II/ Hàng hóa của thị trờng chứng khốn
2. Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta ra sao?
sao?
Đảng và Chính phủ có quyết tâm rất cao trong việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc và thực hiện chính sách cổ phần hóa nói chung. Từ Nghị quyết hội nghị TƯ II (tháng 11/91), BCHTƯ khóa VII; Nghị quyết đại biểu giữa nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994); Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (ngày 17/3/1995); Nghị quyết đại hội VIII của Đảng; Nghị quyết kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa IX đều đã khẳng định điều đó. Cụ thể chính phủ đã có các quyết định sau: Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990; số 202/TC ngày 8/6/1992; Chỉ thị 84/TTg này 4/3/1993; Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996; Ngày 4/4/1997 đã có cơng văn số 63-TB/TW thơng báo ý kiến của Bộ Chính trị “về tiếp tục triển khai tích cực và vững chắc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc”. Và gần đây nhất, chính phủ đã có cơngvăn 658/TTg: “Chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ về việc thúc đẩy, triển khai cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc”. Chúng ta cũng có ban chỉ đạo Trung ơng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc. Đây là việc làm vừa hợp ý đảng vừa phù hợp với quyền lợi của nhân dân và là điều kiện hết sức quan trọng thúc đẩy TTCK phát triển.
Sau gần 3 năm thí điểm, tổng kết kết quả của 13 doanh nghiệp nhà nớc đã cổ phần hóa đầu tiên thì thấy các doanh nghiệp này đã thể hiện rõ tính u việt của mình: Vốn huy động đợc đã tập trung đầu t chiều sâu, đổi mới cơng nghệ, vì vậy năng suất hiệu quả đã đợc tăng lên. Quyền lợi của ngời lao động gắn liền với công ty, nên ngời lao động làm việc với tinh thần trách nhiệm cao hơn: Lãnh đạo công ty cũng cố gắng hơn; Đời sống của ngời lao động
cũng đợc cải thiện hơn; Phần đóng góp vào ngân sách ngày một lớn hơn. Cụ thể là:
- Vốn bình quân tăng 45%
- Doanh thu tăng bình quân 56,9% năm - Lợi nhuận tăng bình quân 70,2%
- Nộp ngân sách tăng bình quân 98% năm - Việc làm tăng bình quân 56,8% năm
- Thu nhập ngời lao động tăng bình quân 20% năm - Tỷ suất lợi nhuận so với vốn tăng 74,6%.
Tuy nhiên, tiến trình cổ phần hóa nh vậy là rất chậm, tính đến cuối tháng 1/1998 có 20 doanh nghiệp thực hiện đợc cổ phần hóa (Dự báo nếu tích cực thì năm 1998 có thể thực hiện đợc 150 doanh nghiệp). Nguyên nhân của sự chậm trễ có nhiều, nhng các ngun nhân chính của nó là:
Thứ nhất, do nhận thức, vẫn cịn t tởng sợ “Chệnh hớng XHCN”.
Các cấp ủy đảng và chính quyền cha quán triệt đầy đủ chủ trơng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc nên cha chủ động triển khai. Ch- a quán triệt đợc t tởng chỉ đạo của Bộ Chính trị: “Cổ phần hóa khơng đồng nghĩa với t nhân hóa”.
Thứ hai, cán bộ lãnh đạo và cơng nhân viên các doanh nghiệp
còn nhiều băn khoăn, lo lắng về vị trí cơng tác, việc làm, thu nhập, đời sống khi thực hiện cổ phần hóa. Tâm lý e ngại, chờ đợi còn phổ biến.
Thứ ba, Một số quy định của Trung ơng cha cụ thể. các văn
bản pháp quy ban hành cịn chậm, thủ tục cịn phiền hà, các chế độ, chính sách đối với công ty cổ phần cha phù hợp, nh chế độ vay ngân hàng, chế độ với ngời lao động... cha thỏa đáng, cha thật sự khuyến khích cổ phần hóa, làm cho việc triển khai gặp khó khăn, lúng túng. Việc chỉ đạo thiếu thờng xuyên, sâu sát và còn dàn đều, cha tập trung vào một số địa phơng, ngành trọng điểm.
