7. Bố cục của luận văn
2.2.1.Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực và xây dựng, phát
2.2. Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo thực hiện tiếp tục đẩy mạnh phát
2.2.1.Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực và xây dựng, phát
triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp
Phát triển nguồn nhân lực là một trong những trọng điểm của chiến lược phát triển, là chính sách xã hội cơ bản , là ưu tiên hàng đầu trong chính sách kinh tế- xã hội của Đảng, Nhà nước ta. Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: ”Con người là vốn quý báu nhất, chăm lo hạnh phúc con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn nhân lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
Với mục tiêu xây dựng Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 và trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 2020, việc phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm và cần thiết. Giai đoạn 2010-2015, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo Sở Giáo dục và đào tạo, các ngành, địa phương tích cực triển khai nhiều nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giao dục và đào tạo. Trước hết là mở rộng quy mô mạng lưới trường lớp phù hợp với khả năng của từng địa phương, đa dạng hóa các lọai hình học tập. Đẩy mạnh công tác khuyến học, khuyến tài, thực hiện miễn giảm học phí, hỗ trợ sách vở, đồ dụng học tập cho học sinh nghèo, học sinh khuyết tật, học sinh thuộc diện chính sách, học sinh các xã có hồn cảnh khó khăn.Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục. Thường xuyên đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, chống tiêu cực trong nhà trường đặc biệt là trong dạy học thêm. Ngoài ra, UBND tỉnh cũng chỉ đạo đầu tư cơ sở vật chất- kỹ thuật kiên cố hóa trường lớp, hiện đại hóa trang thiết bị giảng dạy, đầu tư sữa chửa hệ thống máy vi tính, thiết bị nghe nhìn, mơ hình, học cụ trong phịn thí nghiệm, thư viện.. đảm bảo đủ tài liệu trong giảng dạy và học tập. Nhằm đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giáo dục, phát huy vai trò cũng như trách nhiệm của các cấp ban ngành, các lực lượng trong
xã hội tích cực tham gia nâng cao chất lượng hiệu quả phát triển nguồn giáo dục thì ngày 15 tháng 12 năm 2010, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra Quyết định số 1783/QĐ-CT cấp Giấy phép thành lập Quỹ Khuyến học Phạm Văn Trà tỉnh Bắc Ninh nhằm động viên, khuyến khích các tổ chức, các cá nhân có nhiều thành tích, đóng góp cho cơng tác giáo dục, nhân rộng điển hình tiên tiến xây dựng mơ hình xã hội học tập trong toàn tỉnh.
Ngày 14 tháng 4 năm 2011, Tỉnh ủy đã ra Nghị quyết số 06- NQ/TU về phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm giai đoạn 2011-2015. Nghị quyết xác định: Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo toàn diện thực chất gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ. Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo của tỉnh đạt 60%; tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp- thủy sản 30%, công nghiệp và xây dựng 30%, dịch vụ 31%. Hàng năm giải quyết việc làm cho 26-27 nghìn lao động[79,tr.6].
Thực hiện phương hướng, mục tiêu trên của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các ngành, các địa phương đẩy mạnh thực hiện ” Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020”. Thực hiện tốt Đề án ”Quy hoạch mạng lưới dạy nghề”, Đề án ” Xã hội hóa cơng tác dạy nghề”, Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2020.
Đề án cung ứng lao động cho các doanh nghiệp giai đoạn 2013- 2015cũng đãđược UBND tỉnh phê duyệt tháng 3 năm 2013 vớimục tiêu là mỗi năm cần cung ứng cho các doanh nghiệp trong tỉnh khoảng
35.000-40.000 lao động, trong đó nguồn lao động tại địa phương khoảng 24.000-25.000 người, còn lại là lao động ngoại tỉnh. Đề án đã được triển khai có hiệu quả, mang lại lợi ích to lớn cho doanh nghiệp về nguồn lao động, góp phần đắc lực trong việc thúc đẩy kinh tế-xã hội tỉnh phát triển, nhanh chóng đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.
