Cộng hòa Séc là nền kinh tế mở ở châu Âu với công nghiệp chiếm hơn một phần ba GDP, cao đáng kể so với mức trung bình của OECD. Sự phục hồi dựa vào xuất khẩu được thúc đẩy bởi ngành công nghiệp ôtô bắt đầu vào đầu năm 2013 sau 6 quý giảm sút. Mặc dù hệ thống KHCN&ĐM của Cộng hòa Séc đang bắt kịp với các tiêu chuẩn của OECD ở một số khía cạnh, tuy nhiên hệ thống này vẫn bị lạc hậu.
Các vấn đề cấp bách trong KHCN&ĐM ở Cộng hịa Séc
Hồn thiện các điều kiện khung cho đổi mới sáng tạo: Môi trường
kinh doanh của Cộng hòa Séc cần được cải thiện. Mặc dù Chỉ số môi trường kinh doanh thuận lợi đã được cải thiện theo thời gian nhưng vẫn dưới mức trung bình của OECD, vốn mạo hiểm cho đổi mới sáng tạo khá hạn hẹp. Mục tiêu của Chính sách Nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia sửa đổi năm 2013 (2009 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020) là tạo dựng các điều kiện khung tốt hơn cho đổi mới sáng tạo. Chiến lược Cạnh tranh quốc tế của Cộng hoà Séc (2012 - 2020) đưa ra hơn 40 biện
pháp con nhằm tạo ra các điều kiện khung cho các doanh nghiệp sáng tạo, đổi mới và tăng trưởng.
Đổi mới và hoàn thiện hệ thống nghiên cứu công: Hệ thống nghiên
cứu công từng bước được cải thiện trong những năm gần đây nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Mặc dù chi tiêu cho NC&PT cơng tính theo phần trăm GDP cao hơn rất nhiều mức trung bình của OECD và số cơng bố quốc tế trong top 25% tạp chí hàng đầu gần bằng mức trung bình của OECD, Cộng hòa Séc vẫn cịn tương đối ít trường đại học hàng đầu. Chính sách Nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia cũng đưa ra các biện pháp để tăng cường hiệu quả và mức độ đáp ứng của nghiên cứu công và cắt giảm kinh phí thường xuyên cho tổ chức từ 56% ngân sách nhà nước dành cho NC&PT năm 2009 xuống cịn 50% năm 2013. Ngồi ra, báo cáo đánh giá hàng năm dựa vào hiệu quả sẽ được sử dụng để phân bổ kinh phí cho các tổ chức nghiên cứu cơng và trường đại học.
Nâng cao nguồn nhân lực, kỹ năng và xây dựng năng lực: Các chỉ số
kỹ năng đổi mới sáng tạo của Cộng hịa Séc khơng đồng đều: Chi tiêu cho giáo dục đại học nằm ở mức trung bình của OECD và chỉ có 17% số người trưởng thành có bằng đại học, so với 27% của EU28. Tuy nhiên, khả năng giải quyết các vấn đề kỹ thuật của người trưởng thành, thành tích về khoa học của học sinh 15 tuổi và tỷ lệ bằng tiến sỹ về khoa học và kỹ thuật hoặc trên hoặc ở mức trung bình của OECD. Sách Trắng năm 2009 về giáo dục đại học là cơ sở cho đổi mới. Bộ Giáo dục, Thanh niên và Thể thao tổ chức và phối hợp thực hiện đổi mới nhằm cải thiện sự hỗ trợ tài chính cho sinh viên, chuẩn hóa các chương trình đào tạo tiến sỹ và gia tăng nghiên cứu trong các trường đại học. Cả hai chương trình ERC CZ và NAVRAT (2012 - 2019) đều được đưa ra vào năm 2012 nhằm mục đích hỗ trợ nghiên cứu xuất sắc và lưu động các nhà nghiên cứu với kinh phí thực hiện là 80,6 triệu USD (1.065 triệu CZK).
