Bảng 1 : Biểu tổng hợp kết quả thực hiện thu- chi NSNN tỉnh Thái Bình năm
2014-2018 Đơn vị: tỷ đồng STT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018(Đến ngày 31/12/2018) I Tổng thu NSNN 19.491 20.263 23.881 23.979 24.850
* Thu trên địa bàn(1+2) 5.287 5.935 10.334 8.263 8.380
1 Thu nội địa 4.332 4.690 8.137 7.058 7.107
2 Thuế XNK 955 1.245 2.197 1.204 1.274
II Tổng chi 18.398 18.387 21.500 21.442 20.245
1 Chi NSĐP 12.635 12.328 14.822 14.626 12.724
2 Chi bổ sung NS 5.763 6.525 6.678 6.816 7.521
( Nguồn Báo cáo Tổng quyết tốn Thu – Chi tỉnh Thái Bình năm 2014-2018)
Năm 2017:
- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn là :8.263 tỷ đồng đạt 96,5 % dự tốn giao. Trong đó :Thu ngân sách từ nội địa: 7.058 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 47,2% tổng thu NSĐP, đạt 116,5% dự toán giao,số tuyệt đối tăng 1001 tỷ đồng,Thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu: 1.204 tỷ đồng, đạt 48% dự toán giao.
- Tổng thu ngân sách địa phương thực hiện 14.952 tỷ đồng, tăng 51,1% so dự toán giao (loại trừ ghi thu, ghi chi đạt 14.378,2 tỷ đồng, bao gồm cả thu chuyển nguồn 2016 sang 2017); trong đó:
+Thu nội địa ngân sách địa phương được hưởng (Bao gồm cả ghi thu ghi chi) là 5.822 tỷ đồng, tăng 21% so dự toán giao, số tuyệt đối tăng 1.210 tỷ đồng; Trong đó: ngân sách cấp tỉnh: 3.259,7 tỷ đồng, đạt 106,3 % so dự toán; ngân sách cấp huyện: 1.521,3 tỷ đồng, tăng 35,1% so dự toán, số tuyệt đối tăng 395 tỷ đồng; ngân sách cấp xã: 1.041 tỷ đồng, tăng 68,4% so với dự toán, số tuyệt đối tăng 423 tỷ đồng;
-Tổng chi cân đối ngân sách địa phương (bao gồm cả bội thu) thực hiện 14.626 tỷ đồng, đạt 147,8% so với dự toán; cụ thể:
* Chi đầu tư phát triển: Thực hiện 4.833,5 tỷ đồng, tăng 156,7% dự toán năm với
số tăng chi 2.718 tỷ đồng so với dự toán năm, chiếm tỷ trọng 41,8% tổng chi NSĐP
*Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới thực hiện 6.816 tỷ đồng, đạt 123% dự toán giao. Năm 2018:
- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn là 8.380 tỷ đồng, tăng 15,7% dự toán giao, số tuyệt đối tăng 1.138,5 tỷ đồng; trong đó : thu nội địa là 7.107 tỷ đồng, đạt 111% dự toán giao, số tuyệt đối tăng 715 tỷ đồng; thu thuế xuất nhập khẩu là 1.274 tỷ đồng, đạt 150% dự toán giao, số tuyệt đối tăng 423,5 tỷ đồng;
- Tổng thu ngân sách địa phương thực hiện 14.796.7 tỷ đồng, tăng 27% so dự toán giao (loại trừ ghi thu, ghi chi đạt 14.475,4 tỷ đồng, bao gồm cả thu chuyển nguồn 2017 sang 2018); trong đó:
+Thu nội địa ngân sách địa phương được hưởng (Bao gồm cả ghi thu ghi chi) là 5.855,1 tỷ đồng, tăng 16,1% so dự toán giao, số tuyệt đối tăng 814 tỷ đồng; Trong đó: ngân sách cấp tỉnh: 3.025,7 tỷ đồng, đạt 102,8 % so dự toán; ngân sách cấp huyện: 1.693,9 tỷ đồng, tăng 28,7% so dự toán, số tuyệt đối tăng 377,9 tỷ đồng; ngân sách cấp xã: 1.135,4 tỷ đồng, tăng 79,2% so với dự toán, số tuyệt đối tăng 472,1 tỷ đồng;
-Tổng chi cân đối ngân sách địa phương (bao gồm cả bội thu) thực hiện 12.724 tỷ đồng, đạt 104,8% so với dự toán; cụ thể:
* Chi đầu tư phát triển: Thực hiện 5.250 tỷ đồng, tăng 14,4% dự toán năm với số
tăng chi 659 tỷ đồng so với dự toán năm, chiếm tỷ trọng 43,8% tổng chi NSĐP
* Chi tiêu dùng thường xuyên: Thực hiện 6.745 tỷ đồng, đạt 103% dự toán năm.
*Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới thực hiện 7.521 tỷ đồng, đạt 126% dự toán giao.
2.2. Thực trang đảm bảo an tồn thơng tin, an tồn dữ liệu, nâng cao tính bảo mật tại Sở Tài chính Thái Bình
Trong quá trình thu thập dữ liệu tại Sở Tài Chính Thái Bình để phục vụ cho nghiên cứu của mình em có tiến hành phỏng vấn và tiến hành phát phiếu điều tra với số lượng 15 phiếu. Nhằm thu được số liệu chân thực và chính xác nhất về vấn đề nghiên cứu.
Nội dung của phiếu điều tra sẽ nêu rõ câu hỏi, câu hỏi sẽ mang nội dung rõ ràng và chính xác các từ để hỏi, khơng mang hình thức gợi nhớ hay đa nghĩa. Phiếu điều tra có 2 hình thức trả lời đó là hình thức trả lời đóng và hình thức trả lời mở. Phiếu điều tra giúp người làm phiếu có thể bày tỏ được mong muốn và cho thấy được thơng tin chính xác nhất. Gồm có 15 cán bộ cơng nhân viên trong Sở tham gia điền phiếu gồm có:
ST
T Họ và tên Chức vụ
1 Nguyễn Xuân Long Chuyên viên – Phòng Tin học Thống Kê 2 Trịnh Thị Ngọc Mai Chuyên viên – Phòng Tin học Thống Kê 3 Lê Thị Huyền Chuyên viên – Văn Phòng Sở
4 Nguyễn Tuấn Việt Chuyên viên – Phòng TC ĐT 5 Nguyễn Thị Dung Chuyên viên – Phòng TC ĐT
6 Phạm Thị Thảo Chuyên viên – Phịng Hành chính sự nghiệp 7 Đỗ Thị Hiền Chun viên – Phịng Hành chính sự nghiệp 8 Phạm Thị Hương Chuyên viên – Phòng QLNS
9 Phạm Thị Thu Chuyên viên – Phòng QLNS
10 Đào Thị Hiến Chuyên viên – Phịng TCDN
11 Hồng Đức Linh Chun viên – Phịng QLNS 12 Đồn Thị Thúy Chun viên – Phịng Thanh tra 13 Phạm Bá Hùng Phó Phịng – Phong thanh tra
14 Phạm Kim Oanh Chuyên viên – Phòng QL Giá và CS 15 Nguyễn Thị Ngọc Yến Chuyên viên – Phòng QL Giá và CS
Bảng 2 : Bảng thể hiện các nhân viên tham gia trả lời phiếu điều tra
Số phiếu hợp lệ: 15 phiếu Số phiếu không hợp lệ: 0 phiếu
Sau khi tiến hành phát phiếu điều tra và được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ nhân viên trong Sở. Em đưa ra một số thực trạng sau:
2.2.1.Thực trạng đảm bảo an tồn hạ tầng cơng nghệ thơng tin
- Tại Sở Tài chính:
+ Các thiết bị đã được Bộ Tài chính đầu tư và tự đầu tư bằng nguồn vốn NSĐP gồm:
STT Tên thiết bị Số lượng Ghi chú
1 Router Cisco 1700 01 Kết nối mạng HTTT
2 Switch Cisco 500 03
3 Switch Cisco 24 port 16
4 Tủ Rack 42U 03
5 Modem 4Mb 02 Kết nối mạng HTTT
6 Modem ADSL 01 Kết nối mạng HTTT
7 Nút mạng 100
8 KVM Switch 1
9 Máy trạm 80
10 Máy chủ 05 02 chiếc Bộ đầu tư, 03 chiếc STC đầu tư
11 Máy quét 01
Bảng 3 : Thiết bị được Bộ Tài Chính đầu tư
+ Các dịch vụ mạng đã triển khai gồm:
STT Dịch vụ Ghi chú
1 Mail (Lotus notes 6) Mail nội bộ gửi trong ngành
2 Web (IIS 6) Trang thông tin tự xây dựng
3 FTP FTP Software
4 File Server Tạo 3 ổ đĩa: cá nhân, phòng, sở
5 Sử dụng Internet qua ADSL 1Mbps
Bảng 4 : Dịch vụ mạng đã triển khai+ Các thiết bị CNTT khác tại STC: + Các thiết bị CNTT khác tại STC: STT Tên phịng Số lượng cán bộ Máy chủ Máy tính để bàn Máy Photocopy Máy tính xách tay
Máy in Ghi chú (nêu tình trạng thiết bị cần thay thế) A3 A4 1 Lãnh đạo Sở 4 4 4 4 2 QLNS 11 11 3 3 3 HCSN 9 9 3 4 4 Quản lý giá & Cơng sản 9 9 3 3 5 Tài chính Doanh nghiệp 9 9 2 3 6 Thanh tra tài chính 12 7 8 3 7 Văn phòng Sở 11 8 3 2 5 8 Phòng TCĐT 10 10 2 3 9 Phòng Tin học và Thống kê 5 5 3 1 1 TỔNG CỘNG 81 5 70 3 30 29 Bảng 5 : Các thiết bị CNTT khác tại sở
Có nhiều máy tính và máy in thuộc STC được trang bị từ năm 2009, 2012, 2013
Tại PTC, các trang thiết bị CNTT đã được đầu tư như sau:
Số TT Tên PTC Số lượng người Máy chủ Máy tính Máy in Mạng LAN, Router SL dùng được SL cũ cần thay thế A3 A4 1 Hưng Hà 12 12 01 05 01 2 Đông Hưng 13 13 01 03 01 3 Quỳnh Phụ 12 12 01 03 01 4 Thái Thuỵ 12 12 01 04 01 5 Tiền Hải 13 13 01 03 01 6 Kiến Xương 11 11 01 03 01 7 Vũ Thư 12 12 01 05 01 8 TP Thái Bình 11 11 01 04 01 TỔNG CỘNG 96 96 08 24 08
Bảng 6 : Trang thiết bị CNTT đã được Sở đầu tư
- Tại Ban Tài chính xã: Trong Dự án ngành Tài chính tỉnh giai đoạn 2014-2018 STC đã trang bị máy tính cho các kế tốn ngân sách xã, giúp các xã có đủ phương tiện hoạt động tốt. Tuy nhiên sắp tới các máy tính này sẽ hết thời gian hao mịn cần phải bổ sung thay thế dần.
Tại Sở máy tính được đặt trên bàn, chắc chắn để tránh bị rơi, ẩm nướt. Nhưng bụi bặm rất nhiều vì khơng được lau chùi thường xun. Máy in được để ở trên mặt đất, có thể có nguy cơ bị ẩm ướt. Các thiết bị phần cứng được đặt trong phịng có camera để kiểm sốt người ra vào, sử dụng. Máy tính thì sử dụng mật khẩu có tính bảo khi khởi động. Nhưng mật khẩu chưa thật sự mạnh.
Các thiết bị phần cứng của Sở đa phần được người sử dụng cho rằng chất lượng khá vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Sở đảm bảo mỗi nhân viên văn phòng đều được trang bị một máy tính trong q trình làm việc, tỉ lệ máy tính được kết nối
Internet là 100%. Đây sẽ là một sự khởi đầu tốt cho kế hoạch xây dựng một hệ thống đảm bảo ATBM HTTT cho Sở.
