Chương 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
1.2. Nội dung cụng tỏc quản lý sinh viờn
1.2.1. Hoạt động quản lý sinh viờn
1.2.1.1. Hoạt động quản lý sinh viờn là gỡ?
Hoạt động quản lý sinh viờn là cụng tỏc quản lý của cỏc nhà quản lý giỏo dục, cỏc lực lượng giỏo dục và cỏc tổ chức sư phạm trong trường học tham gia, lập và thực hiện kế hoạch, tổ chức lónh đạo, kiểm tra, đỏnh giỏ việc
thực hiện cỏc nhiệm vụ, chương trỡnh, kế hoạch giỏo dục - đào tạo sinh viờn của nhà trường nhằm đạt được mục tiờu giỏo dục - đào tạo đó quy định với chất lượng đào tạo.
1.2.1.2. Mục đớch quản lớ sinh viờn ở Viện Đại học Mở Hà Nội
Quản lý sinh viờn nhằm gúp phần hỡnh thành và phỏt triển ở sinh viờn nhõn cỏch người lao động cú chất lượng và trỡnh độ cao, cú lý tưởng cỏch mạng, đạo đức trong sỏng, nhận thức chớnh trị vững vàng, giỏi về chuyờn mụn nghiệp vụ, cú hiểu biết kiến thức khoa học – kỹ thuật cụng nghệ rộng và chuyờn sõu, cú tay nghề cao cả về lý thuyết lẫn thực hành đỏp ứng yờu cầu của thị trường lao động và xó hội. Cú ý thức kỷ luật, trung thực, say mờ nghiờn cứu khoa học và cú khỏt vọng vươn lờn trong học tập để chiếm lĩnh đỉnh cao tri thức khoa học, trung thành với Đảng, cỏch mạng, tận tuỵ suốt đời cống hiến sức trẻ, trớ tuệ cho nhõn dõn và cho Tổ Quốc Việt Nam XHCN.
Cụng tỏc quản lý sinh viờn là một trong những cụng tỏc trọng tõm của nhà trường. Cụng tỏc quản lý sinh viờn phải thực hiện theo đỳng đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, cỏc quy định của Bộ Giỏo dục và Đào tạo và nội quy, quy chế của trường. [2, Tr. 6]
Sinh viờn vừa là đối tượng vừa là chủ thể của quỏ trỡnh đào tạo, do đú cụng tỏc quản lý sinh viờn được chỳ trọng và quan tõm sẽ gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo.
1.2.1.3. Nhiệm vụ quản lớ sinh viờn
Lập kế hoạch, tổ chức, lónh đạo và chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra đỏnh giỏ và điều chỉnh bổ xung về cụng tỏc sinh viờn.
1.2.1.4. Nguyờn tắc quản lớ sinh viờn
Nội dung phương phỏp và việc tổ chức quản lý sinh viờn phải đảm bảo nguyờn lý giỏo dục và đường lối chớnh sỏch giỏo dục của Đảng và Nhà nước.
Nguyờn tắc này thể hiện mối quan hệ giữa sự lónh đạo tập trung của Nhà nước về giỏo dục và việc phỏt huy tối đa sỏng kiến đúng gúp của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn vào cụng tỏc tổ chức và quản lý giỏo dục.
Ở phạm vi trường học, nguyờn tắc thể hiện sự thống nhất hai mặt: một mặt phải tăng cường quản lý tập trung (quyết định những vấn đề trọng yếu thống nhất (phục tựng lý trớ) của người lónh đạo, quản lý, mặt khỏc phải phỏt huy, mở rộng tối đa quyền tự chủ của cỏc đơn vị, cỏ nhõn. Đồng thời, chế độ tập trung trong quản lý giỏo dục đảm bảo sự thống nhất ý chớ, ngăn cản khuynh hướng vụ chớnh phủ, địa phương chủ nghĩa. Đú là đũi hỏi của một nền giỏo dục phỏt triển vỡ dõn chủ là hỡnh thức quản lý hiệu quả, giỳp giải phúng được năng lực to lớn của quần chỳng (sinh viờn) làm tăng hiệu quả cỏc nguồn lực giỏo dục.