Khuyến khích đổi mới sáng tạo trong các doanh nghiệp và hỗ trợ tinh thần kinh doanh và các DNVVN: Mặc dù đã có nhiều nỗ lực để
chuyển sang nền kinh tế thâm dụng tri thức, hiệu suất đổi mới sáng tạo của Cộng hòa Séc vẫn tụt hậu. Nếu như tỷ trọng BERD trong GDP thấp hơn mức trung bình của OECD một chút, thì đầu ra của đổi mới sáng tạo còn thấp hơn nhiều so với mức trung bình của OECD. Cả Chính sách
Nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia và Chiến lược Cạnh tranh quốc tế đều đưa ra các biện pháp để tăng cường đổi mới doanh nghiệp. Mặc dù suy thoái kinh tế đã ảnh hưởng đến tài trợ công nhưng hỗ trợ công cho NC&PT và đổi mới sáng tạo của doanh nghiệp đã được tăng cường kể từ năm 2009, chiếm 58% tổng chi tiêu công cho NC&PT và đổi mới sáng tạo trong năm 2012. Chương trình Trung tâm năng lưc, được đưa ra vào năm 2011, là một chương trình lớn nhằm tăng cường sự hợp tác lâu dài giữa các tổ chức NC&PT cơng và doanh nghiệp. Chương trình GAMA (2014 - 2019), với kinh phí 209 triệu USD (2.770 triệu CZK), được đưa ra để thúc đẩy chuyển giao các kết quả NC&PT công bằng cách tài trợ cho giai đoạn chứng minh khái niệm. Tương tự như vậy, Chương trình ALFA (2011 - 2016) tìm cách thúc đẩy đổi mới doanh nghiệp thông qua hợp tác nghiên cứu khoa học về các công nghệ xanh và tiên tiến với tổng ngân sách là 556,8 triệu USD (7,5 tỷ CZK). Ngoài ra, 10 trong số 14 khu vực của Séc đã thực hiện Chương trình Giấy chứng nhận đổi mới để hỗ trợ DNVVN mua các dịch vụ của các trường đại học và tổ chức nghiên cứu công.
Giải quyết những thách thức của tồn cầu hóa KHCN&ĐM và tăng cường hợp tác quốc tế: Cộng hòa Séc kết nối với mạng khoa học và đổi
mới sáng tạo toàn cầu ở các mức độ khác nhau. Đồng cấp bằng sáng chế quốc tế nằm trên mức trung bình và đồng tác giả quốc tế nằm dưới mức trung bình của OECD. Chính sách Hợp tác quốc tế liên ngành về NC&PT thiết lập các mục tiêu để tăng cường hợp tác quốc tế trong KHCN&ĐM, cải thiện các điều kiện tham gia của các nhà nghiên cứu Séc vào các chương trình nghiên cứu quốc tế và để tăng cường hiệu quả của hợp tác NC&PT. Các sáng kiến quốc gia nhằm thúc đẩy quốc tế hóa gồm COST CZ (2011 - 2017), EUREKA CZ (2011 - 2017), EUPRO II (2011 - 2017), Kontakt II (2011 - 2017), MOBILITY (2011 - 2018), Gesher (2010 - 2016) và INGO II (2011 - 2017).
Các đặc điểm chính trong hệ thống KHCN&ĐM của Cộng hịa Séc
Quản trị chính sách KHCN&ĐM: Cơ quan Cơng nghệ của Cộng hịa
Séc được thành lập để thực hiện việc quản lý hệ thống tài trợ công cho NC&PT ứng dụng hiệu quả hơn bằng cách loại bỏ sự chồng chéo. Chính sách hợp tác quốc tế liên ngành trong NC&PT đang được phát
triển như là một phần của Chính sách nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia sửa đổi vào cuối năm 2014.
