- Hieu irng Malassis v~ bien d6i nong then
1. Chinh sach cua Dang va Nha nmrc v~ rUQng d§t
a) Chlnh sach dOtd a itrutrc thili kjJ cdng n g h ifp hod, h ifn d ( lihod
K~ tir khi thirc hien Cai each ruong dAt nam 1954, mroc ta dii co nhieu I~n thay d6i chinh sach dAt dai cho phu hop voi di~u kien thuc t~. Thirc hien Chi thi 100 C T /T W cua Ban Bi thu (1981) va Nghi quyet 10 cua B¢ Chinh tri (1988), co che quan Iy kinh t~ nong nghiep dii co nhtrng d6i moi mang tinh d¢t pha. Mot trong nhfrng
n9i dung d6i moi quan trong la giao khoan ruong d§.t cho cac h9 xa vien. RU9ng d§.t duoc su dung co hieu qua hon, gop phan tao nen sir phat trien virot b~c cua san xu§.t nong nghiep.
Tuy nhien, theo s6 lieu nam 2000, cua B9 Nong nghiep va Phat
trien nong thon ruong d§.t nong nghiep mroc takjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAatrong tinh trang r§.t manh mun. Tren pham vi toan quoc co khoang 75 trieu manh, va
trung binh m6i h9 nong dan co tir 8 - 10 manh. Hon th~, dien tich trung binh m6i manh ciing r§.t nho. Theo s6 lieu cua Vii Dinh Phien trong bao cao "Co ch~ san xu§.t gao a Vi~t Nam" (2001); khoang 10% s6 manh d§.t nay chi co dien tich khoang 100m2 va nho hon. Do vay, kho co th€ ap dung nhtrng ti~n b9 khoa h9C ky thuat vao san xuat, viec quy hoach san xu§.t theo huang san xu§.t ra cac san pham nong nghiep mang tinh hang hoa ciing kho khan. Tir nhtrng thuc ti~n nhu vay, hien nrong d6n dien d6i thira ban dclu diroc thirc hien kha tv phat a cac dia phirong va cuoi cung duoc chinh thirc hoa. Chinh phu Vi~t Nam khuyen khich qua trinh d6n di~n d6i thira. Nhung cho d~n nam 2000, moi co 16 tinh thanh, 73 huyen va 890 xa tham gia vao qua trinh nay.
Ben canh qua trinh d6n di~n d6i thira la qua trinh tich tu ruong d§.t. Luat D§.t dai 1993 da chinh thirc quy dinh han dien trong nong nghiep, theo do m6i h9 nong dan khong duoc giao qua 3 ha d€ san xu§.t nong nghiep, Luat D§.t dai nam 2003 dua ra nhirng quy dinh C\1 th€ hon nhu:
- Han mire giao d§.t trong cay h~ng nam, d§.t nuoi trong thuy san va d§.t lam muoi cua m6i h9 gia dinh, ca nhan khong qua 3 ha.
- Han rmrc giao d§.t trong cay lau nam cua m6i h9 gia dinh, ca nhan khong qua 10 ha d6i voi cac xa d6ng bang; khong qua 30 ha d6i voi cac xa trung du, mien nui.
- Han mire giao d§.t nrng phong h9, d§.t nrng san xuat cho h9 gia dinh, ca nhan khong qua 30 ha.
Han di~n theo luat dinh chinh la co sa phap ly cua viec tich tu d§.t dai. Vi~e quy dinh han di~n nham muc dich tao di~u kien cho sari xuat nong nghiep mang tinh hang hoa, d6ng thai han ch~ qua
trinh dAu co ruong dAt khien cho nong dan mAt dAt san xuat. Tuy nhien, khong thS phu nhan m(>t thirc te la thi tnrong chuyen nhirong dAt dai (quyen sir dung dAt) rAt soi dong va qua trinh tich tv ruong dAt, d~c biet la vung D6ng bang Song Ciru Long di~n ra kha manh me. Noi each khac, han di€n thirc t~ co th~ cao hon rAt nhieu so voi mire ma luat cho phep. Nghien ciru cua ~6 Kim Chung v€ thi truong va nhtrng kien nghi v€ chinh sach nam 2000 cling nhu nghien ciru tnroc do (1994) cua tac gia nay v€ thi tnrong dAt dai sau khi phi t~p th~ hoa la nhtrng nghien ciru dAu tien d€ c~p d~n nhirng anh huang cua d6n di€n d6i tlnra va tich tu ruong dAt.
S6 lieu dieu tra 200 h(> gia dinh cua D6 Kim Chung narn 1994 tai D6ng bang song H6ng v€ vi~c dAu th:1u ao, d:1m hoac dfrt kho canh tac tai cac lang xa da chi ra rang chi nhirng ca nhan va h(> gia dinh co mire song trung binh hoac kha gia cua cong d6ng moi co kha nang mua dS sir dung hoac cho thue nhirng loai dfrt tren. Theo
mot bai bao dang tren tokjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBADiln dim kinh dvoi tieu d€ "D6n dien d6i thiraXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAa Phu Th9: Kinh nghiem thanh cong", tac gia Nguyen Vi~t Ton da khang dinh SlJ thanh cong cua tinh Phu Th9 trong cong tac d6n di€n d6i thira. C\1 thS la co "nhi€u h(> dan chi co 2 - 3 SaD dfrt canh tac ma phai di tir 7 - 8 canh d6ng d~ cay bira cfry hai vira mfrt cong sire di lai vira kho b6 trf co cau giong ... ". Cling theo tac gia nay, viec d6n di€n d6i thira co nhieu uu diem d6i voi viec t~p trung sari xufrt hang hoa va thuan loi cho cong tac quy hoach cac loai co cfru gi6ng v~t nuoi cay tr6ng va cong tac quan ly cling nhir tieu thu san pham nong nghiep va phat trien cac IOC;li dich V\1 nong nghiep, v.v. Theo mot s6 nha nghien ciru khac, viec d6n di€n d6i thira da duoc thirc hien a nhieu dia phirong a khu vue f)6ng bang B~c B(>, mot trong nhirng dia phuong di d:1u trong cong tac nay la xa Tr:1m Long, Vng Hoa, Ha Tay.
Ben canh cac nhan t6 tich tu ruong dfrt va d6n di~n d6i thira co tac d(>ng manh me den SlJ bien d6i xa h(>i nong then, nhan t6 do thi hoa, cong nghiep hoa cling dong vai tro rfrt quan trong. Theo nghien ciru cua d€ tai "Danh gia thirc trang qua trlnh chuyen d6i co cfru kinh t~ nong nghiep va nong then anuoc ta trong giai dean
1996 - 2002" (chu nhiern d~ tai: TS. Le Quoc Doanh), s6 hrong cac doanh nghiep nha mroc giam (chi chiem 24,5% t6ng s6 cac 10<;1i doanh nghiep) nhung lai sir dung d~n 94,6% tong dien tich d~t dai ma t~t ca cac 10<;1idoanh nghiep dang su dung, Cac doanh nghiep
naykjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAsa hfru khoang 80% tai san nha mroc, tai san quoc gia nhung chi d6ng g6p 30% VaG ngan sach nha mroc'. Ben canh nhtrng y~u kern cua doanh nghiep nha mroc thi cac doanh nghiep tu nhan lai d6ng vai tro quan trong trong viec tang tnrong kinh t~ nong then va thu hut mot s6 hrong dang k~ nhan cong titkhu VI,ICnong nghiep.
Hien nay, viec xay dung nong then moi c6 lien he true ti~p den cong tac d6n di~n d6i thira t<;10ra nhirng canh d6ng m~u IOn d~ c6 th~ ap dung khoa h9C cong nghe tien va qua trinh san xuat nong nghiep, giai ph6ng sire lao d9ng va tang nang such lao dong, g6p
phan quan trong dAy nhanh ti~n trinh cong nghiep hoaXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAa nuoc ta. Ban v~ v~n d~ xay dung nong then moi trong qua trinh do thi hoa,
tai H9i nghi giao ban cong tac M?t tran tai Cum I (Cum I gorn cac tinh, thanh khu VI,ICD6ng bang song H6ng) va cum III gorn cac tinh mien nui phia B~c) ngay 2 1 1 1 2 /2 0 1 2 , t6 chirc tai tinh Hung Yen va Dien Bien2, Ban Thuong tnrc Uy ban Trung irong M?t tran T6 quoc Viet Nam d1i khang dinh: I t• • • nam qua, M?t tran T6 quoc cac tinh trong Cum I tit tinh d~n co sa d1i dAy manh tuyen truyen, v?n dong nhan dan huang irng b~g nhieu viec lam cu the, thiet thirc nhu hi~n d~t, ngay cong lam duong giao thong nong then, duong giao thong thuy loi n9i d6ng, ca sa ha tAng then, x6m; thirc hien d6n dien d6i thira, san xu~t theo mo hinh canh d6ng m~u Ian, ... Dac
biet, cac ban cong tac M?t tr~n khu dan cu da t6 chirc nhi~u hoigfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
I va Hao Quang, Nguyen Quy Thanh, Truong Th] Ti@n,Le Th] Quy (T6ng hop tin tren cac trang web va bao vi@t.Ban thuyet minh d~ tai c§p Nha mroc do Vil Hao Quang chu tri bien soan "Bi@n d6i xii hi)i nong then duoi tac di)ng cua do thi hoa, tich tv ruong d§t va d6n di~n d6i thira", Khoa Xii hQi hoc, Truong Dai hoc Khoa hoc Xa hi)i va Nhan van, Dai hoc Qu6c gia Ha Noi, 2004).
