Lý luận và thực tiễn về GD&ĐT đó chỉ ra mối quan hệ biện chứng giữa mục tiờu đào tạo và chất lượng đội ngũ giảng viờn:
Chất lượng đội ngũ giảng viờn quyết định kết quả mục tiờu đào tạo, ngược lại mục tiờu đào tạo quy định nội dung và chuẩn mực của chất lượng đội ngũ giảng viờn.
Chất lượng của ĐNGV cao hay thấp, sẽ được thể hiện tương ứng qua khả năng thực hiện cỏc nhiệm vụ của giảng viờn, từ đú dẫn đến kết quả thực hiện cỏc mục tiờu cú hiệu quả hay khụng? ở chừng mực nào ?
Ngược lại mục tiờu đào tạo cao hay thấp, sẽ đặt ra yờu cầu tương ứng đối với cỏc điều kiện thực hiện, trong đú cú điều kiện về chất lượng đội ngũ giảng viờn - điều kiện đặt ra đầu tiờn trong việc thực hiện mục tiờu đào tạo.
Chớnh vỡ thế, khi bàn về vấn đề quản lý ĐNGV cần phải gắn mục tiờu đào tạo mỗi thời kỳ, phải xuất phỏt từ yờu cầu của mục tiờu đào tạo mà xỏc định cho phự hợp.
Toàn bộ vấn đề trờn được đặt trong bối cảnh kinh tế chớnh trị, xó hội cụ thể mang tớnh thỏch thức rất lớn song cũng đầy cơ hội đú là:
+ Sự bựng nổ dõn số, dự bỏo sẽ làm cho bỡnh quõn cỏc nguồn lực như: đất đai, tài nguyờn, thu nhập... giảm xuống, nhưng nhu cầu con người ngày một tăng lờn, một mõu thuẫn đũi hỏi trớ tuệ con người và theo đú sự nghiệp GD&ĐT phải giải quyết, mõu thuẫn này gõy khú khăn cho việc quản lý xó hội, làm cho nhu cầu đào tạo ngày một tăng.
+ Cỏc cuộc cỏch mạng khoa học kỹ thuật và cụng nghệ hiện đại, dưới sự tỏc động mang tớnh bựng nổ khoa học cụng nghệ mà mục tiờu hướng tới cỏc cụng nghệ mới vụ cựng nhanh nhậy, luợng thụng tin tăng lờn theo cấp số nhõn.
Nhu cầu thụng tin của mỗi người, mỗi tổ chức tăng theo cấp số mũ. Tốc độ truyền tin tăng theo lũy thừa của lũy thừa.
Làm xuất hiện nhiều phương phỏp quản lý hiện đại, phương phỏp dạy và học hiện đại.
+ Vấn đề toàn cầu húa làm cho thị trường nguồn nhõn lực được đào tạo ngày một mở rộng, mở ra cơ hội xỳc tiến giao lưu lĩnh vực GD&ĐT giữa cỏc nước vừa cạnh tranh vừa hợp tỏc với nhau... Trong bối cảnh toàn cầu húa gắn với sự hỡnh thành và phỏt triển kinh tế, chỉ cú GD&ĐT mới cú thể làm cho gỏnh nặng dõn số thành lợi thế, đú là một mặt.
+ Mặt khỏc, toàn cầu húa và hội nhập cũng đặt ra cho sự nghiệp GD&ĐT nước ta những thỏch thức, khú khăn đũi hỏi phải thụng qua đổi mới để vượt qua.
Đổi mới phải sao cho vừa ổn định tương đối, vừa thực hiện những đổi mới cần thiết để phự hợp với thụng lệ quốc tế là một thỏch thức, khú khăn của GD&ĐT trong thập niờn trước mắt khi chưa kịp thớch nghi. Đũi hỏi cỏc trường CĐ - ĐH phải cú chiến lược, chớnh sỏch và cơ chế đổi mới sao cho vừa đỏp ứng nhu cầu học tập của tồn xó hội, vừa đỏp ứng nguồn nhõn lực chất lượng cao theo đũi hỏi của sự nghiệp CHN, HĐH đất nước.
