1.4. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học
1.4.2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ quản lí
trường tiểu học
Trong quản lý nguồn nhân lực tuyển dụng nhân lực bao gồm tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực. Tuyển dụng nhân lực trong giáo dục là một khâu quan trọng của quá trình quản lý nguồn nhân lực trong giáo dục để thực hiện đƣợc chức năng thu hút đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục nhằm thực hiện đƣợc mục tiêu đảm bảo đủ số lƣợng, cân đối cơ cấu và chuẩn hóa về trình độ đào tạo của lực lƣợng nòng cốt thực hiện các hoạt động giáo dục và làm lên chất lƣợng giáo dục cho toàn bộ hệ thống hay cho một cơ sở giáo dục.
Bổ nhiệm: Là việc công chức, viên chức đƣợc quyết định giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý có thời hạn trong cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị. Theo từ điển Tiếng Việt nghĩa là cử vào một chức vụ quan trọng trong biên chế nhà nƣớc. Ví dụ bổ nhiệm Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học, bổ nhiệm Phó Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học.
Bổ nhiệm lại: Theo quy định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng là 5 năm, hết thời hạn, cấp quản lý phải căn cứ vào quy chế để thực hiện quy trình bổ nhiệm lại cho các chức danh.
Luân chuyển: Là sự chuyển đổi vị trí, địa điểm cơng tác; có thể vẫn giữ chức vụ đó nhƣng sang đơn vị khác làm việc; cũng có thể thơi chức vụ đó chuyển sang chức vụ khác ở đơn vị mới, luân chuyển ở đây hiểu là bao hàm cả điều động. Theo quy định: Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng ở một đơn vị trƣờng học không quá 2 nhiệm kỳ, nhƣ vậy sau hai nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luân chuyển. Cũng có khi ngƣời CBQL đó có khả năng phát triển đi lên, hoặc giữ trọng trách ở đơn vị đó khơng phát huy đƣợc vai trị của mình thì cấp quản lý phải xem xét thực hiện luân chuyển.
Miễn nhiệm: Có nghĩa là cho thôi, cho nghỉ một chức vụ, một trọng trách gì đó, đây là động từ thƣờng dùng chỉ các hoạt động quản lý khi thải ngƣời. Những cán bộ quản lí qua q trình làm việc bị mắc khuyết điểm kỷ luật, hoặc bị cấp trên đánh giá không đủ năng lực giữ trọng trách đƣợc giao, khơng đủ uy tín lãnh đạo, quản lý trƣớc tập thể cấp dƣới thì bị miễn nhiệm.
1.4.3. Đánh giá, xếp loại cán bộ quản lí trường tiểu học
Việc đánh giá, phân loại đội ngũ CBQL giáo dục cũng là một nội dung quan trọng trong việc tạo động lực lao động cũng nhƣ cho cơng tác duy trì, phát triển tiếp theo của mỗi thành viên và toàn bộ nguồn nhân lực trong mỗi cơ sở giáo dục.
Việc đánh giá CBQL phải dựa trên cơ sở pháp lý về hệ thống các văn bản quy định về đánh giá công chức, viên chức trong ngành giáo dục nhƣ chuẩn Hiệu trƣởng; hƣớng dẫn đánh giá, xếp loại Phó Hiệu trƣởng theo chuẩn;
các qui định về chế độ kiểm tra đánh giá hiện hành. Đánh giá CBQL đƣợc các nhà trƣờng tổ chức thực hiện theo nội dung, hình thức đánh giá trong nhà trƣờng để tiến tới kiểm định chất lƣợng giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trong toàn hệ thống.
Đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học phải thông qua đánh giá hoạt động quản lý ở nhà trƣờng và kết quả thực hiện nhiệm vụ của họ. Để đánh giá khách quan, cơng bằng và xếp loại chính xác CBQL trƣờng tiểu học, Phòng GD&ĐT phải xây dựng và áp dụng một hệ thống tiêu chuẩn cụ thể, khoa học để đánh giá. Đồng thời, khi đánh giá phải xem xét toàn diện tất cả các mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà trƣờng,... và phải xuất phát từ mục đích vì con ngƣời và vì sự phát triển của con ngƣời.
1.4.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lí trường tiểu học
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL nhằm hồn thiện và nâng cao các chuẩn về trình độ lý luận chính trị; lý luận và thực tiễn quản lý; trình độ chun mơn nghiệp vụ cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL. Bản chất của công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL là nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ CBQL để họ có đủ các điều kiện hoàn thành nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của họ.
Quản lý đội ngũ đƣợc xem là một trong những lĩnh vực quản lý của các tổ chức quản lý và của mọi CBQL đối với một tổ chức. Nhƣ vậy, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL thì khơng thể thiếu đƣợc hoạt động đào tạo và bồi dƣỡng CBQL; đồng thời cần phải có những giải pháp quản lý mang tính khả thi về lĩnh vực này.
1.4.5. Thực hiện chế độ chính sách, tạo mơi trường phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học
Thực hiện chế độ chính sách, tạo mơi trƣờng phát triển là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. Đây chính là việc làm có ý nghĩa rất lớn của các cấp quản lý
nhằm tạo động lực thúc đẩy đội ngũ CBQL làm việc và cống hiến cho sự nghiệp phát triển giáo dục nói chung và mỗi nhà trƣờng nói riêng.