UBND tỉnh Bắc Ninh cũng đã chỉ đạo hoạt động các hình thức cung ứng nhân lực như: Người lao động tự tìm đến doanh nghiệp; doanh nghiệp tự tổ chức tìm nguồn; thơng qua hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm và trên các phương tiện thông tin truyền thông, nhất là mạng điện tử. Trong đó hệ thống các trung tâm cần phát huy hiệu quả tích cực. UBND tỉnh cũng đã nhấn mạnh việc quy, gắn trách nhiệm đối với các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền; thực hiện tốt công tác dự báo cung, cầu lao động hàng năm để có kế hoạch cung ứng kịp thời; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động tại địa phương; đầu tư có hiệu quả nguồn vốn mục tiêu Quốc gia về việc làm và dạy nghề; đẩy nhanh tiến độ quy hoạch xây dựng nhà ở cho công nhân trong các khu công nghiệp; liên minh, liên kết chặt chẽ với các tỉnh có nguồn lao động dồi dào... Đặc biệt là phải tăng cường công tác thanh, kiểm tra, nhất là kiểm tra đối với cấp cơ sở để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm đối với các doanh nghiệp vi phạm về sử dụng lao động...
Tính đến năm 2015, Bắc Ninh có 15 KCN được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và có 8 khu đã đi vào hoạt động với hơn 1.000 doanh nghiệp vào đầu tư, trong đó có 864doanh nghiệp FDI với các thương hiệu lớn như Samsung, Canon, Microsoft…Sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp vốn nước ngồi đã tác động tích cực, góp phần quan trọng trong giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đi đơi với đó là u cầu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh
cần có những biện pháp giải quyết việc làm và cung ứng số lao động nhân lực cho các doanh nghiệp. Do vậy, UBND tỉnh Bắc Ninh đã phê duyệt đề án quy hoạch hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm đến năm 2020. Theo đó, các trung tâm dịch vụ việc làm được quan tâm đầu tư. Đặc biệt là sàn giao dịch việc làm thuộc Trung tâm dịch vụ việc làm Sở Lao động được sự quan tâm đầu tư của Bộ Lao động - TB-XH và của tỉnh đã góp phần rất lớn hỗ trợ người lao động tìm việc làm và cung ứng lao động kịp thời cho các doanh nghiệp giúp thu nhập của người lao động được nâng lên.
UBND cũng đã phối hợp cùng các cấp, sở ban ngành chỉ đạo rõ các nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao năng lực nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về phát triển nhân lực. Nâng cao chất lượng đào tạo, thực hiện tốt các công tác giải quyết việc làm, bảo hiểm xã hội cũng như tiếp tục xây dựng và phát triển thị trường lao động, thông tin thị trường lao động để cung ứng lao động cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó là xây dựng và hồn thiện hệ thống chính sách phát triển nhân lực.
Bắc Ninh với truyền thống hiếu học và nguồn nhân lực dồi dào, dân số trong độ tuổi lao động trung bình chiếm khoảng trên 60%. Tuy nhiên tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cịn lớn, cơng nhân lành nghề cịn thiếu, trình độ cịn hạn chế nên chất lượng nguồn nhân lực vẫn ở mức thấp chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kì mới. Do vậy, ngày 24 tháng 4 năm 2014, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra Nghị quyết về việc quy định chế độ hỗ trợ đào tạo và sử dụng lao động đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm hỗ trợ kinh phí đào tạo cho các doanh nghiệp khi đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao và sử dụng lao động có thời hạn làm việc liên tục tại doanh nghiệp từ đủ một năm trở lên áp dụng cho Các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện đóng BHYT, BHXH 100% cho lao động và thực hiện đầy đủ chính sách thuế của Nhà nước.
Các cấp, các ngành chủ động phối hợp tổ chức, thực hiện có hiệu quả các chủ trương chính sách, đề án của tỉnh. Nhờ đó mà nguồn nhân lực của tỉnh trong 10 năm đã có sự phát triển vượt bậc cả về số lượng , cơ cấu và chất lượng, cơ bản đáp ứng nhu cầu của sự tăng trưởng kinh tế đặc biệt là trong cơng nghiệp. Tính chung cả tỉnh, tỷ lệ qua đào tạo nói chung của lực lượng lao động đã tăng từ 29,5% năm 2005 lên 60% năm 2015 trong đó: tỷ lệ đã qua đào tạo nghề tăng từ 20,5% lên 42%. Cơ cấu nguồn nhân lực có sự chuyển biến rõ rệt theo hướng tích cực, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng từ 36,7% năm 2005 lên 70% năm 2015[13].