1.5. Vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ, quyền hạn của trƣờng Đại học và những yờu cầu đối với giảng viờn, đội ngũ giảng viờn
1.5.1. Vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ, quyền hạn của trường Đại học
Trường Đại học là nhà trường trong hệ thống giỏo dục quốc dõn Việt Nam gồm cả trường Cụng lập, bỏn cụng, dõn lập và tư thục được thành lập và theo kế hoạch của Nhà nước nhằm phỏt triển sự nghiệp giỏo dục và chịu sự quản lý của Nhà nước, của cỏc cơ quan quản lý giỏo dục theo sự phõn cụng, phõn cấp của Chớnh phủ.
Theo Điều lệ trường Đại học (Ban hành theo Quyết định số 153/2003 QĐ - TTg ngày 30 thỏng 7 năm 2003 của thủ tướng Chớnh phủ), nhà trường cú những nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy:
+ Đào tạo nhõn lực cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức tốt, cú kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trỡnh độ đào tạo, cú sức khỏe, cú năng lực thớch ứng với việc làm trong xó hội, cú kỹ năng hợp tỏc, bỡnh đẳng trong quan hệ quốc tế, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
+ Tiến hành nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, kết hợp đào tạo với nghiờn cứu khoa học và sản xuất, dịch vụ khoa học và cụng nghệ theo quy định của Luật khoa học và cụng nghệ, Luật Giỏo dục và cỏc quy định khỏc của phỏp luật.
+ Phỏt hiện và bồi dưỡng nhõn tài trong những người học và trong đội ngũ cỏn bộ giảng viờn của trường.
+ Quản lý giảng viờn, cỏn bộ, nhõn viờn, xõy dựng đội ngũ giảng viờn của trường đủ về số lượng, cõn đối về cơ cấu trỡnh độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu tuổi và giới.
+ Tổ chức cho GV, cỏn bộ, nhõn viờn và người học tham gia cỏc hoạt động xó hội phự hợp với ngành nghề đào tạo và nhu cầu của xó hội.
Điều lệ trường Đại học quy định nhiệm vụ, quyền hạn của GV như sau:
- Nhiệm vụ:
+ Hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy và nghiờn cứu khoa học được quy định theo giờ chuẩn do Bộ Giỏo dục và Đào tạo ban hành đối với cỏc chức danh và ngạch tương ướng.
+ Giảng dạy theo nội dung, chương trỡnh đó được Bộ Giỏo dục và Đào tạo, trường đại học quy định.
+ Giảng viờn phải khụng ngừng tự bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ, cải tiến phương phỏp giảng dạy để nõng cao chất lượng đào tạo.
+ Tham gia chủ trỡ cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học, phỏt triển cụng nghệ, dịch vụ khoa học cụng nghệ và cỏc hoạt động khoa học và cụng nghệ khỏc.
+ Chịu sự giỏm sỏt của cỏc cấp quản lý về chất lượng, nội dung, phương phỏp đào tạo và nghiờn cứu khoa học.
+ Hướng dẫn, giỳp đỡ người học trong học tập, nghiờn cứu khoa học, rốn luyện tư tưởng, đạo đức, tỏc phong, lối sống.
- Quyền hạn:
+ Được đảm bảo về mặt tổ chức và vật chất kỹ thuật cho cỏc hoạt động nghề nghiệp, được sử dụng cỏc dịch vụ đào tạo, nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ dịch vụ cụng cộng của nhà trường.
+ Được quyền lựa chọn giỏo trỡnh, tài liệu tham khảo, phương phỏp và phương tiện giảng dạy nhằm phỏt huy năng lực cỏ nhõn, đảm bảo nội dung, chương trỡnh, chất lượng và hiệu quả của hoạt động đào tạo, khoa học và cụng nghệ.
+ Được ký hợp đồng giảng dạy, khoa học và cụng nghệ với cỏc cơ sở đào tạo, cơ sở nghiờn cứu, cơ sở sản xuất và cỏc tổ chức kinh tế khỏc theo quy định của Bộ Luật Lao động, Quy chế thỉnh giảng và kiờm nhiệm do Bộ Giỏo dục và Đào tạo ban hành và cỏc quy định cú liờn quan của nhà nước sau
khi đó được sự đồng ý của cỏc cấp cú thẩm quyền theo quy định của Hiệu trưởng.
+ Được đăng ký xột cụng nhận, được bổ nhiệm chức danh Giỏo sư, Phú giỏo sư theo quy định của Nhà nước.
Ngoài ra, trường ĐH, CĐ cú quyền tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm trong việc xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh, kế hoạch giảng dạy, học tập đối với ngành nghề được phộp đào tạo, tổ chức tuyển sinh theo chỉ tiờu, tổ chức quỏ trỡnh đào tạo, cụng nhận tốt nghiệp và cấp bằng theo thẩm quyền, tổ chức bộ mỏy nhà trường; huy động, quản lý; sử dụng nguồn nhõn lực nhằm thực hiện mục tiờu giỏo dục, hợp tỏc với cỏc tổ chức kinh tế, giỏo dục, văn húa, thể dục, thể thao, y tế, nghiờn cứu khoa học trong nước và ngoài nước theo quy định của Chớnh phủ.
1.5.2. Những yờu cầu đối với giảng viờn
Trong lịch sử phỏt triển giỏo dục ĐH ở Việt Nam, người GV luụn được tụn vinh là kỹ sư tõm hồn, là người cú vai trũ quyết định đến chất lượng giỏo dục đào tạo. Vỡ thế, người GV phải thực hiện tốt chức trỏch, nhiệm vụ của mỡnh được quy định rừ ràng trong Luật Giỏo dục và cỏc văn bản phỏp quy khỏc. Đú là nhiệm vụ giảng dạy, nghiờn cứu khoa học - hai nhiệm vụ trọng tõm và hàng đầu của GV. Ngoài ra theo quan điểm giỏo dục hiện đại, người GV cũn tham gia cỏc hoạt động đối với cộng đồng với tư cỏch là nhà khoa học.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ nờu trờn, người GV phải đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu về kiến thức chuyờn mụn, năng lực sư phạm và phẩm chất đạo đức - chớnh trị.
* Kiến thức chuyờn mụn:
Là tiền đề quan trọng đảm bảo hiệu quả giảng dạy và NCKH. Cựng với nú, cỏc hiểu biết khỏc về mụi trường cụng tỏc, về khoa học quản lớ hành chớnh nhà nước, đặc biệt là quản lớ ngành cũng hết sức quan trọng. Đó từng cú ý
kiến cho rằng giỏo viờn, giảng viờn chỉ cần cú kiến thức tốt là cú thể giảng dạy tốt. Sự thực đó chứng minh khụng phải như vậy. Kiến thức là cơ sở cho năng lực hoạt động giảng dạy của giảng viờn nhưng bản thõn kiến thức chưa đủ mang lại kết quả mong muốn nếu người giảng viờn khụng tự học hỏi, khụng tự rốn luyện để cú được cỏc kỹ năng cần thiết, nhất là cỏc kỹ năng giao tiếp, kỹ năng sử dụng thiết bị dạy học và cập nhật kiến thức.
Tinh thần tận tụy, thỏi độ nghiờm tỳc, khỏch quan khoa học và niềm tin cũng sẽ giỳp ớch rất nhiều cho người GV hoàn thành nhiệm vụ của mỡnh. Để hội tụ cả ba yếu tố trờn, để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề mà cao đẹp và đầy ý nghĩa của một GV, tất yếu người GV phải biết phỏt huy nội lực, phải biết tự đào tạo nhưng cũng rất cần những tỏc động ngoại lực. Cần cú biện phỏp quản lớ đội ngũ giảng viờn một cỏch khoa học nhằm tạo được sự cộng hưởng giữa nội lực và ngoại lực mà đớch đạt tới là mỗi GV và cả ĐNGV của một cơ sở đào tạo phải đủ thớch ứng và ngày càng lớn mạnh để hoàn thành nhiệm vụ của mỡnh.
Ngoài ra người giảng viờn phải là người nắm vững cỏc phương phỏp khoa học về giảng dạy và giỏo dục, biết sử dụng thành thạo cỏc phương tiện kỹ thuật trong giảng dạy, tham gia tớch cực vào cụng tỏc NCKH thuộc lĩnh vực chuyờn mụn của mỡnh, đồng thời tham gia NCKH phục vụ đời sống xó hội. Giảng viờn phải cú lũng say mờ nghề nghiệp. Nếu sinh viờn cú khỏt vọng chiếm lĩnh tri thức, nếu người học cú khỏt vọng “tự tỡm lấy tri thức’ thỡ GV phải là người tận tỡnh, tận tõm, tận lực tổ chức, điều khiển, hướng dẫn với tinh thần “dạy khụng biết mỏi”. Người học phải học ở mọi nơi, mọi lỳc, mọi nội dung, với mọi người và bằng mọi cỏch thỡ GV cũng phải cú ý thức dạy mọi nơi, mọi lỳc, mọi nội dung, cho mọi người và bằng mọi cỏch. Phải đảm bảo thống nhất giữa dạy lý thuyết và thực hành, gắn tri thức lý luận với thực tiễn sống, làm cho SV trở thành người hiểu sõu, biết rộng, biết núi, biết làm.
Vỡ vậy, GV khụng chỉ là người cú kiến thức chuyờn mụn mang tớnh lý luận, sỏch vở sõu rộng mà cũn phải cú kinh nghiệm giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn. Một người giỏo viờn giỏi phải là người tinh thụng lý luận, nhuần nhuyễn thực tiễn, là điểm tựa cho sinh viờn.
* Năng lực sư phạm:
Năng lực sư phạm là yếu tố cấu thành cơ bản nờn tư chất người GV. Năng lực sư phạm là tổng hợp những đặc điểm tõm lý cỏ nhõn đỏp ứng nhu cầu của hoạt động sư phạm và quyết định sự thành cụng trong cụng việc nắm vững hoạt động ấy.
Năng lực sư phạm trước hết thể hiện ở khả năng truyền thụ kiến thức cho người học. Tuy nhiờn, theo lý luận dạy học hiện đại thỡ “dạy là sự điều khiển tối ưu húa quỏ trỡnh người học chiếm lĩnh nội dung học, để từ đú phỏt triển và hỡnh thành nhõn cỏch”. Học là quỏ trỡnh tự giỏc, tớch cực, tự lực chiếm lĩnh khỏi niệm khoa học dưới sự điều khiển sư phạm của người giỏo viờn.
Như vậy, nhiệm vụ của GV khụng chỉ truyền thụ kiến thức mà cũn là người biết gợi mở, hướng dẫn, dạy người học cỏch tỡm kiếm và xử lý thụng tin, từ đú vận dụng chỳng.
Theo GS.Nguyễn Đức Chớnh, năng lực sư phạm cú thể được cụ thể húa bằng cỏc kỹ năng như:
- Kỹ năng lập kế hoạch, tổ chức và tiến hành dạy học. - Kỹ năng tổ chức, quản lý, tư vấn, giỳp đỡ SV ngoài giờ. - Kỹ năng giao tiếp.
- Kỹ năng lập hồ sơ giảng dạy, hồ sơ học sinh, học liệu.
- Kỹ năng đỏnh giỏ (tự đỏnh giỏ, đỏnh giỏ đồng nghiệp, đỏnh giỏ chương trỡnh đào tạo, đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh).
- Kỹ năng sử dụng cụng nghệ thụng tin và viễn thụng trong giảng dạy và nghiờn cứu khoa học.
- Kỹ năng thớch ứng với những thay đổi trong giỏo dục cũng như trong cuộc sống.
- Kỹ năng tự học và học tập suốt đời.
Hiệu quả cụng tỏc của người GV phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đú năng lực sư phạm, năng lực chuyờn mụn, một trong những yếu tố khỏc biệt của giảng viờn ĐH, CĐ với giỏo viờn phổ thụng là sự phối hợp tốt hoạt động giảng dạy với hoạt động nghiờn cứu khoa học. Đối với giảng viờn sự sỏng tạo sư phạm gắn liền với sự sỏng tạo khoa học. Người GV giảng dạy một bộ mộn khoa học đồng thời phải là người nghiờn cứu nhằm tỡm tũi, phỏt hiện cỏi mới trong lĩnh vực chuyờn mụn đú, mở rộng và làm phong phỳ, sõu sắn hơn những tri thức khoa học của bộ mụn mỡnh vào hoạt động giảng dạy. Như vậy người giảng viờn cần hội tụ đầy đủ ba thành tố:
- Kiến thức. - Kĩ năng. - Thỏi độ.
* Phẩm chất chớnh trị, đạo đức:
Cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú đạo đức và lối sống trong sỏng là tiờu chuẩn đầu tiờn và cơ bản của một GV. Phẩm chất chớnh trị của nhà giỏo được chủ tịch Hồ Chớ Minh đỏnh giỏ rất cao. Người cho rằng: “... cú chuyờn mụn mà khụng cú chớnh trị giỏi thỡ dự học giỏi mấy thỡ dạy trẻ con cũng hỏng”.
Với người GV, cú nhận thức chớnh trị đỳng đắn chưa đủ mà cũn cú khả năng xử lý cỏc tỡnh huống chớnh trị và định hướng nhận thức chớnh trị - xó hội cho sinh viờn, là tấm gương đạo đức cho sinh viờn noi theo. Đặc
biệt trong nền kinh tế thị trường, người giỏo viờn cần giữ gỡn phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp của mỡnh.
1.5.3. Những yờu cầu đối với đội ngũ giảng viờn
* Số lượng:
Số lượng là biểu thị về mặt định lượng của ĐNGV. Mỗi trường đại học phải cú đủ số lượng GV tương ứng với số lượng SV và chương trỡnh đào tạo của nhà trường theo một tỷ lệ nhất định. Dựa vào đú mà mỗi trường lập quy hoạch xõy dựng và phỏt triển số lượng ĐNGV để:
- Đảm bảo duy trỡ đủ, ổn định số lượng đội ngũ giảng viờn.
- Đảm bảo tỷ lệ sinh viờn trờn giảng viờn theo yờu cầu hiện nay: “10 - 15 đối với cỏc ngành khoa học tự nhiờn, kỹ thuật và cụng nghệ, 20 - 25 đối với cỏc ngành khoa học xó hội và nhõn văn, cỏc ngành kinh tế”.
- Đảm bảo cho GV hoàn thành được nhiệm vụ giảng dạy và tạo điều kiện cho GV cú thời gian tham gia nghiờn cứu khoa học, tự học, tự nghiờn cứu để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và nghiệp vụ.
- Đảm bảo cho việc sử dụng và phỏt huy hết khả năng của đội ngũ giảng viờn cơ hữu một cỏch hợp lý và hiệu quả.
Số lượng GV trong cỏc trường đại học cụng lập bị điều chỉnh bởi chỉ tiờu biờn chế Nhà nước; trong khi đú, cỏc trường ngoài cụng lập (trong đú