Các thiết bị sử dụng lâu ngày nên bảo trì để hoạt động đúng cơng suất phục vụ nhu cầu sử dụng.
Hiện nay, Sở đã có những giải pháp bảo mật thơng tin trên phần cứng như sau: Sử dụng lớp firewall bên ngoài.
Sử dụng firewall bảo vệ hệ thống máy chủ. Cơ chế sao lưu và phục hồi dữ liệu.
Biểu đồ 2.1: Các giải pháp bảo mật thông tin trên phần cứng
(Nguồn: Phiếu điều tra)
Qua biểu đồ cho thấy Sở sừ dụng cơ chế sao lưu và phục hồi dữ liệu với tỷ lệ 60%. Tiếp theo đó sử dụng firewall bảo vệ hệ thống máy chủ có tỷ lệ 26.6% ,và cuối cùng sử dụng lớp firewall bên ngoài là 13.4%
Sở đã chú trọng đến việc bảo mật thông tin trên phần cứng, nhưng vẫn chưa đi sâu và tập trung vào một biên pháp chuyên sâu cụ thể, chủ yếu tập trung vào biện pháp cơ chế sao lưu và phục hồi dữ liệu là chủ yếu. Biện pháp sử dụng Firewall bảo vệ hệ thống máy chủ và lớp Firewall bên ngồi cịn chưa được quan tâm.
Các thiết bị bảo mật bằng phần cứng Firewall phần cứng.
Ổ USB Đĩa mền
Biểu đồ 2.2: Các thiết bị bảo mật bằng phần cứng
(Nguồn: Phiếu điều tra)
Qua biểu đồ cho thấy sử dụng USB với tỷ lệ 55.5%. Có thể thấy được việc sử dụng USB được ưu chuộng vì nó dễ dùng và phổ biến. Tỷ lệ là 33.33% cũng là tỷ lệ khá là cao. Còn lại là 11.17% sử dụng Firewall phần cứng.
Nhìn chung, các thiết bị bảo mật bằng phần cứng của Sở còn đơn giản, chỉ để phục vụ cho công tác sao lưu và phục hồi dữ liệu là chủ yếu. Vì vậy Sở nên kết hợp cả các thiết bị Firewall phần cứng để đạt hiệu quả tốt nhất cho việc bảo mật thông tin cho phần cứng.
Tần suất sao lưu dữ liệu trong Sở: Dữ liệu của Sở được sao lưu từ 1 đến 2 tháng một lần. Với tần suất sao lưu như vậy, nếu có gặp sự cố về ATTT thì mức độ thiệt hại cũng giảm bớt đi vì thơng tin khơng bị mất đi nhiều.
-Hệ thống sao lưu, lưu trữ dữ liệu: Cơ quan Thuế, Kho bạc, Hải quan đã có các thiết bị chuyên dụng giúp sao lưu, lưu trữ dữ liệu cho các phần mềm ứng dụng quan trọng, đề phịng CSDL chính bị mất do lỗi thiết bị, đảm bảo mức độ sẵng sàng cao cho các phần mềm ứng dụng hoạt động liên tục. Riêng STC chưa có hệ thống sao lưu dữ liệu để đảm bảo cho các ứng dụng của STC hoạt động liên tục và không bị mất dữ liệu.
2.2.2.Thực trạng đảm bảo an toàn phần mềm
Với vấn đề an toàn phần mền em đưa ra câu hỏi trong phiếu điều tra và kết quả thu được như sau:
Các phần mềm ứng dụng trong công việc:
Hệ điều hành Sở đang sử dụng: Window 7, Microsoft Office
Nhằm thực hiện mục tiêu cải cách của Việt Nam trong lĩnh vực tài chính cơng, nâng cao hiệu quả quản lý và tăng cường khả năng hội nhập của Việt Nam trong bối cảnh tồn cầu hóa ngày càng mạnh mẽ, Bộ Tài chính đã triển khai Dự án hệ thống thông tin quản lý ngân sách - kho bạc tích hợp (TABMIS) - một cấu phần quan trọng trong Dự án Cải cách quản lý tài chính cơng, được triển khai từ 2006 và hoàn thành vào 2011, phạm vi triển khai rộng và ảnh hưởng sâu rộng nhất trong lĩnh vực quản lý tài chính ngân sách quốc gia.
Hệ thống TABMIS đã thay thế ứng dụng Kế toán Kho bạc, thực hiện ghi chép, xử lý và quản lý dữ liệu tập trung trên hệ thống máy tính, có khả năng cung cấp thơng tin, dữ liệu về tình hình thực hiện ngân sách ở các cấp, các bộ, ngành, các đơn vị sử dụng ngân sách. Hệ thống thơng tin tích hợp này được kết nối giữa các đơn vị kho bạc và các cơ quan tài chính (Sở tài chính, Phịng tài chính – kế hoạch) từ Trung ương đến quận huyện, có kết nối với một số bộ chủ quản và một số sở chuyên ngành; Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp.
TABMIS tạo thành một quy trình liên kết chặt chẽ trong việc nhập dữ liệu, xử lý thông tin và quản lý thông tin giữa các cơ quan theo phân công trong hệ thống, giúp các cơ quan đơn vị tham gia hệ thống thực hiện các chức năng, nhiệm vụ về quản lý, điều hành, kế toán, báo cáo và quyết tốn ngân sách. Tồn bộ dữ liệu về thu chi ngân sách trong hệ thống TABMIS sẽ được các cơ quan khác nhau đưa vào theo một đầu mối duy nhất nhưng lại được chia sẻ chung theo vai trò của mỗi cơ quan, giảm việc trùng lặp theo dõi thông tin tại các cơ quan, đơn vị như hiện nay.
Đã triển khai ứng dụng TABMIS cho STC và PTC của tỉnh Thái Bình.
Hiện đại hóa thu nộp thuế giữa cơ quan Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài chính:
Việc triển khai ứng dụng giúp tiết kiệm về nhân lực và thời gian cho cả cơ quan quản lý (thuế, hải quan, kho bạc, tài chính) và người nộp thuế. Với cách thức “chứng từ gốc nhập một nơi, sử dụng nhiều nơi”, thời gian cập nhật được dữ liệu thu ngân sách của cơ quan thuế, tài chính, hải quan đã được rút ngắn: trước kia thường bị kéo dài từ 1 - 2 ngày đến cả tuần, nhiều khi chứng từ còn bị thất lạc… ; nay đến cuối ngày là các cơ quan có liên quan đã biết được tồn bộ thơng tin nộp thuế. Cụ thể:
- Với cơ quan thuế, vào cuối mỗi ngày, cơ quan kho bạc sẽ truyền toàn bộ dữ liệu thu nộp thuế sang (đầy đủ bảng kê chứng từ) để cơ quan thuế theo dõi. Do đó, cơ quan thuế khơng cịn phải trực tiếp sang cơ quan kho bạc để lấy chứng từ giấy và không mất thời gian cho việc nhập dữ liệu vào hệ thống máy tính của cơ quan mình.
- Với cơ quan hải quan, để đảm bảo truyền thông tin nộp thuế kịp thời (để thơng quan hàng hóa được nhanh chóng) thì thơng tin nộp thuế được cập nhật gần như trực tiếp (cứ 1 tiếng cơ quan kho bạc lại gửi toàn bộ dữ liệu nộp thuế của người nộp thuế sang cơ quan hải quan). Do vậy thời gian kiểm tra chứng từ nộp thuế của cơ quan hải quan diễn ra nhanh chóng, tạo thuận lợi lớn cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
- Cơ quan kho bạc cũng giảm được phần nhập dữ liệu bằng tay vì tồn bộ dữ liệu thu thuế đã được cơ quan hải quan và thuế truyền qua mạng điện tử từ trước. Với dữ liệu truyền sang, cơ quan kho bạc khi thực hiện nhận tiền nộp thuế thì số tiền đó đã được hạch tốn ln, kế tốn trưởng có thể kiểm sốt được ngay những nguồn thu này. - Với cơ quan tài chính (STC, PTC), thơng tin nộp thuế được chuyển vào phần