tăng giá trị sản xuất và thu nhập, phấn đấu đến năm 2010 đạt giá trị sản xuất từ 28 - 33 triệu đồng/ha đất canh tác; (2) Đổi mới cơ cấu và nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm; khuyến khích phát triển chăn ni theo quy mơ cơng nghiệp; phấn đấu nâng tỷ trọng ngành chăn nuôi lên 40 - 50% trong tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp; (3) Có các giải pháp thích hợp để đẩy mạnh việc trồng mới, chăm sóc, bảo vệ, khoanh ni, tái sinh rừng, phấn đấu đến 2010 nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 50% [24, tr. 49].
Phát triển thủy sản ở các lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến và dịch vụ hậu cần. Có giải pháp phù hợp để củng cố và phát triển đội tàu đánh bắt hải sản tuyến khơi, tổ chức hợp lý việc nuôi trồng, khai thác hải sản ven bờ. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để tăng hiệu quả sản xuất thủy sản, đồng thời chú trọng bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản qua chế biến. Phấn đấu đến năm 2010 đạt sản lượng trên 70 ngàn tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 70 - 80 triệu USD [24, tr. 49].
Mặt khác, để thúc đẩy quá trình CDCCKT, đại hội xác định cần phát huy vai trị các vùng kinh tế: Đối với vùng đơ thị: phát huy vai trị trung tâm chính trị, văn hóa, hành chính, kinh tế của thành phố Hạ Long và các thị xã để thúc đẩy, hỗ trợ các vùng khác cùng phát triển. Phát triển không gian và quy mô đô thị thành phố Hạ Long theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Phát triển các khu đơ thị vệ tinh bao gồm ng Bí, Quảng Yên, Trới, Cẩm Phả, Vân Đồn để thực hiện
các chức năng phân vùng đã được quy định trong Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và địa phương. Phấn đấu xây dựng Móng Cái trở thành thành phố biên giới trước năm 2010. Đối với vùng đồng bằng: đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, nâng cao năng suất và giá trị trên mỗi đơn vị diện tích canh tác, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp. Đối với vùng miền núi, biên giới: tiếp tục đầu tư nhằm khai thác tốt hơn lợi thế về đất rừng để phát triển cây công nghiệp, gỗ nguyên liệu, chăn nuôi đại gia súc, kinh tế trang trại; xây dựng và phát huy các khu kinh tế cửa khẩu. Đối với vùng ven biển và hải đảo: đẩy mạnh khai thác hải sản xa bờ, nuôi trồng gắn kết với bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh lãnh hải của Tổ quốc. Triển khai xây dựng Khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn với các lĩnh vực: du lịch sinh thái cao cấp, bảo tồn thiên nhiên, nuôi trồng, chế biến hải sản, công nghiệp sạch kỹ thuận cao [18, tr. 53].
Như vậy, trong giai đoạn 2005 - 2010, chủ trương nhất quán và xuyên suốt của đảng bộ tỉnh Quảng Ninh trong phát triển kinh tế là tận dụng và phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, đẩy mạnh quá trình CDCCKT theo hướng CNH, HĐH.