Như vậy, quy mô và chất lượng nguồn nhân lực không ngừng được nâng cao và chuyển dịch theo hướng tích cực đã từng bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, góp phần quan trọng thúc đẩy công nghiệp phát triển.
2.2.1.2. Chỉ đạo xây dựng, phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp gắn với các khu đô thị, dân cư theo hướng hiện đại.
Giai đoạn 2005-2010, công tác quy hoạch, xây dựng các KCN, CCN của tỉnh Bắc Ninh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, khẳng định chủ trương của Đảng bộ là đúng đắn, phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước. Tuy nhiên, công tác xây dựng và phát triển các KCN, CCN vẫn cịn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót như: các KCN, CCN quy mơ cịn nhỏ, chất lượng hiệu quả đầu tư chưa cao. Cơ cấu đầu tư còn nặng về số lượng, chưa phát triển mạnh về chất lượng. Quản lý nhà nước còn nhiều bất cập trong quy hoạch và quản lý sau quy hoạch. Cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư, khuyến khích thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào Bắc Ninh là thuận lợi, nhưng q trình thực hiện cịn nhiều hạn chế, lúng túng..
Để giải quyết những hạn chế, thiếu sót của giai đoạn trước, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng KCN, CCN đã được quy hoạch, xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng, khu dân cư, thương mại, dịch vụ ngoài hàng rào đảm bảo đồng bộ phát huy hiệu quả. Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch các KCN, tiếp tục quy hoạch các CCN ở những nơi có tính khả thi cao.
Ngày 14 tháng 3 năm 2012, UBND tỉnh Bắc Ninh đã có quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 với quan điểm phát triển công nghiệp theo đúng địn hướng của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh đến năm 2020; phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp Việt Nam; gắn với sự phát triển công nghiệp của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh- Lạng Sơn-Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, bảo đảm khai thác được lợi thế của tỉnh và gắn kết chặt chẽ các mối liên kết vùng, liên kết tuyến để thúc đẩy sự phát triển cơng nghiệp tỉnh.
Theo đó, với định hướng phát triển khu công nghiệp, UBND tỉnh chỉ đạo tăng cường đầu tư xây dựng, cơ sở hạ tầng trong các KCN một cách đồng bộ. Thu hút các dự án đầu tư vào các KCN theo hướng lựa chọn các dự án có cơng nghệ cao, cơng nghệ sạch và cơng nghệ phụ trợ. Dự tính đến năm 2015, giữ ổn định danh mục 15 Khu cơng nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ chấp nhận, xem xét điều chỉnh lại diện tích giữa các KCN cho phù hợp với thực tế theo nguyên tắc tổng diện tích sau khi điều chỉnh khơng lớn hơn tổng diện tích đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. Xem xét, khảo sát và quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung thêm danh mục 2 KCN tại phía nam xã Ngũ Thái, huyện Thuận Thành và xã Vạn Ninh, xã Thái Bảo, huyện Gia Bình.
Đối với CCN, UBND tỉnh chỉ đạo giữ ngun 28 CCN đã có quy hoạch chi tiết cịn đối với các CCN còn lại ưu tiên phát triển CCN làng nghề, chỉ phát triển CCN đa nghề ở những nơi thực sự cần thiết. Chỉ thực hiện thu hút doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vào đầu tư các CCN khi các CCN đã được xây dựng đồng bộ các cơ sở hạ tầng theo quy hoạch đã được phê duyệt. Đồng thời, chấm dứt việc cấp dời các dự án sản xuất cơng nghiệp ở ngồi các KCN, CCN và xem xét, chuyển tính chất một số CCN đã hình thành nằm sát khu đô thị, dân cư và trong khu vực nội thị thành các khu đô thị dịch vụ.
Mơ hình KCN, CCN gắn với đơ thị đã phát huy tối đa lợi thế của địa phương góp phần hình thành chuỗi khơng gian kinh tế, đô thị trên địa bàn tỉnh, kết nối với kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và thủ đô Hà Nội. Đây chính là điểm mới và khác biệt trong công tác quy hoạch, xây dựng các KCN, CCN của Bắc Ninh với các địa phương khác trong cả nước.