tiểu học
Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học trong bối cảnh hiện nay là một việc làm hết sức cấp thiết, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI về đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT. Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. Trong luận văn này, tác giả làm rõ các yếu tố cơ bản ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục
Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thƣ TW Đảng [36] nêu rõ: Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, CBQL giáp dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng bảo đảm đủ số lƣợng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục; Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với giáo dục. Các cấp ủy Đảng từ trung ƣơng đến địa phƣơng thƣờng xuyên lãnh đạo và kiểm tra việc thực hiện các chủ trƣơng, chính sách giáo dục, đặc biệt là cơng tác xã hội hóa giáo dục, cơng tác chính trị tƣ tƣởng, xây dựng nề nếp, kỷ cƣơng; coi việc phát triển và nâng cao chất lƣợng giáo dục là một chỉ tiêu phấn đấu xây dựng và củng cố tổ chức Đảng để thực sự thành hạt nhân lãnh đạo trong nhà trƣờng. Chỉ thị cũng đã chỉ rõ: ''Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hƣớng chuẩn hóa, nâng cao chất lƣợng, đảm bảo đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng
nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lƣơng tâm nghề nghiệp và trình độ chun mơn của nhà giáo, đáp ứng địi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc''.
Cán bộ quản lí giáo dục là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nƣớc ta. Việc nâng cao chất lƣợng CBQL nói chung, CBQL giáo dục nói riêng đã trở thành nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cấp, các ngành. Đây là yếu tố hết sức thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.2. Yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo và triển khai chương trình sách giáo khoa sau 2015 chương trình sách giáo khoa sau 2015
Nghị quyết hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã xác định mục tiêu: Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lƣợng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng , khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả.
Nghị quyết cũng đã xác định mục tiêu đổi mới giáo dục phổ thơng: tập trung phát triển trí tuệ , thể chất , hình thành phẩm chất , năng lƣ̣c công dân , phát hiện và bồi dƣỡng năng khiếu, định hƣớng nghề nghiệp cho học sinh. Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tƣởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời. Hồn thành việc xây dựng chƣơng trình giáo dục phổ thông giai đoạn sau năm 2015. Để chỉ đạo nhà trƣờng thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ này đòi hỏi CBQL phải có năng lực: chỉ đạo đổi mới mạnh mẽ phƣơng pháp dạy và học theo hƣớng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của ngƣời học; khắc
phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc . Tăng cƣờng chỉ đạo dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tƣ̣ ho ̣c, tạo cơ sở để ngƣời học tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực. Chỉ đạo nhà trƣờng đổi mới phƣơng thức, hình thức tổ chức dạy học, chuyển từ học chủ yếu trên lớp sang tổ chức hình thức ho ̣c tâ ̣p đa dạng , tăng cƣờng các hoạt động xã hội , ngoại khóa, nghiên cứu khoa học. Chỉ đạo GV đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy và học. Triển khai thực hiện cơ chế ngƣời học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục của nhà trƣờng; nhà giáo tham gia đánh giá CBQL. Chỉ đạo, triển khai xây dựng văn hóa nhà trƣờng, văn hóa chất lƣợng.
Với mu ̣c tiêu chuyển đởi q trình giáo dục từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất ngƣời học; điều này đòi hỏi CBQL trƣờng tiểu học phải có năng lực: Chỉ đạo, triển khai, kiểm tra việc dạy học theo hƣớng tích hợp của GV; chỉ đạo xây dựng các chƣơng trình giáo dục nhằm phát triển toàn diện học sinh. Đây là những yếu tố quan trọng mà chúng ta cần phải tính đến trong cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.3. Chính sách phân cấp quản lý giáo dục
Nhằm tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho địa phƣơng, cơ sở giáo dục trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, hội nhập quốc tế; năm 2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Yếu tố này cũng tác động mạnh đến đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. Điều này đòi hỏi CBQL phải nỗ lực phấn đấu phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý của bản thân để có thể lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện quyền tự chủ của mình theo quy định của pháp luật, góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phƣơng.
Một khi quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đã đƣợc triển khai trong nhà trƣờng, cơ chế này địi hỏi CBQL phải có những kiến thức và kỹ năng quản lý hiện đại, điều hành nhà trƣờng một cách khoa học, dựa trên những
công cụ quản lý tiên tiến để đảm bảo nhà trƣờng thành công, phát triển bền vững và CB, GV, NV không ngừng đƣợc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần. Sức ép này trở thành yếu tố nội tại đầu tiên bắt buộc CBQL trƣờng tiểu học phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới. Đây cũng là yếu tố quan trọng, cần phải tính đến trong cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học trƣớc yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.
1.5.4. Yếu tố kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán
Giáo dục là một hoạt động xã hội, diễn ra trong đời sống xã hội, do vậy chịu sự tác động trực tiếp của nhiều yếu tố xã hội, nhƣ: Kinh tế, dân số, tâm lý, ... đó là nhu cầu hồn thiện mình hay cịn gọi là nhu cầu tự khẳng định; yếu tố truyền thông văn hoá, phong tục tập quán của địa phƣơng. Vì vậy, chúng ta cũng cần tính đến các yếu tố này trong cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
Từ sự phân tích trên, Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học - yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay, nhằm góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT. Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nhƣ: Q trình tồn cầu hóa, nền kinh tế tri thức; Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục; Quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý từ cơ chế hành chính tập trung sang cơ chế thị trƣờng định hƣớng XHCN; Yêu cầu đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT; Chính sách phân cấp QLGD; Yếu tố kinh tế, văn hóa, phong tục tập qn,... Chúng ta cần tính đến các yếu tố này khi xây dựng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
Kết luận chƣơng 1
Phát triển đội ngũ CBQL là một phần của phát triển nguồn nhân lực. Vì vậy, việc phát triển đội ngũ này phải dựa trên lý thuyết về phát triển nguồn nhân lực nói chung.
Để làm rõ vấn đề trên, luận văn đã trình bày một cách khái quát lịch sử nghiên cứu trên thế giới và ở Việt Nam về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nói riêng; làm rõ thêm một số khái niệm cơ bản liên quan đến phát triển đội ngũ CBQL nói chung và CBQL trƣờng tiểu học nói riêng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; tìm hiểu một số vấn đề về trƣờng tiểu học; vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ, quyền hạn của trƣờng tiểu học.
Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học bao gồm các vấn đề sau: Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL; đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL; đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL và thực hiện các chế độ chính sách, tạo mơi trƣờng thuận lợi phát triển đội ngũ CBQL.
Các yếu tố cơ bản ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nhƣ: Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục; Yêu cầu đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT và triển khai chƣơng trình sách giáo khoa sau 2015; Chính sách phân cấp QLGD; Yếu tố kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán; Hội nhập quốc tế về giáo dục. Các yếu tố này vừa tạo ra những thời cơ, thuận lợi, vừa tạo ra những thách thức cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. Vì vậy, các chủ thể quản lý cần tính đến các yếu tố này trong công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
Các vấn đề lý luận trên là cơ sở cho việc điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học và công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ; đồng thời đề xuất các biện pháp có tính cấp thiết, có tính khả thi để phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục.
2. Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường và nhiệm vụ phát triển
nhà trường trong bối cảnh hiện nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
3. Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
4. Đặng Quốc Bảo-Nguyễn Thành Vinh (2010), Giáo dục Việt Nam hướng
tới tương lai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5. Bộ GD&ĐT (2010), Thông tƣ 41/2010/TT-BGDĐT Ban hành Điều lệ trường Tiểu học.
6. Bộ Giáo dục và Đào tạo-Bộ Nội vụ (2006), Thông tƣ số 35/2006/TTLT- BGDĐT-BNV; Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông, công lập.
7. Bộ GD&ĐT (2011), Thông tƣ 14/2011/TT-BGDĐT Ban hành quy định
Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học.
8. Bộ Giáo dục Singapore (2009), Mơ hình trường học ưu việt của Singapore, SEM.
9. Nguyễn Cảnh Chất (dịch và biên soạn)(2002), Tinh hoa quản lý, Nxb
Lao động và Xã hội, Hà Nội.
10. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), Chiến lược phát triển giáo
dục 2011-2020.
12. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 732QĐ-TTg ngày 29/4/2016 Phê duyệt Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục phổ thơng giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025”.
13. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Nxb Chính
trị Quốc gia - Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban
Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội.
18. Nguyễn Văn Đệ (2008), Năng lực quản lý - Điểm gợi mở cho việc tạo dựng mẫu hình cán bộ quản lý, Đặc san QLGD, số 1 (5/2008).
19. Phạm Minh Hạc (1996), Mười năm đổi mới giáo dục và đào tạo, Nxb
Giáo dục, Hà Nội.
20. Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện con người trong thời kỳ
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
21. Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 22. Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo dục,
NXB Giáo dục, Hà Nội.
23. Bùi Minh Hiền (Chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sƣ phạm Hà Nội
24. Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2009), Quản lý giáo dục. Nxb Đại học Sƣ phạm Hà Nội.
25. Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH, HĐH ở nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội
26. Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ và ngữ Hán Việt. Nxb Từ điển Bách
khoa, Hà Nội.
28. Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục, Trƣờng CBQL Trung ƣơng 1, Hà Nội.
29. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009), Luật giáo dục, Nxb Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.
30. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
31. Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất của hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu và xu hướng, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
32. Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội
Tài liệu nƣớc ngoài
33. Edgar Morin (2004), Thách đố của thế kỷ tri thức, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
34. Henry Mintzberg (2009), Nghề quản lý - những tư tưởng hàng đầu về quản lý, Nxb Thế giới, Hà Nội.
35. Jena Valérien, "Quản lý hành chính và sư phạm trong các nhà trường tiểu học" do UNESCO xuất bản năm 1991
36. John Dewey (2008), Dân chủ và giáo dục, Nxb Tri thức, Hà Nội.
37. K.Marx và F.Engels (1993), Các Mác và Ăng Ghen toàn tập - tập 23.
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
38. M.I. Kơnđacốp (1984), Quản lý giáo dục quốc dân trên địa bàn quận, huyện, Trƣờng CBQLTW1 Hà Nội