1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn FDI thực hiện
3.2.2. Đào tạo, nâng cao năng lực của người lao động cho phù hợp với yêu cầu mới của xã hộ
Để làm tốt vấn đề này cần:
+ Gắn quy hoạch phát triển đô thị với quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn; gắn phát triển kinh tế đô thị với xu hướng dịch chuyển cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp.
+ Thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra". Cần tham khảo ý kiến của dân. Cho phép người lao động tham gia xây dựng quy hoạch phát triển đô thị, cũng như với quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn. Sau khi đã có quy hoạch chính thức, cần phổ biến rộng rãi để dân biết, dân làm, dân kiểm tra.
+ Kiên quyết không mở rộng, phát triển đô thị trên đất nông nghiệp trù phú. + Tạo lập nguồn lực tài chính đủ mạnh để thực hiện quy hoạch. Do vấn đề đơ thị hóa đặc biệt là đơ thị hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn liền với vấn đề phát triển kinh tế xã hội nơng thơn vì thế khơng thể tách rời phát triển đơ thị riêng và phát triển nông thôn riêng mà trong thực hiện hai vấn đề này vẫn phải song cùng, ăn khớp với nhau. Vì vậy cần phải tạo lập được nguồn tài chính đủ mạnh. Muốn vậy cần khai thác tổng hợp các nguồn đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài, lồng ghép các chương trình: chương trình phát triển đơ thị, chương trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, chương trình giải quyết việc làm,... Quản lý tốt nguồn vốn, sử dụng đúng mục tiêu, tránh thất thoát, kém hiệu quả nguồn vốn lớn này.
3.2.2. Đào tạo, nâng cao năng lực của người lao động cho phù hợp với yêu cầu mới của xã hội mới của xã hội
Như đã phân tích và làm sáng rõ ở phần 2.2 của luận văn: lao động nơng nghiệp nước ta có số lượng đơng đảo nhưng chất lượng lao động rất thấp (trình độ văn hóa thấp kém, trình độ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý kém, trình độ sức khỏe yếu, ý thức tổ
chức, tác phong của người lao động yếu) khơng đáp ứng được u cầu mới của q trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm trong nông nghiệp, nông thôn cao, nhưng điều rất đáng lưu ý là: tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm của lao động nông nghiệp lại rơi chủ yếu vào lực lượng lao động khơng được đào tạo, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, tay nghề thấp.
Trong sản xuất nông nghiệp ngày nay khơng cịn làm ăn theo kiểu cũ: sản xuất nhỏ, manh mún, thủ công lạc hậu nữa mà chuyển sang sản xuất đi vào thâm canh, chuyên canh trên quy mô lớn, khoa học công nghệ được ứng dụng một cách rộng rãi, sản xuất gắn với thị trường,... hơn nữa nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay đang trong quá trình CNH, HĐH, cơ cấu các ngành cũng có nhiều biến đổi, các ngành cơng nghiệp, dịch vụ gia tăng vì vậy địi hỏi lao động nông nghiệp cũng phải được đào tạo lại, khơng những nâng cao tay nghề, mà cịn phải hết sức chú ý tới việc nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động.
Đô thị xuất hiện, đặt ra rất nhiều nhu cầu lao động cho mình: lao động cung cấp cho các nhà máy, các công sở, các ngành dịch vụ... đây là cơ hội rất lớn giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động bị mất đất, tuy nhiên, lao động cần trong các nhà máy, cơng sở,... cơ bản phải là lao động có trình độ chun môn, nghiệp vụ. Nếu người lao động tại chỗ không đáp ứng được u cầu thì khả năng tìm kiếm cơng ăn việc làm của họ cũng rất khó khăn, nhiều ngành dịch vụ phục vụ cho người dân đơ thị cũng địi hỏi người lao động cũng phải có trình độ và tay nghề nhất định, không thể cứ lấy kinh nghiệm của những người nông dân sản xuất nhỏ tự cấp, tự túc, manh mún mà vận hành được. Do vậy muốn có việc làm trong các đơ thị địi hỏi người lao động phải tham gia các khóa đào tạo và đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ theo hướng phát triển của kinh tế đô thị. Trong thực tiễn cần coi đây là con đường cơ bản để thu hút lao động dư thừa, lao động mất đất do q trình đơ thị hóa, cũng như là một biện pháp hữu hiệu thúc đẩy q trình phân cơng lao động, xã hội nói chung và phân cơng lao động trong nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng.