Thứ t, tỷ lệ cổ phần dành cho xã hội quá ít. Việc tuyên truyền
phổ biến chủ trơng chính sách về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc cũng cha đợc tiến hành sâu rộng trong nhân dân, CBCNV thuộc doanh nghiệp nhà nớc, kể cả các doanh nghiệp dự định cổ phần hóa. Đây là sự nghiệp của tồn dân mà nhân dân cha quan tâm nên cha thể triển khai đợc nhiều.
Thứ năm, môi trờng kinh tế cha đầy đủ, cha có những hình
thực tế hiện nay để nhân dân có thể góp vốn và mua bán chứng khốn một cách dễ dàng.
Bởi vậy, trong chỉ thị số 658/TTg ngày 20 tháng 8 năm 1997, Thủ tớng Chính phủ đã chỉ rõ:
1. Ban chỉ đạo trung ơng cổ phần hóa rà sốt lại các văn bản hiện hành, trình chính phủ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tinh thần chỉ đạo của Bộ chính trị.
2. Các Bộ chức năng rà sốt lại các văn bản đã ban hành, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, cụ thể hóa cho phù hợp, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, đẩy nhanh việc thực hiện chuyển một số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần.
3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ, UBND các cấp cần quán triệt sâu sắc chủ trơng của Đảng và Chính phủ và phải giải thích cho nhân dân và ngời lao động về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc. Nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong nhận thức về công tác này. Đồng thời tuyên truyền để mọi ng- ời thấy rõ lợi ích bỏ vốn đầu t vào sản xuất thông qua việc mua bán cổ phiếu của doanh nghiệp cổ phần hóa.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu t xây dựng nguyên tắc phân loại doanh nghiệp cần giữ 100% vốn nhà nớc, loại nhà nớc cần năm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt để trình chính phủ xem xét.
5. Các Bộ ngành dựa vào nguyên tắc ở điểm 4 trên đây lập danh mục những doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn cổ phần hóa trong năm 1997 và 1998.
6. Khẩn trơng kiện toàn bộ máy, bổ sung thành viên cho các Ban chỉ đạo cổ phần hóa từ trung ơng đến địa phơng, ở các Bộ và các ngành.
7. Có kế hoạch cổ phần hóa cụ thể trong năm 1997 và tiến hành cổ phần hóa đặc biệt là các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bà Rịa -Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dơng...
8. Hàng tháng các bộ, địa phơng có tổng kết báo cáo tình hình lên Ban cổ phần hóa trung ơng để tổng hợp trình Chính phủ.
9. Giao cho UBCKNN chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng đề án thành lập trung tâm giao dịch cổ phiếu, trái phiếu.
Công việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc là một biện pháp trong mục tiêu chung về đổi mới doanh nghiệp của Đảng và Chính phủ. Đây là cơng việc của tồn Đảng tồn dân, nó liên quan
đến rất nhiều mặt khác của đời sống kinh tế, xã hội. Bởi vậy, nó địi hỏi sự cố gắng chung của tất cả các ngành các cấp và sự ủng hộ của nhân dân, nhất là CBCNV tại các doanh nghiệp cổ phần hóa, cũng nh sự chỉ đạo thờng xuyên, sâu sát và kiên quyết của Chính phủ.
Chúng ta hy vọng rằng cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc sẽ có bớc tiến vợt bậc trong thời gian tới và nó sẽ là nhân tố quan trọng trợ giúp để phát triển TTCK ở nớc ta. Đồng thời sớm cho ra đời Trung tâm giao dịch chứng khoán cũng sẽ là động lực thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc.