Cùng với công cuộc cải tổ nền kinh tế, Trung Quốc đã cải tổ hệ thống tín dụng nhằm đáp ứng những nhu cầu mới của nền kinh tế hàng hóa. TÍn dụng Nhà nước cho đầu tư phát triển ngày càng được hoàn thiện và phát triển, cụ thể là:
1. Về chính sách huy động vốn:
Trung Quốc dử dụng công cụ phát hành trái phiếu kho bạc làm nguồn vốn cho tín dụng Nhà nước cho đầu tư phát triển như Trái phiếu kho bạc nhà nước thông thường, trái phiếu xây dựng các cơng trình trọng điểm, trái phiếu được điều chỉnh theo chỉ số giá, trái phiếu quốc tế
Ngồi ra, Ngân hàng phát triển Trung Quốc cịn được phép mua bán vốn từ khu vực ngân hàng thương mại để tạo nguồn vốn hoạt động, nguồn vốn này chiếm khoảng 85% nguồn vốn hoạt động của ngân hàng phát triển Trung Quốc
2. Về đối tượng hưởng tín dụng nhà nước cho đầu tư phát triển
- Đối tượng đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách qua hình thức cấp phát chỉ tập trung vào các ngành phục vụ côn cộng, đặc điểm là không sinh lời và mang tính xã hội cao
- Tín dụng nhà nước cho đầu tư phát triển sẽ được áp dụng đối với những cơng trình, dự án đầu tư có khả năng sinh lời, bao gồm: các cơng trình nhà ở đơ thị, đường bộ, giao thơng cơng cộng, vận tải, năng lượng, thơng tin bưu điện; các cơng trình dự án đầu tư thuộc các ngành chủ chốt cần tập trung quốc lực như điện cơ, hóa dầu, kiến trúc, chế tạo xe hơi; những cơng trình dự án xây dựng cơ bản trong nông nghiệp như cải tạo đất đai, cơng trình trị thủy; những cơng trình, dự án có hàm lượng khoa học cao, có ý nghĩa chiến lược như những ngành công nghệ mới tiết kiệm năng lượng, kỹ thuật vi sinh, kỹ thuật hàng khơng hiện đại và những cơng trình dự án khai thác mang tính khu vực nhằm rút ngắn khoảng cách giữa các khu vực hoặc sử dụng hợp lý tài nguyên trong các khu vực
Trung Quốc thực hiện các hoạt động tín dụng Nhà nước cho đầu tư phát triển dưới các hình thức cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, bảo hiểm tín dụng và hỗ trợ lãi suất
4. Về tổ chức bộ máy thực hiện chính sách tín dụng nhà nước cho đầu tư phát triển
- Việc thực hiện tín dụng Nhà nước cho đầu tư phát triển ở Trung Quốc do các Ngân hàng chính sách triển khai bao gồm: Ngân hàng phát triển Trung Quốc, Ngân hàng phát triển nông nghiệp Trung Quốc và Ngân hàng xuất nhập khẩu Trung Quốc. Trong 3 ngân hàng này chỉ có Ngân hàng phát triển Trung Quốc là ngân hàng chính sách thuần túy, 2 ngân hàng còn lại hoạt động vừa thực hiện kinh doanh tiền tệ với mục tiêu lợi nhuận vừa tiếp nhận, quản lý vốn Nhà nước hỗ trợ cho các lĩnh vực
- Ngân hàng phát triển Trung Quốc thực hiện chính sách phát triển kinh tế của chính phủ dưới sự hướng dẫn của Bộ tài chính. Chức năng chính của Ngân hàng là thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Trung Quốc thông qua tài trợ trực tiếp hoặc gián tiếp các dự án chủ chốt và dự án mới trong kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân và các chính sach chuyên ngành
- Cơ chế hỗ trợ hoạt động: Chính phủ khơng trợ cấp lãi suất cho ngân hàng và lãi suất huy động thấp hơn lãi suất cho vay. Tính chất ưu đãi của Ngân hàng phát triển thể hiện ở chỗ thời gian cho vay dài, có dự án lên tới 30 năm
• Các hoạt động chính của Ngân hàng phát triển Trung Quốc
- Tín dụng: Hoạt động cho vay chủ yếu là cấp tín dụng cho các dự án xây dựng và đổi mới công nghệ
chủ chốt trong nước trên tồn quốc, tập trung vào cơng nghiệp và các lĩnh vực kinh tế mục tiêu được chính phủ coi trọng hàng đầu. Phần lớn đây là các khoản cho vay trung và dài hạn. Thẩm quyền quyết định cho vay thuộc về Ngân hàng phát triển ở trung ương nhưng danh mục dự án vay phải được chính quyền địa phương giới thiệu.
- Huy động vốn: Mục đích chính của Ngân hàng phát triển là đảm bảo đủ vốn cho các dự án, là huy
động các nguồn vốn với chi phí hợp lý nhất theo nhu cầu vốn dự kiến của mình. . Bên cạnh nguồn dự trữ và vốn tự có, Ngân hàng phát triển Trung Quốc thường xuyên sử dụng thị trường vốn trong nước như là nguồn vốn thơng thường và đáng tin cậy. Ngồi ra, Ngân hàng cũng nhân vốn từ Bộ Tài chính, từ thuế đặc biệt và các chương trình ngân sách, bổ sung cho các nguồn vốn trong nước
- Sự hỗ trợ trực tiếp của Bộ tài chính dưới 2 hình thức: cấp vốn và giảm thuế kinh doanh, thuế thu nhập
- Các dịch vụ tài chính khác: Đây là những dịch vụ đem lại thu nhập bổ sung cho ngân hàng phát triển
Trung Quốc và đồng thời cũng để phục vụ khách hàng tốt hơn: dịch vụ quản lý quỹ, dịch vụ tư vấn tài chính, dịch vụ thanh tốn bằng ngoại tệ và thanh toán trong nước
- Các đóng góp khác cho xã hội – chương trình xóa đói giảm nghèo: Chương trình này cấp vốn
thông qua các khoản cho vay các cơ quan hỗ trợ của địa phương và khu vực, cung cấp các khoản vốn nhỏ cho các hộ nông dân địa phương để trồng trọt vụ mùa, nuôi gia súc và phát triển công nghiệp địa phương để thúc đẩy hiệu quả bản than của người dân sống dưới mức nghèo của quốc gia