+ Nguyờn tắc kết hợp Nhà nước xó hội
Nguyờn tắc này cú vai trũ quan trọng trong quản lý giỏo dục. Nú đũi hỏi phải kết hợp quản lý sinh viờn mang tớnh nhà nước với việc quản lý giỏo dục mang tớnh xó hội. Cỏc đơn vị, tổ chức đoàn thể trong nhà trường cần phải cựng tham gia tớch cực vào quản lý sinh viờn trờn cơ sở cú cơ chế phối hợp kết hợp liờn hoàn phự hợp.
+ Nguyờn tắc đảm bảo tớnh khoa học và tớnh kế hoạch
Quản lý sinh viờn phải được xõy dựng trờn cơ sở khoa học, đặc biệt là lý luận khoa học quản lý và ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật khỏc như: tõm lý học, giỏo dục học, xó hội học, tổ chức lao động khoa học, điều khiển học…
Nguyờn tắc này đũi hỏi phải đảm bảo tớnh hệ thống và tớnh tổng hợp – kế hoạch. Vỡ mọi hoạt động quản lý sinh viờn đều cần đến kế hoạch và nú là cơ sở để quản lý sinh viờn cú hiệu quả (chớnh xỏc, kịp thời, phự hợp với trỡnh độ quản lý và thực tế đũi hỏi của trường đào tạo) để kiểm tra, giỏm sỏt tốt cỏc kế hoạch đó vạch ra.
+ Nguyờn tắc về tớnh cụ thể, cỏ thể, thiết thực và hiệu quả
Dựa trờn nguyờn tắc này trong quản lý sinh viờn, nhà quản lý phải nắm được thụng tin chớnh xỏc, cụ thể, nhanh chúng để đề ra cỏc biện phỏp xử lý
giải quyết đỳng đắn, phự hợp, cụ thể, thiết thực, kịp thời cỏc vấn đề xảy ra trong thực tiễn.
+ Nguyờn tắc trỏch nhiệm, tự chủ và phõn cụng trỏch nhiệm
Trỏch nhiệm thể hiện sự thống nhất giữa hai mặt: mặt tớch cực, ý thức trỏch nhiệm của chủ thể quản lý và về mặt tiờu cực là khi buộc phải ỏp dụng cỏc chế tài đối với những người vi phạm phỏp luật Nhà nước.
Phõn cụng trỏch nhiệm là tổ chức ủy quyền, cho phộp tự chủ trong hành động và quyết định.
1.2.2. Nội dung cụng tỏc quản lý sinh viờn
Cụng tỏc quản lý sinh viờn là quản lý việc thực hiện cỏc nhiệm vụ học tập của sinh viờn theo đỳng chương trỡnh, kế hoạch đó định và thực hiện đỳng cỏc quy chế, quy định hiện hành. Tổ chức giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viờn. Tổ chức, quản lý đời sống vật chất và tinh thần của sinh viờn.
1.2.2.1. Nội dung cụng tỏc quản lý sinh viờn (Cụng tỏc học sinh-sinh viờn)
(1). Tổ chức tiếp nhận sinh viờn trỳng tuyển vào học.
(2). Tổ chức quản lý việc học tập của sinh viờn theo đỳng chương trỡnh, kế hoạch đó định và thực hiện đỳng cỏc quy chế, quy định hiện hành.
(3). Tổ chức quản lý đời sống vật chất của sinh viờn: ăn, ở, sinh hoạt của sinh viờn.
(4). Tổ chức quản lý đời sống tinh thần của sinh viờn: Cụng tỏc chớnh trị tư tưởng, hoạt động văn hoỏ, văn nghệ, thể dục thể thao và cỏc hoạt động khỏc của sinh viờn.
(5). Tổ chức thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch của Nhà nước quy định đối với sinh viờn về học bổng, học phớ, bảo hiểm xó hội và cỏc chế độ khỏc cú liờn quan đến đời sống vật chất, tinh thần của sinh viờn.
(6). Phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp chớnh quyền địa phương nơi trường đúng xõy dựng kế hoạch đảm bảo an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội trờn địa bàn nơi trường đúng; giải quyết kịp thời, đỳng đắn cỏc vụ việc, cỏc vấn đề liờn quan đến sinh viờn. Hướng dẫn sinh viờn nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật và nội quy, quy chế.
(7). Biểu dương khen thưởng những sinh viờn đạt thành tớch cao trong học tập, rốn luyện, nghiờn cứu khoa học, trong cỏc hoạt động xó hội, xử lý kỷ luật đối với sinh viờn vi phạm phỏp luật và nội quy, quy chế. Chỉ đạo thực hiện tốt cụng tỏc thanh tra. [2, Tr .7]
1.2.2.2. Hệ thống tổ chức làm cụng tỏc quản lý sinh viờn
Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giỏo dục và Đào tạo và Bộ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó ra Quyết định số 4778/QĐ-BGD&ĐT-TCCB ngày 8/9/2003 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của cỏc tổ chức giỳp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước thuộc Bộ Giỏo dục và Đào tạo theo quy định tại Nghị định trờn của Chớnh phủ, trong đú cú Vụ Cụng tỏc học sinh, sinh viờn.
- Cấp Bộ: Vụ Cụng tỏc học sinh, sinh viờn cú chức năng giỳp Bộ trƣởng BGD&ĐT thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về cụng tỏc HS- SV trong cỏc cơ sở đào tạo và cú nhiệm vụ cụ thể là
(1). Trỡnh Bộ trưởng cỏc văn bản về quy chế, quy trỡnh, chế độ chớnh sỏch trong cụng tỏc học sinh, sinh viờn cỏc trường đại học, cao đẳng và cỏc trường tạo nguồn và dự bị đại học, THCN và Dạy nghề ở trong nước, kể cả lưu học sinh nước ngoài đến học tập tại Việt Nam.
(2). Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cỏc trường thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ liờn quan đến đời sống vật chất, tinh thần của HS-SV
(3). Xõy dựng cỏc văn bản qui định về cụng tỏc chớnh trị, tư tưởng của HS-SV trong cỏc trường đào tạo, đồng thời theo dừi kiểm tra việc thực hiện.
(4). Làm đầu mối phối hợp với TW Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh, TW hội sinh viờn Việt Nam và cỏc ngành, cỏc địa phương cú liờn quan trong mọi hoạt động của phong trào HS-SV.
(5). Phối hợp với bộ nội vụ và chớnh quyền địa phương trong cụng cỏc bảo vệ trật tự trị an trong cỏc trường đào tạo.
(6). Nắm chắc tỡnh hỡnh HS-SV, giải quyết, xử lý cỏc vụ việc cụ thể của HS-SV trong phạm vi trỏch nhiệm của Bộ.
(7). Làm đầu mối phối hợp với cỏc đơn vị hữu quan quản lý cụng tỏc học sinh trong cỏc trường tạo nguồn và dự bị đại học trực thuộc bộ
- Cấp trƣờng: Cỏc trƣờng đào tạo chịu sự chỉ đạo và quản lý thống nhất theo ngành của Bộ Giỏo dục và Đào tạo về cụng tỏc học sinh, sinh viờn, chịu sự lónh đạo và quản lý trực tiếp của cơ quan chủ quản, đồng thời chịu sự chỉ đạo của chớnh quyền địa phƣơng đối với một số việc cú liờn quan.
Hiệu trưởng là người chịu trỏch nhiệm chủ yếu và phải đớch thõn chỉ đạo Cụng tỏc HS-SV của trường:
(1).Tổ chức chỉ đạo việc thực hiện cỏc nội qui, qui chế, cỏc chủ chương chớnh sỏch đối với HS-SV bảo đảm dõn chủ cụng khai và cụng bằng xó hội ở tất cả cỏc khõu cú liờn quan đến HS-SV. Quyết định cỏc biện phỏp thớch hợp nhằm đưa cụng tỏc HS-SV vào nề nếp, bảo đảm cho HS-SV thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mỡnh.
(2). Nắm chắc tỡnh hỡnh HS-SV về cỏc mặt học tập và rốn luyện, tỡnh hỡnh tư tưởng và đời sống. Định kỳ tổ chức đối thoại với HS-SV để cung cấp kịp thời cho HS-SV những thụng tin cần thiết của trường, hiểu rừ tõm tư nguyện vọng và giải quyết kịp thời những yờu cầu bức xỳc mà nhà trường và HS-SV quan tõm.
(3). Bồi dưỡng và lựa chọn những cỏn bộ cú năng lực, nhiệt tỡnh làm cụng tỏc HS-SV.
(4). Bảo đảm cỏc điều kiện vật chất và cơ chế để phỏt huy vai trũ của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh và Hội Sinh viờn (nếu cú) trong cụng tỏc HS- SV và cỏc mặt cụng tỏc khỏc của trường, đặc biệt là cỏc hoạt động giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, giỏo dục truyền thống, cỏc hoạt động
văn hoỏ, văn nghệ, thể dục thể thao và cỏc hoạt động xó hội khỏc trong nhà trường.
- Cấp phũng: Phũng Cụng tỏc Chớnh trị và sinh viờn cú chức năng giỳp Hiệu trƣởng trong cụng tỏc HS-SV với cỏc nhiệm vụ:
(1). Tổ chức tiếp nhận HS-SV trỳng tuyển vào trường. Sắp xếp bố trớ HS-SV vào cỏc lớp học theo đỳng ngành nghề được tuyển chọn, chỉ định ban đại diện lớp HS-SV (lớp trưởng, lớp phú). Xử lý những trường hợp HS-SV khụng đủ điều kiện và cỏc thủ tục, hồ sơ vào trường. Tiến hành làm thẻ HS- SV, thẻ thư viện cho HS-SV.
(2). Tổ chức khỏm sức khoẻ cho HS-SV mới vào trường, khỏm sức khoẻ định kỳ cho HS-SV trong thời gian học tập theo quy định tại Thụng tư Liờn Bộ Y tế - Đại học, THCN và DN (nay là Bộ Giỏo dục và Đào tạo), xử lý những trường hợp khụng đủ tiờu chuẩn sức khoẻ để học tập. Triển khai cụng tỏc bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn thõn thể cho HS-SV, phối hợp với cỏc cơ quan bảo hiểm, cỏc phũng ban cú liờn quan giải quyết cỏc trường hợp HS-SV bị ốm đau, tai nạn, rủi ro.
(3). Phối hợp với cỏc phũng ban, tổ chức “Tuần sinh hoạt cụng dõn HS- SV” vào đầu mỗi năm học cho HS-SV với nội dung sau: Phổ biến tỡnh hỡnh trong nước và quốc tế, cỏc chớnh sỏch và chế độ của nhà nước đối với HS-SV (học bổng, học phớ, trợ cấp xó hội, nghĩa vụ quõn sự trong thời bỡnh, về an ninh, trật tự trị an…), cỏc quy chế, nội quy, cỏc thụng tư, chỉ thị liờn quan đến HS-SV, cỏc kiến thức phỏp luật thường thức, cỏc vấn đề thời đại: mụi trường, dõn số, sida.
(4). Phối hợp với cỏc khoa tiến hành phõn, xếp loại HS-SV theo từng học kỳ, năm học, giai đoạn và kết thỳc khoỏ học theo quy chế hiện hành làm căn cứ để thực hiện chế độ học bổng, trợ cấp xó hội và học phớ cho HS-SV. Kiến nghị biểu dương khen thưởng tập thể và cỏ nhõn HS-SV đạt thành tớch cao trong học tập và rốn luyện. Kiến nghị cỏc hỡnh thức kỉ luật đối với những HS-SV vi phạm quy chế, nội quy. Giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, chuyển
cỏc học sinh, sinh viờn bị thi hành kỉ luật ở mức đỡnh chỉ học tập, buộc thụi học về địa phương.
(5). Phối hợp với phũng Đào tạo tổ chức kiểm tra và đụn đốc việc thực hiện kế hoạch, chương trỡnh học tập, thực tập, thi và kiểm tra học phần, mụn học, học kỳ, lờn lớp và thi tốt nghiệp cho cỏc lớp, khoỏ học.
(6). Phối hợp với phũng Đào tạo và cỏc khoa, phũng, ban liờn quan tổ chức cho HS-SV tham gia nghiờn cứu khoa học, xột cấp học bổng khuyến khớch tài năng cho những HS-SV xuất sắc trong học tập và NCKH.
(7). Phối hợp với Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, hội sinh viờn và cỏc phũng ban tổ chức tạo điều kiện cho HS-SV tham gia cỏc hoạt động văn hoỏ, văn nghệ, thể dục thể thao, cỏc cõu lạc bộ sở thớch và cỏc hoạt động giải trớ lành mạnh khỏc. Định kỳ tổ chức cỏc cuộc tiếp xỳc, đối thoại trực tiếp giữa lónh đạo nhà trường với HS-SV, làm đầu mối giải quyết và trả lời khiếu nại của HS-SV [2, Tr. 17]
1.2.3. Vai trũ, vị trớ của cụng tỏc sinh viờn ở trường đại học
Trong lĩnh vực GD-ĐT núi chung và cỏc trường đại học núi riờng thỡ cụng tỏc quản lý SV gúp phần hỗ trợ tớch cực cho giảng dạy và học tập, cũng như đảm nhận mọi mặt của cụng đoạn quản lý.
Cụng tỏc quản lý sinh viờn là một bộ phận trọng tõm, chủ yếu hỡnh thành nhõn cỏch cho sinh viờn trong toàn bộ quỏ trỡnh tổ chức đào tạo ở cỏc trƣờng đại học [2, Tr. 3]
Làm tốt cụng tỏc quản lý sinh viờn sẽ giỳp cho sinh viờn cú cỏch nhỡn đỳng đắn về cuộc sống, về quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh từ đú sinh viờn chủ động tớch cực học tập trau dồi kiến thức khoa học, để sau khi tốt nghiệp trở thành người lao động cú phẩm chất, cú năng lực.
Làm tốt cụng tỏc sinh viờn, đảm bảo cho sinh viờn được hưởng đầy đủ quyền lợi về chế độ chớnh sỏch của Nhà nước.
Làm tốt cụng tỏc quản lý sinh viờn giỳp cho sinh viờn cú đời sống vật chất và tinh thần tốt hơn , phong phỳ hơn từ đú giỳp cho sinh viờn cú động lực học tập, nõng cao được chất lượng học tập của sinh viờn.
Mục tiờu của cụng tỏc quản lý sinh viờn hướng vào mục tiờu đào tạo chung của nhà trường là hỡnh thành nhõn cỏch, phẩm chất và năng lực cụng dõn; đào tạo người lao động tự chủ, sỏng tạo và cú kỷ luật, giàu lũng nhõn ỏi, yờu nước, yờu chủ nghĩa xó hội, sống lành mạnh, cú kiến thức văn hoỏ, khoa học, cụng nghệ, kỹ năng nghề nghiệp, cú sức khoẻ, cú khả năng gúp phần cú hiệu quả làm cho dõn giầu nước mạnh đưa đất nước tiến kịp thời đại, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cụng tỏc quản lý sinh viờn là một trong những cụng tỏc trọng tõm của nhà trường. Cụng tỏc quản lý sinh viờn phải thực hiện theo đỳng đường lối,