Vừa qua BTC vừa ban hành thông t số 82/2002/TT-BTC trong đó phân loại rõ 2 đối tợng đợc hồn thuế.
1.Đối tợng áp dụng kiểm tra- thanh tra trớc khi hoàn thuế gồm: + Cơ sở kinh doanh mới thành lập có thời gian kinh doanh dới một năm, dề nghị hoàn thuế lần đầu.
+ Cơ sở kinh doanh đã có các hành vi vi phạm gian lận về thuế GTGT theo hớng dẫn.
+ Cơ sở kinh doanh xuất khẩu hàng hố là nơng lâm thuỷ sản cha qua chế biến theo đờng biên giới đất liền.
2. Đối tợng áp dụng hoàn thuế trớc - kiểm tra sau:
Là đối tợng không thuộc đối tợng quy định tại các điểm trên đây.
Cũng theo thông t này, doanh nghiệp nào thuộc nhóm đối tợng (2) sẽ đợc u tiên xét hồn thuế. Cịn doanh nghiệp thuộc nhóm (1) sẽ phải chịu một thời gian hoàn thuế dài gấp bốn lần so với đối tợng (1) đâý là cha kể đến việc kế toán những doanh nghiệp này phải tự cân đối và khấu trừ dần số thuế GTGT phải nộp so với số thuế GTGT đợc hồn mà khơng đợc nhà nớc hoàn trả trực tiếp bằng tiền mặt.
Rõ ràng, đã có sự phân luồng minh bạch giữa các doanh nghiệp làm ăn đứng đắn và doanh nghiệp có sai phạm. Nh- ng cho đến thời điểm này, thông t mới ban hành vẫn cha giải quyết đợc triệt để những bất cập về thủ tục và thời gian hoàn thuế, mà đặc biệt với các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hố. Thật vậy:
Nếu doanh nghiệp tính thuế GTGT theo phơng pháp khấu trừ thì kế tốn doanh nghiệp sẽ có sơ đồ hạch tốn nh sau:
TK 111,112 TK 3331 TK 133
Khi nộp thuế GTGT thuế GTGT phải nộp của hh nhập khẩu của hh nhập khẩu
Theo bản chất của thuế GTGT: chỉ khi nào có giá trị tăng thêm xuất hiện giữa các khâu nối tiếp của các giao dịch thì mới xuất hiện thuế GTGT. Nhng khơng có một bằng chứng nào đợc đa ra để khẳng định rằng toàn bộ giá trị của hàng nhập khẩu là giá trị tăng thêm của hàng hoá. Vậy mà việc thu thuế GTGT tại các cửa khẩu vẫn cứ đợc tiến hành. Và doanh nghiệp dù có thiếu vốn nh thế nào đi chăng nữa, dù có cần tiền cho chu kì kinh doanh tới đi nữa thì cũng phải chờ đợi cho đến khi đợc hoàn thuế và cứ giữ một khoản tiền treo lơ lửng trên TK 133. Rõ ràng các doanh
nghiệp đã phải ứng trớc một số tiền vào NSNN và chỉ thu lại đợc khi hoàn thuế.
TK 133 TK 111,112
Số thuế GTGT của hàng nhập khẩu hoàn lại
với một tốc độ hoàn thuế cực kỳ chậm chạp.
Thêm vào đó, việc kiểm tra đối chiếu hố đơn thực hiện bằng phơng pháp thủ cơng, kéo dài thời gian kiểm tra làm cho hoàn thuế đã chậm lại càng chậm hơn; cha kể đến hiện tợng tiêu cực khác càng gây thêm nhiều khó khăn cho doanh nghiệp .
Về phản ứng của ngành thuế trớc thực trạng này, Tổng cục trởng Tổng cục thuế Nguyễn Văn Ninh trong bài phỏng vấn trả lời “ Thời báo tài chính Việt Nam” đa ra ý kiến: “ Không phải tất cả là lỗi của ngành thuế hay một số ngành chức năng. Chúng ta cần tìm hiểu một cách nghiêm túc về quy định của luật. Quá trình cải cách thuế hiện nay đang hớng tới tính tự giác của doanh nghiệp. Theo cơ chế hiện nay, doanh nghiệp tự tính thuế, tự khai và tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật và nghĩa vụ thuế của mình”.
Cơng bằng mà nói, thời gian qua việc hoàn thuế tiến hành chậm chạp một phần do lỗi từ phía các doanh nghiệp nh: lập hồ sơ, chứng từ xin hồn thuế khơng đúng thủ tục, ghi không đầy đủ và ghi sai nội dung cần thiết trong chứng từ, gây khó khăn và mất thời gian cho cơng tác kiểm tra của cơ quan thuế. Có trờng hợp khơng đợc hồn thuế theo đúng quy định của nhà nớc nhng doanh nghiệp vẫn gửi hồ sơ đến xin hoàn thuế, nhiều trờng hợp gian lận trong các hố đơn xin hồn thuế.
Xét về mặt nguyên tắc: Số thuế GTGT doanh nghiệp đợc hoàn trả phải đúng. Nếu không sẽ làm giảm số thu của
NSNN, đồng thời tạo cho các doanh nghiệp t tởng lợi dụng việc hoàn thuế để trốn lậu thuế và moi tiền của nhà nớc. Vì vậy những quy định chặt chẽ về thủ tục hồ sơ, chứng từ xin hoàn thuế quy định xét hoàn thuễ và đặc biệt là sự kiểm tra của cơ quan thuế và các cơ quan có trách nhiệm, nhất là trong điều kiện gian lận trong lĩnh vực thuế còn tồn tại nh hiện nay là không thể bỏ qua đợc.
Vậy giải pháp nào để cải thiện tốc dộ hoàn thuế và tránh những thủ tục rờm rà, tốn nhiều cơng sức tiền của cho cả phía doanh nghiệp và các cơ quan thuế vụ ?
Thời gian qua đã có rất nhiều bài nghiên cứu trao đổi đợc đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành tài chính-kế tốn bàn về vấn đề công nghệ thông tin trong việc quản lý thuế GTGT. Theo đó, ngành thuế sẽ nối mạng, sẽ nhập hoá đơn GTGT đầu vào và hoá đơn GTGT đầu ra của doanh nghiệp với quy định mỗi doanh nghiệp có mã số thuế riêng. Từ đây sẽ thực hiện đợc việc kiểm tra cũng nh kiểm soát các gian lận- sai phạm liên quan đến thuế nói chung và hồn thuế GTGT nói riêng. Đây là một giải pháp hay và có tính khả thi nhmg khơng hiểu sao đến thời điểm này ngời ta vẫn chỉ tranh luận- bàn cãi chứ cha làm gì đáng kể; mà có chăng việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cũng chỉ trên một quy mơ nhỏ có tính chất thử nghiệm.
Mặt khác, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào ngành thuế cũng là việc tinh giản hiệu quả công chức trong ngành thuế. Từ đó, ngành thuế sẽ có điều kiện để chú trọng hơn tới công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng cán bộ và có biện pháp xử lý thích đáng đối với những cán bộ thuế móc ngoặc với các cơ sở kinh doanh để kiếm lợi bất chính, gây thất thu thuế cho NSNN, làm ảnh hởng đến uy tín của nhà nớc trong việc điều hành chính sách thuế và kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế.
Về trờng hợp tính - nộp - hoàn thuế GTGT cho hàng nhập khẩu nh đã nêu trên có thể thấy: gần bốn năm qua
ngành thuế cũng nh các ban ngành hữu quan đã đợc nghe rất nhiều ý kiến đóng góp từ phía các doanh nghiệp về điều bất hợp lý trong việc phải nộp thuế ngay khi nhập khẩu. Nhng đứng trên giác độ vĩ mơ thì quy định này suy cho cùng cũng là tạo sự ngang giá giữa hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nớc để tạo đợc vị thế cho hàng nội địa. Điều đáng nói ở đây là đã có một sự u tiên “thái quá” cho hàng xuất khẩu, điều ấy khiến cho những doanh nghiệp phải nhập khẩu hàng hoá cảm nhận đợc vị thế cũng nh sự u tiên một cách rõ ràng từ phía Nhà nớc. Thật vậy, hàng hố xuất