Các thách thức mới: Các ưu tiên dài hạn mới đã được chuẩn bị thông
qua Đánh giá các ưu tiên quốc gia cho nghiên cứu, phát triển thực nghiệm và đổi mới sáng tạo, trong đó tìm cách xác định những thách thức, các mối đe dọa, nhu cầu và cơ hội trong tương lai. Các ưu tiên này được phản ánh trong Chính sách nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia sửa đổi (2009 - 2015) gồm: Nền kinh tế dựa trên tri thức cạnh tranh; phát triển bền vững các nguồn năng lượng và vật liệu, bảo vệ môi trường để nâng cao chất lượng cuộc sống; những thách thức xã hội và văn hóa; dân số khỏe mạnh và an toàn xã hội. Các kế hoạch thực hiện đã được phê duyệt trong năm 2013. Cùng với các ưu tiên được Chính sách nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia đưa ra, cũng như sự tập trung theo chủ đề của các chương trình khác, Chương trình Omega tìm cách tăng cường các hoạt động nghiên cứu trong các ngành khoa học xã hội ứng dụng để nâng cao năng lực cạnh tranh của Cộng hòa Séc, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và sự cân bằng trong phát triển kinh tế-xã hội. Tổng cộng 23,2 triệu USD (309 triệu CZE) sẽ được đầu tư cho giai đoạn 2012 - 2017.
Cụm và chun mơn hóa thơng minh: Chiến lược Chun mơn hóa thơng minh quốc gia, với 14 chiến lược khu vực, đang được Bộ Giáo dục, Thanh niên và Thể thao phát triển và điều phối. Các công viên KH&CN, các trung tâm và các cơ quan đổi mới sáng tạo khu vực đóng vai trị quan trọng trong cơ sở hạ tầng đổi mới khu vực và trong việc xây dựng, thực hiện và đánh giá các chiến lược khu vực. EU và Chính phủ Séc đã đầu tư 7,7 triệu USD (102 triệu CZK) để thành lập các cơng viên này, ví dụ như Trung tâm Công nghệ và Đổi mới của Đại học Kỹ thuật Séc tại Praha, Trung tâm Đổi mới sáng tạo Nam Moravia ở Brno, Công viện KH&CN của Đại học Palacky và Đại học Tây Bohemia ở Plze và Trung tâm Đổi mới sáng tạo của Đại học Kỹ thuật Ostrava.
Những thay đổi gần đây trong chi tiêu cho KHCN&ĐM: Chính sách
nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo quốc gia (2009 - 2015) đặt mục tiêu GERD chiếm 2,7% GDP và chi tiêu công cho NC&PT chiếm 1% GDP vào năm 2020. GERD đã tăng từ 1,37% GDP năm 2007 lên
1,88% GDP vào năm 2012, tỷ lệ tăng trung bình 7%/năm trong giai đoạn 2007-2012, cao hơn nhiều so với mức trung bình của OECD. Tỷ trọng GERD do ngành công nghiệp tài trợ đã giảm từ 47,2% xuống 36,4% và GERD do chính phủ tài trợ cũng giảm từ 44,7% xuống 36,8%. GERD được tài trợ từ nước ngoài tăng từ 7,3% lên 25,9% chủ yếu là từ các cơng ty nước ngồi và tài trợ của EU.
SLOVAKIA
Slovakia là một trong những nền kinh tế năng động nhất của châu Âu với mục tiêu tăng trưởng dựa vào thúc đẩy xuất khẩu và đầu tư. Tuy nhiên, cho đến nay nước này vẫn chậm đổi mới hệ thống KHCN&ĐM.
Các vấn đề cấp bách trong KHCN&ĐM ở Slovakia
Nâng cao chất lượng quản trị về đổi mới: Cơ cấu quản trị của hệ
thống KHCN&ĐM Slovakia thay đổi rất ít trong thập kỷ qua, nhưng những cải cách quan trọng đang được hướng về mặt thủ tục, lập kế hoạch, ra quyết định, tổ chức, quản lý, giám sát và kiểm soát việc thực hiện các nghiên cứu mới được thông qua cùng với Chiến lược đổi mới cho chuyên mơn hóa thơng minh của Cộng hòa Slovak (RIS3 SK) (2014 - 2020).