2 Giao ban cong tac M?t t$ 1 nam 2012: Chia se nhieu kinh nghiern thi@t thirc(22/12/2012); xem: http://www.baomoi.comIHomclDoiNoi-DoiNgoaii daidoanket. (22/12/2012); xem: http://www.baomoi.comIHomclDoiNoi-DoiNgoaii daidoanket. vn/Giao-ban-cong -tac- Mat -tran- nam- 20 12-Chia-se- nhi eu -kinh -nghiem -thi et -th uc 110028999. epi, truy cap ngay 2 thang 3 nam 2013.
nghi nhan dan d6ng g6pgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAy kien xay dung d~ an, phirong an, k~ hoach xay dung nong then moi cua dia plnrong, qua d6 phat huy quyen lam chu cua ngiroi dan, dam bao cho cac phirong an, k~
hoach thirc hien phu hop, sat thuc."kjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA b) Chinh sach sirdung oatXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAd a i tiln tui ciing nghi?p hoti, hi?n a{li
hod niing than
- V ~ adt d a i, Nha mroc tao dieu kien thuan le i d8 nong dan
thirc hien d§.y du, dung phap luat cac quyen v~ su dung dftt dai. Tao di~u kien thuan lqi cho viec chuyen d6i muc dich sir dung dftt theo . quy hoach va chuyen nhirong quyen sir dung dftt theo quy dinh cua phap luat. KhAn tnrong t6ng k~t tinh hinh quan ly, str dung dftt nong, lam, ngu, diem nghiep lam co So' b6 sung, sua d6i Luat Dftt dai va som th8 ch~ hoa thanh cac quy dinh cu th8 d8 thuc hien mot each chat che.
- v~tai chinh, tin dung, Nha mroc can d6i cac nguon v6n d8 iru
tien d§.u tu thich dang cho phat trien nong, lam, ngu nghiep va dieu chinh co du d§.u tu theo huang phuc vu cho chuyen dich co du kinh t~ nong nghiep, nong then.
Cac t6 chirc tin dung (ngan hang thirong rnai quoc doanh, ngan hang c6 ph§.n... ) hoat dong diroi nhieu hinh thirc da dang a
nong then voi Hii suftt thoa thuan; tang mire cho yay va tao thuan loi v~ thu tuc cho yay d6i voi nguoi san xuftt va cac t6 chirc kinh t~ a nong then. Ngiroi sari xuat, cac t6 chirc kinh t~ a nong then dircc th~ chap bang tai san hinh thanh nr v6n yay d8 yay v6n ngan hang, diroc yay v6n bang tin chap va yay theo dir an san xuftt kinh doanh c6 hieu qua. Khuyen khich phat trien quy tin dung nhan dan
a cac xa.
Thtrc hien chinh sach h6 tro cac doanh nghiep mo rong cac hinh thirc ban tra g6p V ?t tu, may m6c, thiet bi nong nghiep cho nong dan.
Mi~n thu~ su dung dftt nong nghiep trong han dien cho nong dan d~n nam 2010.
- v JkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAlao d9ng va viec lam,zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAdanh v6n ngan sach d~u tir nang dp cac co sagfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAday nghe cua Nha mroc, d6ng thai c6 co ch~, chinh sach
khuyen khich xa h(li hoa, phat trien cac hinh thirc day nghe da dang, bao dam hang nam dao tao nghe cho khoang 1 trieu lao dong, dira ty l~ duoc dao tao nghe len khoang 30% VaG nam 2010. C6 chinh sach thu hut nhtrng ngiroi dircc dao tao vS lam viec a nong then, nhat la mien nui va vung sau, vung xa.