Ngồi ra, để giải quyết việc làm cho người lao động Việt Nam cũng như một số nước láng giếng coi xuất khẩu lao động như một chiến lược quan trọng mang tầm cỡ quốc gia để giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, một chiến lược đem lại hiệu quả
kép, vừa ích nước, vừa lợi nhà (đất nước vừa thu được nguồn ngoại tệ khá lớn đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hoặc trả nợ nước ngoài, vừa tạo việc làm cho người lao động, làm giảm áp lực về lao động việc làm, thất nghiệp cho xã hội, người lao động có việc làm, có thu nhập cao, có điều kiện nâng cao tay nghề, đồng thời có tiền gửi về giúp đỡ gia đình, hoặc gửi tiền về đầu tư, phát triển các ngành nghề,... tạo nhiều công việc làm mới cho người lao động trong nước,...
Tuy nhiên, như đã phân đã phân tích ở các phần trên, thị trường xuất khẩu lao động hiện nay cần lao động có tay nghề, được đào tạo, mặt khác sức cạnh tranh trong việc xuất khẩu lao động hiện nay đang diễn ra rất mạnh vì vậy muốn xuất khẩu được lao động (chiến thắng trong cạnh tranh) địi hỏi cơng tác xuất khẩu lao động phải được củng cố tăng cường, lao động xuất khẩu phải được chọn lựa và đào tạo tay nghề, rèn luyện ý thức tôn trọng pháp luật,... một cách chu đáo, phải đặt nhu cầu của các quốc gia cần lao động làm mục tiêu đào tạo và cung cấp nhân lực trong công tác xuất khẩu lao động ở Việt Nam, ngoài ra cần áp dụng đồng bộ các biện pháp hỗ trợ để nâng cao năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực này.
Hướng đào tạo nâng cao năng lực cho người lao động nông nghiệp, nông thôn đặc biệt là những người lao động nông nghiệp thiếu việc làm và thất nghiệp hiện nay là:
+ Trang bị, củng cố, tăng cường kiến thức về nền kinh tế thị trường, về liên kết kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế cho người lao động. Chỉ có dựa trên những tri thức của nền kinh tế thị trường, của liên kết kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế, người lao động mới tự thu thập, xử lý thông tin thấy được nhu cầu của thị trường, sự vận động của thị trường, đồng thời lựa chọn hướng kinh doanh, tổ chức lao động khoa học, hợp lý, khai thác một cách có hiệu quả các nguồn lực, tạo ra được các sản phù hợp với thị trường, có sức cạnh tranh cao, sản xuất được duy trì, mở rộng, tạo điều kiện cho người lao động có nhiều việc làm, ổn định và nâng cao đời sống xã hội.
+ Nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động. Việc nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn cho người lao động giúp cho người lao động thích ứng với u cầu của cơng việc mới, đồng thời qua trình độ chun mơn và tay nghề được
nâng cao cho phép người lao động tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm từ đó tạo khả năng hạ giá bán của sản phẩm ra thị trường, tăng khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, duy trì, mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động.
+ Nâng cao ý thức tác phong, tinh thần và đạo đức cơng nghiệp hóa cho người lao động.
Trong điều kiện CNH, HĐH điều kiện phân công lao động diễn ra sâu sắc, lao động càng đi vào chun mơn hóa bao nhiêu, sản xuất, lao động càng phụ thuộc nhau bấy nhiêu. Trong điều kiện nguồn lực ngày càng hạn chế, muốn sử dụng nguồn lực có hiệu quả cần phải phát huy tính sáng tạo của người lao động, sao cho người lao động tiết kiệm trong sử dụng nguồn lực, khơng gây lãng phí nguồn lực, đồng thời có tinh thần trách nhiệm cao trong việc tạo ra sản phẩm, coi sản phẩm cung cấp cho xã hội cũng như hoặc quan trọng hơn cho chính mình, góp phần nâng cao thương hiệu của sản phẩm, góp phần mở rộng thị phần cho sản phẩm Việt Nam trên trường quốc tế.
Để thực hiện tốt việc nâng cao chất lượng cho người lao động Việt Nam cần phải làm tốt các vấn đề sau:
+ Tăng cường củng cố hệ thống giáo dục phổ thông và dạy nghề cho người dân. Phấn đấu xóa mù chữ trong cả nước, nâng mức phổ cập cấp 2, 3 trong tất cả các vùng trong thời gian 2010 - 2020. Tạo mọi cơ hội cho người đến tuổi được đi học. Cần căn cứ vào nhu cầu phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ có kế hoạch đào tạo đội ngũ người lao động tương ứng, tránh tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, cơ cấu lao động bất hợp lý như hiện nay.
Thực tế ngày nay, xuất phát từ nhu cầu hiếu học của dân tộc, với tinh thần "phải tự cứu mình trước khi chờ trời cứu", mặt khác nền kinh tế chưa phát triển việc làm chưa nhiều, tỉ lệ người lao động thất nghiệp, thiếu việc làm cao, do vậy người lao động đổ xô đi học nghề để chờ cơ hội tìm kiếm việc làm. Đây là một việc làm năng động đáng khen ngợi đối với người lao động nhưng đồng thời qua đó thấy vai trị điều tiết vĩ mơ về đào tạo, sử dụng lao động của chúng ta chưa tốt. Để thỏa mãn nhu cầu học của dân rất nhiều trường,
nhiều hệ đào tạo ra đời (công lập, dân lập, bán công, trường mở, đào tạo từ xa, tại chức) ra đời, nhiều lúc hoạt động của các trường này vượt quá khỏi sự kiểm soát của các cơ quan quản lý chức năng, khơng ít các vấn đề nổi cộm cần phải xem xét, giải quyết: chất lượng đào tạo, tuyển sinh,...
Đòi hỏi nhà nước, các cơ quan quản lý chức năng cần phải xem xét lại hệ thống các trường, quản lý tốt các trường, có như vậy mới góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động.
+ Đổi mới nội dung giảng dạy ngay cả trong giáo dục phổ thông, đào tạo bậc cao và dạy nghề cho người lao động. Trong những năm qua chúng ta đã có rất nhiều chương trình thử nghiệm cải cách giáo dục và dạy nghề, nhưng hiệu quả không như chúng ta mong muốn. Giáo dục phổ thông cũng như giáo dục ở bậc đại học phần lớn mang tính ơm đồm nhiều nội dung dẫn tới tình trạng quá tải với người học, chất lượng các môn học chậm được đổi mới, không theo kịp sự biến động của xã hội vì vậy hiệu quả của quá trình đào tạo thấp (nhiều học sinh tốt nghiệp đại học phải mất khoảng thời gian dài làm quen với cơng việc, tính độc lập, tự chủ, năng động kém,...). Do vậy, đổi mới nội dung giảng dạy là vấn đề hết sức cần thiết. Nhiệm vụ của việc đổi mới nội dung giảng dạy là: cung cấp đầy đủ các kiến thức cần thiết về kinh tế thị trường, về liên kết, về hội nhập kinh tế quốc tế,..., cho người lao động. Tạo điều kiện cho người lao động có đủ năng lực và bản lĩnh hồn thành tốt cơng việc của mình trong điều kiện mới.
+ Nhà nước, các doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất xã hội cần có cơ chế, chính sách khuyến khích người lao động tham gia quá trình tự đào tạo và đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ, năng lực sản xuất kinh doanh của chính mình. Nhà nước, các doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất, xã hội cần hỗ trợ một phần kinh phí, hoặc mở các lớp miễn phí đào tạo nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn cho người lao động. Các doanh nghiệp, các tổ chức sản xuất cần mở rộng cửa cho học sinh, người lao động tham gia học tập đến thực tập, làm quen nắm bắt công việc để họ nâng cao nhận thức và tay nghề của mình, thấy được yêu cầu thực tế của sản xuất, mặt khác, nhà nước cũng cần có, chính sách buộc các doanh nghiệp, các tổ chức sản xuất phải có trách nhiệm trong việc sử dụng lao động qua
đào tạo (trả phí đào tạo), cũng như phải có trách nhiệm đối với lao động thất nghiệp, thiếu việc làm của doanh nghiệp cũng như xã hội, (doanh nghiệp có nghĩa vụ đóng góp vào quỹ hỗ trợ thất nghiệp,...).