Những thay đổi chính trong quản trị bao gồm: thay đổi pháp luật, đặc biệt là trong quản lý nhà nước ở Trung ương; điều chỉnh vị thế của Hội đồng Chính phủ về Khoa học, Công nghệ và Đổi mới (GCSTI); thành lập Ủy ban Thường vụ GCSTI cho RIS3 SK; và thành lập thêm các cơ quan nghiên cứu công nghệ. Kế hoạch hành động thứ nhất để thực hiện RIS3 SK đang được ban công tác chuẩn bị dưới sự chủ trì của Văn phịng Chính phủ.
Khuyến khích đổi mới trong các doanh nghiệp và hỗ trợ tinh thần
doanh nghiệp và các DNVVN. Trong khi chỉ số môi trường kinh dôanh thuận lợi cho thấy môi trường kinh doanh đã được cải thiện đáng kể, sự đầu tư của doanh nghiệp cho NC&PT và các kết quả đổi mới vẫn thấp nhất trong khu vực OECD.
Tài trợ cạnh tranh là cơng cụ tài trợ cơng chính, với 179 triệu USD (91 triệu EUR) trong năm 2012, tăng mạnh từ 13 triệu USD trong năm 2009 (6,6 triệu EUR). Các biện pháp để khuyến khích tinh thần doanh
nghiệp sáng tạo bao gồm: Sáng kiến JEREMIE, trong đó cung cấp cho các DNVVN vốn góp các giai đoạn ươm mầm khởi nghiệp và phát triển cũng như bảo lãnh vay; Sáng kiến đẩy mạnh Đổi mới cho các DNVVN ở Slovakia, cung cấp thơng tin và phân tích về kinh phí cho các DNVVN; cuộc thi hành động đổi mới của năm và nhà thiết kế trẻ của Bộ Kinh tế nhằm mục đích thúc đẩy sáng tạo trẻ. Ngồi ra, chương trình nghiên cứu và phát triển được phân bổ 1.351 triệu USD (689 triệu EUR) trong năm 2007 - 2013 để hỗ trợ chuyển giao tri thức và xây dựng nền văn hóa đổi mới trong các doanh nghiệp. Chương trình Nguồn vốn rủi ro đã hoạt động từ năm 2006.
Tăng cường mối liên kết ngành công nghiệp - khoa học: Liên kết
giữa khoa học và cơng nghiệp cịn yếu kém, tài trợ của doanh nghiệp cho NC&PT ở các trường đại học và phịng thí nghiệm của Chính phủ (một chỉ số về mối liên hệ của ngành công nghiệp khoa học) dưới mức trung bình của OECD. Một mạng lưới các trung tâm khoa học quốc gia sẽ được xây dựng, sẽ tập trung vào nghiên cứu đẳng cấp thế giới trong công nghệ sinh học, y sinh học, công nghệ thông tin, vật liệu và năng lượng. Ngoài ra, Trung tâm Chuyển giao công nghệ quốc gia độc lập sẽ đảm nhiệm như là một điểm liên lạc trung ương cho chuyển giao công nghệ.
Đổi mới để giải quyết các thách thức xã hội: Đổi mới xanh là một
phần trong chiến lược đổi mới của đất nước và là chiến lược để giải quyết những thách thức môi trường và xã hội. Hỗ trợ cho việc đổi mới xanh xuất phát chủ yếu từ các khoản tài trợ khơng hồn lại từ Quỹ kiến trúc EU, được quản lý bởi cơ quan Năng lượng và Đổi mới Slovak. Kế hoạch hành động quốc gia về Mua sắm Công Xanh (2011 - 2015) nhằm tăng cường mua sắm xanh đến 65% của tất cả các mua sắm công ở cấp trung ương và 50% ở cấp độ khu vực tự trị và thành phố năm 2015.
Toàn cầu hóa của KHCN&ĐM và tăng hoạt động hợp tác quốc tế:
Trong chiến lược Phoenix, Chính phủ đã thông qua một gói các biện pháp để cải thiện tính di động các nhà nghiên cứu, thu hút và giữ các nhà nghiên cứu nước ngoài hàng đầu. Các trung tâm di chuyển lao động, chương trình học bổng quốc gia, và các cổng thông tin EC EURAXESS cung cấp cơ hội để truy cập vào mạng lưới toàn cầu. Ngoài ra, Cơ quan nghiên cứu và phát triển Cộng hòa Slovakia (SDRA) hỗ trợ các dự án
hợp tác quốc tế khác nhau. Phù hợp với quy định của EU, Chính phủ sử dụng biện pháp khuyến khích đầu tư để thu hút FDI và cơng ty đa quốc gia, bao gồm cả các hoạt động NC&PT.
Những điểm nổi bật của hệ thống KHCN&ĐM Slovakia
Nguồn tăng trưởng mới: NC&PT ưu tiên bao gồm: khoa học vật liệu
và công nghệ nano, công nghệ thông tin, y sinh học và công nghệ sinh học; ưu tiên công nghệ chế tạo kỹ thuật, năng lượng bền vững, môi trường và nông nghiệp. Các trường đại học và nghiên cứu công: Chi tiêu NC&PT cơng ở dưới mức trung bình của OECD, 0,48% GDP cũng như kết quả khoa học. Nghiên cứu công và giáo dục đại học sẽ tiếp tục được cải cách. Tài trợ dài hạn thường xuyên sẽ dựa trên kết quả đánh giá định kỳ của các trường đại học và việc nghiên cứu công.
Cụm và chun mơn hóa thơng minh: Chiến lược thông minh cho
vùng Bratislava đã được Chính phủ phê duyệt trong năm 2012. RIS3 SK đã được phát triển như là một chương trình chun mơn hóa thơng minh quốc gia phù hợp với các hương dẫn chiến lược nghiên cứu và đổi mới EU cho chuyên ngành hướng dẫn thông minh.
Kỹ năng cho đổi mới: Slovak có 18,6% dân số trình độ đại học so
với 27% trong EU28. Một trong những ưu tiên chính của Chiến lược Phoenix là để phổ biến KH&CN trong thanh niên và các biện pháp để hỗ trợ di chuyển nguồn nhân lực khoa học và đổi mới.
Những thay đổi gần đây trong chi tiêu cho KHCN&ĐM: Bất chấp
cuộc khủng hoảng kinh tế, GERD đã tăng từ 0,46% GDP năm 2007 lên 0,82% GDP năm 2012, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm là 14,5% từ 2007 - 2012. Kinh phí của Chính phủ cho NC&PT tăng từ 0,16% đến 0,20% GDP trong giai đoạn 2008 - 2012, dự kiến sẽ tiếp tục tăng trong những năm tới. Sau khi chạm đáy 0,18% GDP năm 2007, BERD đã tăng lên 0,34% GDP trong năm 2012. Nếu tốc độ tăng trưởng hiện nay được duy trì, có thể đạt GERD là 1,2% GDP vào năm 2020.
SLOVENIA
Trong vòng chưa đầy hai thập kỷ, Slovenia đã trở thành một nền kinh tế dựa vào thị trường. Slovenia đã hội nhập với thị trường thế giới và gia nhập EU, Liên minh tiền tệ châu Âu và các nước OECD.
Các vấn đề cấp bách trong KHCN&ĐM ở Slovenia
Cải thiện kế hoạch và thực hiện các chính sách KHCN&ĐM:
Nghiên cứu và đổi mới chiến lược của Slovenia 2011 - 2020 (RISS) và Chương trình giáo dục đại học quốc gia 2011 - 2020 (NHEP) hỗ trợ liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu, phát triển công nghệ, đổi mới và giáo dục đại học. Đồng thời cũng đề xuất các biện pháp cải cách cần thiết của hệ thống đổi mới quốc gia và các mục tiêu thực hiện.