Nha mroc c6 chinh sach khuyen khich cac thanh phfrn kinh t~ d~u tir khai hoang mo them dAt moi, trong rung, trong cay cong nghiep, cay an qua, phat tri~n chan nuoi, nuoi trong va danh b5t thuy san, ch~ bien nong, Him, thuy san, ph at trien nganh nghe va dich vu nham tao them nhieu viec lam cho nong dan.
- v J thuong mai va h9i nhdp kinh d, thirc hien chinh sach h6 tro va bao h(l hop ly mot s6 nganh hang c6 trien vong nhung con kh6 khan, nhir: chan nuoi, rau qua, ... bang nhieu hinh thirc (thong tin thi tnrong, gi6ng, thu y, bao v~ thirc v~t, ch~ bien, ... ) d~ nong dan phat trien san xuAt va han ch~ duoc nhfrng rui ro trong qua trinh thirc hien cac cam k~t h(li nhap kinh t~ quoc t~.
Nha mroc h6 tro mot phan va c6 chinh sach thich hop huy dong cac nguon v6n d~ dfru tu phat trien k~t du ha t~ng phuc vu thirong mai (ben cang, kho tang, cho ban buon, ban le, ...); tang cuong thong tin thi tnrong, xuc ti~n thirong mai, t6 chirc quan ly chAt hrong, xay dung va bao v~ thirong hieu hang hoa cua Viet Nam; khuyen khich hinh thanh cac hiep h(li nganh hang, cac quy h6 tro xuat khau nong, Him, thuy san, Tang cuong mo rong hop tac quoc t~ tranh thu v6n dfru tu, cong nghe, thi~t bi va thi tnrong nham thuc d:1y nhanh cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong then.
Phat tri~n nong nghiep va nong then la nhiern vu quan trong ca truce m5t va lau dai, la co sa d~ 6n dinh tinh hinh kinh t~ - xa h(li mroc ta. Trong qua trinh D6i moi, Dang ta da xac dinh cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong thon la mot trong nhtrng n(li dung co ban cua cong nghiep hoa, hien dai hoa dAt rnroc. Trong thai ky moi cua Cach mang, thai ky d:1y manh cong nghiep hoa,
hien dai hoa dftt mroc, Dang ta khang dinh phai "d~c biet coi trong cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong then" 1va coi day
la n9i dung co ban hang d§.u cua cong nghiep hoa, hien dai hoa dftt mroc trong nhirng nam con lai cua thdp ky 90. D~ dap irng yeu du doi hoi cua thirc ti~n Cach mang mroc ta la phai rut ng~n thai gian tien hanh cong nghiep hoa, hien dai hoa d~ d~n nam 2020, mroc ta co ban tro thanh mot mroc nong nghiep theo huang hien dai, H9i nghi Trung uong 5 khoa IX da ra Nghi quyet v~ "DAy nhanh cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong then thai ky 2001- 2010". Dai h9i X cua Dang tiep tuc khang dinh dn coi trong cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong then. Day la sir phat trien tu duy lanh dao cua Dang ta. Viec nam chac cac quan diem cua Dang v~ cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong then se g6p phan dua nhanh Nghj quyet cua Dang vao cuoc song vi mot
mroc Vi~t Nam "dan giau, mrcc manh, xa h9i cong bang, dan chu, van minh".
2. Quan di~m ciia Dang va Nha nutrc Vi~t Nam v~ cong
nghi~p hoa, hi~n d~i hoakjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
a) Ciing nghiip hoti,XWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBAh i~ n d ( li hod IiLgi?
Van kien Dai h9i VIII da d~ ra khai niern cong nghiep hoa, hien dai hoa nhu sau: "cong nghiep hoa, hien dai hoa la qua trinh chuyen d6i can ban, to an dien cac heat d9ng san xuat, kinh doanh, dich vu va quan ly kinh t~ xa h9i tir sir dung lao d9ng thu cong la chinh sang sir dung mot each ph6 bien sire lao dong, cling voi khoa h9C cong nghe va phuong phap tien ti~n, hien dai dira tren su phat trien cua cong nghiep va ti~n b9 khoa h9C cong nghe tao ra nang suftt lao d9ng xa hoi cao". Tir quan di~m chung cua Dang nhu vira neu tren day, cac nghien ciru cu th~ v~ cong nghiep hoa, hien dai hoa thuong dua ra cac dinh nghia cu th~ sau: