Model Unstandardized Coefficients Standard ized Coefficie nts t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) CS1(F1) Chinh sach NLTC(F2) Nang luc tai chinh cac ben co lien quan
DKTN(F3) Dieu kien tu nhien
NLNS(F4) Nang luc nhan su cac ben co lien quan
GL(F5) Gian lan TT(F6) That thoat (DTDA) Dac trung du an 59.670 4.972 12.001 .000 -10.309 2.487 -.288 -4.145 .000 -14.871 2.488 -.415 -5.977 .000 -2.823 2.489 -.079 -1.134 .259 -14.114 2.509 -.394 -5.626 .000 7.045 2.504 .197 2.813 .006 2.128 2.497 .059 .852 .396 -4.802 2.587 -.132 -1.856 .066
Trong bảng 4.24, cột mức ý nghĩa (Sig.) cho ta thấy rằng các biến F1, F2, F4, F5 có sig < 0.01; biến F3 và F6 và biến đặc trưng của dự án đều có sig >0.05. Như vậy F1, F2, F4, F5 tương quan và có ý nghĩa với biến phụ thuộc và độ tin cậy là 99%; biến F3 và F6 và biến đặc trưng dự án tương quan khơng có ý nghĩa với biến phụ thuộc và độ tin cậy là 95%.
3.3.2.2. Kiểm định mức độ phù hợp của mơ hình Bảng 4.25: Mức độ giải thích của mơ hình 2
Model R SquareR R SquareAdjusted
Std. Error of the Estimate Change Statistics R Square Change F Change df1 df2 Sig. F Change 1 .679a .461 .427 27.13033 .461 13.657 7 112 .000
Trong bảng 4.25, ta có R2 hiệu chỉnh (Adjusted R Square) là 0.427. Như vậy là 42,7% thay đổi chi phí đầu tư cơng được giải thích bởi các biến độc lập của mơ hình
Bảng 4.26: Phân tích phương sai của mơ hình 2
Model SquaresSum of df SquareMean F Sig.
1 Regression Residual Total 70368.511 7 10052.644 13.657 .000a 82438.155 112 736.055 152806.667 119
Trong bảng 4.10, ta có Sig. <0.01, có thể kết luận là mơ hình là phù hợp với dữ liệu thực tế. Hay nói cách khác các biến độc lập có tương quan tuyến tính với biến phụ thuộc và mức độ tin cậy 99%
3.3.2.3. Kiểm định phương sai phần dư không đổi
Trong bảng 4.27, các biến F1, F4, F5 có mức ý nghĩa (sig.) lớn hơn 0,05. Như vậy ta kết luận phương sai số không thay đổi.
Qua các kiểm định của mơ hình hồi quy ta kết luận các biến có ý nghĩa thống kê là F1, F4, F5.
Bảng 4.27: Kết quả kiểm định Spearman của mơ hình 2Correlations Correlations CS1(F1 ) Chinh sach NLTC(F 2) Nang luc tai chinh cac ben co lien quan NLNS(F4 ) Nang luc nhan su cac ben co lien quan GL(F5) Gian lan ABSRES Spearman's
rho CS1(F1) CorrelationChinh Coefficient sach Sig. (2- tailed) N 1.000 .027 .050 .006 .169 . .772 .587 .952 .064 120 120 120 120 120 NLTC(F 2) Nang luc tai chinh cac ben co lien quan Correlation Coefficient .027 1.000 .148 .021 .211* Sig. (2- tailed) N .772 . .108 .816 .021 120 120 120 120 120 NLNS(F Correlation 4) Nang Coefficient luc nhan Sig. (2- su cac tailed) ben co lien N quan .050 .148 1.000 .008 .006 .587 .108 . .932 .944 120 120 120 120 120 GL(F5) Correlation Gian lan Coefficient
Sig. (2- tailed) N .006 .021 .008 1.000 .026 .952 .816 .932 . .781 120 120 120 120 120 ABSRE Correlation S Coefficient Sig. (2- tailed) N .169 .211* .006 .026 1.000 .064 .021 .944 .781 . 120 120 120 120 120
3.3.3.Nhận xét kết quả hồi quy
Bảng 4.28: Kết quả phân tích hồi quy
Nhóm yếu tố Mơ hình 1 Mơ hình 2
Nhóm yếu tố chính sách (F1) -.288* -.288*
Nhóm yếu tố năng lực tài chính các bên có liên quan (F2)
-0.419* -
Nhóm yếu tố năng lực nhân sự các bên có liên quan (F4)
-.377* -.394*
Nhóm yếu tố gian lận (F5) .181** .197*
Nhóm yếu tố đặc trưng của dự án - -
Constant 51.667* 59.670* F-value 15.034* 13.657* R2-value 44.4% 46.1% Adjusted R2 Square 41.4% 42.7% * Có ý nghĩa thống kê ở mức 1% ** Có mức ý nghĩa thống kê ở mức 2%
Trong bảng 4.28, mơ hình 1 cho ta thấy rằng 3 nhóm yếu tố bao gồm nhóm yếu tố chính sách (F1), nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan (F2), nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan (F4) đều có quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc là sự thay đổi chi phí đầu tư, với các hệ số hồi quy đều có giá trị âm và có ý nghĩa thống kê ở mức 1%. Đối với nhóm yếu tố gian lận (F5) có quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc và có ý nghĩa thống kê ở mức 2% . Mức độ giải thích của mơ hình 1 là 41,4%.
Trong bảng 4.28, mơ hình 2 cho ta thấy rằng 2 nhóm yếu tố là nhóm yếu tố chính sách (F1) và nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan (F4) đều có quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc là sự thay đổi chi phí đầu tư, với các hệ số hồi quy đều có giá trị âm và có ý nghĩa thống kê ở mức ý nghĩa 1%. Đối với nhóm yếu tố gian lận (F5) có quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc và có ý nghĩa thống kê ở mức 1%. Mức độ giải thích của mơ hình 2 là 42,7%.
Qua phân tích kết quả hồi quy ta thấy rằng khi đưa biến đặc trưng của dự án (biến giả) vào mơ hình 2 thì làm cho mức độ giải thích của mơ hình 2
(42,7%) lớn hơn mơ hình 1 (41,4%). Tuy nhiên, bản thân biến đặc trưng của dự án lại khơng có tác động nhiều đến biến phụ thuộc (khơng có ý nghĩa thống kê ở mức 5%) và làm cho nhóm yếu tố năng lực tài chính các bên có liên quan (F2) khơng có ý nghĩa thống kê (phương sai phần dư thay đổi).
Từ các phân tích nêu trên, tác giả lựa chọn mơ hình 1 để giải thích các nhân tố ảnh hưởng đến sự thay đổi của chi phí đầu tư cơng ở tỉnh Bến Tre. Mơ hình 1 có thể giải thích được 41,4% sự thay đổi của chi phí đầu tư cơng ở tỉnh Bến Tre được giải thích bởi 04 nhóm yếu tố bao gồm: nhóm yếu tố chính sách (F1), nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan (F2), nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan (F4), nhóm yếu tố gian lận (F5) với các hệ số hồi quy như sau :
Nhóm yếu tố chính sách (F1): Biến này có hệ số hồi quy là -0,288, quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc. Khi mà mức độ ổn định của chính sách tăng lên một bậc thì chi phí đầu tư cơng sẽ giảm một mức tương ứng là 28,8%.
Nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan (F2): Biến này có hệ số hồi quy là -0,419, quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc. Khi mà khả năng tài chính của các bên có liên quan được đánh giá là tăng lên một bậc thì chi phí đầu tư cơng sẽ giảm một mức tương ứng là 41,9%.
Nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan (F4): Biến này có hệ số hồi quy là -0,377, quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc. Khi mà đội ngũ nhân sự của các bên có liên quan được đánh giá là tăng lên một bậc thì chi phí đầu tư cơng sẽ giảm một mức tương ứng là 37,7%.
Nhóm yếu tố gian lận (F5): Biến này có hệ số hồi quy là 0,181, quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc. Khi mà mức độ tham nhũng, gian lận của các bên có liên quan được đánh giá là tăng lên một bậc thì chi phí đầu tư cơng sẽ tăng lên một mức tương ứng là 18,1%.
KẾT LUẬN CHƯƠNG
Trong chương này tác giả nêu lên một số tình hình hình đầu tư cơng của tỉnh Bến Tre và cho thấy rằng tình hình điều chỉnh chi phí đầu tư của các dự án công là tương đối cao. Trong 120 dự án khảo sát có 40 dự án chiếm 33.3% số dự án được khảo sát có mức biến động trên 50%, 20 dự án chiếm 16.7 % số dự án được khảo sát có mức biến động trên 30%, 24 dự án chiếm 20% số dự án được khảo sát có mức biến động trên 20%, 22 dự án chiếm 18.3% số dự án được khảo sát có mức biến động trên 10%, 6 dự án chiếm 5 % số dự án được khảo sát có mức biến động trên 10%, 4 dự án chiếm 3.3% số dự án được khảo sát có mức biến động dưới 5% và 4 dự án chiếm 3.3% số dự án được khảo sát khơng có sự thay đổi chi phí đầu tư hoặc có sự điều chỉnh giảm chi phí đầu tư.
Nghiên cứu đưa ra 02 mơ hình để phân tích. Sau khi thực hiện các bước phân tích kết quả hồi quy tác giả lựa chọn mơ hình 1, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi chi phí đầu tư cơng. Mơ hình 1 cho ta thấy rằng 3 nhóm yếu tố bao gồm: nhóm yếu tố chính sách (F1), nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan (F2), nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan (F4) đều có quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc là sự thay đổi chi phí đầu tư, với các hệ số hồi quy đều có giá trị âm và có ý nghĩa thống kê ở mức 1%. Đối với nhóm yếu tố gian lận (F5) có quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc và có ý nghĩa thống kê ở mức 2% . Mức độ giải thích của mơ hình 1 là 41,4%.
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
Đề tài đã khảo sát nghiên cứu 120 dự án đầu tư cơng ở phạm vi tỉnh Bến Tre, trong đó có 73 cơng trình dân dụng chiếm 60,8%; 24 cơng trình giao thơng chiếm 20%; 14 cơng trình thủy lợi chiếm 11,7%; 8 cơng trình hạ tầng kỹ thuật chiếm 6,7% và 1 cơng trình khác chiếm 0.8%. Trong 120 dự án được khảo sát thì 116 dự án chiếm 96,7% có sự điều chỉnh tăng chi phí đầu tư so với chi phí kế hoạch ban đầu, 4 dự án chiếm 3,3% khơng có sự điều chỉnh hoặc điều chỉnh giảm chi phí đầu tư so với chi phí kế hoạch ban đầu.
Đối tượng khảo sát được thực hiện đối với những người tham gia vào dự án từ khâu hình thành dự án và kết thúc dự án. Trong các đối tượng khảo sát có 39 đối tượng là giám sát chiếm 32,5%; có 23 đối tượng là Trưởng hoặc phó ban quản lý dự án chiếm 19,2%; 16 đối tượng là chủ đầu tư chiếm 13,3%; 11 đối tượng là chủ nhiệm thiết kế chiếm 9,2%; 6 đối tượng là chỉ huy trưởng chiếm 5% và 25 đối tượng khác có liên quan chiếm 20,8%.
Đề tài nghiên cứu đã xây dựng mơ hình và kiểm chứng mơ hình để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi chi phí đầu tư cơng. Mơ hình đã đưa ra 04 yếu tố bao gồm: Nhóm yếu tố chính sách, nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan, nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan, nhóm yếu tố gian lận. Mơ hình nghiên cứu có thể giải thích được 41,4% sự thay đổi của chi phí đầu tư cơng ở tỉnh Bến Tre, mơ hình xác định được 03 nhóm yếu tố bao gồm: nhóm yếu tố chính sách, nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan, nhóm yếu tố năng lực nhân sự của các bên có liên quan có quan hệ nghịch biến với sự thay đổi chi phí đầu tư cơng và 01 nhóm yếu tố gian lận có quan hệ đồng biến với sự thay đổi chi phí đầu tư cơng.
Dựa trên kết quả nghiên cứu của đề tài, tác giả có một số kiến nghị đối với các Sở, ban ngành của tỉnh cần phải thực hiện để hạn chế sự tác động của các nhóm yếu tố: nhóm yếu tố chính sách, nhóm yếu tố năng lực tài chính của các bên có liên quan, nhóm yếu tố nhân sự của các bên có liên quan, nhóm yếu tố gian lận có ảnh hưởng đến sự thay đổi chi phí đầu tư của các dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Cụ thể như sau:
1. Sở Xây dựng
Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý về lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Vì vậy, Sở Xây dựng cần phải thực hiện một số giải pháp như:
- Phải tiến hành xây dựng chỉ số giá xây dựng của tỉnh để có căn cứ lập dự toán cho phần dự phịng phí (hiện tại chỉ dựa vào chỉ số giá xây dựng của vùng để lập dự toán nên độ chính xác chưa cao); khơng cho các chủ đầu tư phát sinh hạng mục cơng trình dẫn đến sự gia tăng chi phí đầu tư của dự án trừ các trường hợp cần thiết và phải có chủ trương phát sinh của cấp có thẩm quyền phê duyệt; nghiêm cấm việc bù giá dẫn đế sự gia tăng chi phí đầu tư, chỉ cho phép bù giá trong phạm vị chi phí được duyệt ban đầu.
- Định kỳ kiểm tra, đánh giá xếp hạng các ban quản lý dự án xây dựng của tỉnh, các công ty tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh Bến Tre để đánh giá năng lực kinh nghiệm của các đơn vị được kiểm tra, nhằm giúp cho các chủ đầu tư có căn cứ để lựa chọn các cơng ty tư vấn có đủ năng lực tư vấn cho chủ đầu tư để thực hiện dự án.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình trong q trình thực hiện dự án, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về lĩnh vực xây dựng.
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý chủ trương đầu tư, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư và cơng tác đấu thầu. Vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư cần phải thực hiện một số giải pháp như:
- Cần phải xây dựng một quy trình thẩm định dự án đầu tư ngay gai đoạn phê duyệt chủ trương đầu tư để chọn những dự án có tính khả thi cao (hiện tại chưa có quy trình thẩm định dự án, khơng có hội đồng thẩm định cấp tỉnh).
- Phải xây dựng kế hoạch phân phổ vốn đầu tư cho cả một giai đoạn (ít nhất là 5 năm) để các chủ đầu tư có căn cứ để triển khai thực hiện dự án, hạn chế trình trạng đầu tư dàn trải, nợ khối lượng hoàn thành ngày càng gia tăng. Hiện tại chỉ phân bổ kế hoạch vốn hàng năm, vì vậy khơng đảm bảo tính liên tục của kế hoạch vốn dẫn đến trình trạng dự án một năm có vốn, một năm khơng có vốn, kéo dài thời gian thực hiện dự án, gây ra sự gia tăng chi phí đầu tư.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra trong lĩnh vực đấu thầu, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh nghiêm cấm các nhà thầu không đủ năng lực, nhiều lần vi phạm hợp đồng trong xây dựng tham gia đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
3. Sở Tài chính
Sở Tài chính là cơ quan giúp Ủy ban ban nhân tỉnh quản lý công tác giá, quản lý thu chi ngân sách, quyết tốn dự án hồn thành….vv. Vì vậy, Sở Tài chính cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Thực hiện các biện pháp bình ổn giá, thường xuyên đi khảo sát, kiểm tra công tác giá (hàng tháng), xử lý nghiêm các trường hợp tăng giá bất thường.
- Thực hiện tốt công tác quyết tốn dự án hồn thành, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xuất tốn các khoản chi khơng đúng, chi vượt định mức cho phép….vv và xử nghiêm các trường hợp vi phạm.
Chủ đầu tư là đơn vị được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ để triển khai thực hiện dự án, chủ đầu tư có vai trị quan trọng trong sự thành công của dự án dự án. Vì vậy, cần phải thực hiện một số giải pháp như sau:
- Phải kiện toàn cả về tổ chức bộ máy và nhân sự của mình để phù hợp với nhiệm vụ được giao. Kiến nghị với cấp có thẩm quyền nên giao cho các đơn vị có đủ điều kiện và năng lực để quản lý các dự án đầu tư công.
- Khi đề xuất chủ trương thực hiện dự án phải phù hợp tình hình thực tế, phù