Chính sách đãi ngộ là điều kiện để động viên khuyến khích mọi thành viên cống hiến tốt hơn nữa trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ của nhà trƣờng. Một chế độ, chính sách tốt sẽ là công cụ quản lý hữu hiệu trong phƣơng thức quản lý thời kì đổi mới.
Trong cơng tác, ngƣời CBQL muốn hồn thành tốt cơng việc để đƣợc cấp trên khen, cấp dƣới cảm phục, thì điều khen của cấp trên và sự cảm phục của cấp dƣới đã thơi thúc ngƣời CBQL hồn thành tốt nhiệm vụ. Đối với mọi ngƣời nói chung, CBQL nói riêng, khi làm việc nếu có lời động viên, hoặc một phần thƣởng nhỏ cũng đã tạo động cơ cho họ làm việc hăng say hơn, có ƣớc nguyện vƣơn tới mục tiêu nhanh hơn. Lý thuyết kỳ vọng về động cơ cũng khẳng định rằng con ngƣời đƣợc động viên, có động cơ hành xử hƣớng tới kết quả mà họ mong đợi. Khi con ngƣời làm việc, có động cơ thì họ có một tâm lý háo hức, phấn khởi, nỗ lực, quyết tâm thực hiện công việc, cố gắng bằng mọi giá để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Lúc đó kỳ vọng của con ngƣời cũng đã đạt đƣợc, vì họ có đƣợc kết quả mong đợi, họ sẽ đƣợc khen, đƣợc thƣởng, hoặc đƣợc trả lƣơng xứng đáng. Đây cũng là nhu cầu thƣờng có ở mỗi ngƣời cũng nhƣ ở mỗi CBQL. Nhu cầu: là cái mà ngƣời ta cần quan tâm tới để làm thoả mãn động cơ, có hai loại nhu cầu đó là: nhu cầu về vật chất, nhu cầu về tinh thần. Nhu cầu về vật chất địi hỏi có sự đãi ngộ, trả lƣơng xứng đáng với công việc đƣợc giao. Đãi ngộ liên quan đến quyết định về lƣơng, hƣởng lợi và thƣởng là việc làm quan trọng trong công tác quản lý cũng nhƣ phát triển đội ngũ, bởi nó có tác dụng quyết định động cơ, sự nhiệt tình gắn bó của mỗi ngƣời với cơng việc. Nhu cầu về tinh thần đó là về nhu cầu của sự thành đạt, nhu cầu về quyền lực, nhu cầu về sự hoà nhập hay sự liên kết chặt chẽ với ngƣời khác. Bởi vì đối với ngƣời lãnh đạo, quản lý họ có sự tƣởng thƣởng hƣớng nội, sự tƣởng thƣởng cho con đƣờng công danh của họ khơng phải bằng tiền mà họ có nhu cầu đƣợc tôn trọng, nhu cầu tự thể hiện
thơng qua vai trị lãnh đạo, quản lý. Để thoả mãn đƣợc những nhu cầu trên thì quản lý cấp trên phải tạo môi trƣờng thuận lợi cho sự thoả mãn nhƣ: điều kiện làm việc, các chế độ khen thƣởng, kỷ luật phù hợp với từng đối tƣợng. Tạo cơ hội giao lƣu, xây dựng và phát triển các nhân tố tích cực. Tóm lại tạo động cơ, mơi trƣờng cho sự phát triển đối với đội ngũ CBQL có thể hiểu là sự tạo điều kiện cho họ làm việc, học tập, rèn luyện và phát triển. Điều đó có nghĩa là cần ban hành những chính sách, chế độ, đãi ngộ. Khen thƣởng sao cho phù hợp với kết quả làm việc của đội ngũ CBQL nói chung, CBQL ở các trƣờng tiểu học nói riêng.
Trong q trình thực hiện các chính sách đối với nguồn nhân lực trong cơ sở giáo dục hay tồn bộ hệ thống, các chính sách hay những quy định cụ thể về công tác cán bộ hay chế độ thi đua khen thƣởng có thể có những vấn đề khơng cịn ý nghĩa tích cực để tạo động lực tốt cho mọi ngƣời thì cần đƣợc xem xét điều chỉnh hoặc bổ sung hoàn chỉnh cho phù hợp với xu hƣớng hiện hành, chẳng hạn với xu hƣớng quản lý nguồn nhân lực theo quan điểm chuẩn hóa, hiện đại hóa, chính sách đãi ngộ cần hƣớng tới việc khuyên khích những cá nhân có chí học tập vƣơn lên và thực sự phát huy năng lực trong việc đáp ứng các nhiệm vụ mới, khó khăn …
Việc xây dựng chính sách là q trình đƣa ra những chủ trƣơng, chính sách, chƣơng trình hành động phù hợp có tính khả thi trong từng giai đoạn phát triển ngành học, của đất nƣớc, để các chính sách đó thực sự đi vào cuộc sống. Xây dựng chính sách đối với đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục nhằm nâng cao địa vị của họ trong xã hội và khẳng định vai trò của lực lƣợng này trong việc tạo nguồn nhân lực tốt đáp ứng đƣợc các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Thành công của đội ngũ CBQL giáo dục trong xã hội hiện đại không chỉ đơn thuần phụ thuộc trình độ và sự nỗ lực của bản thân, cũng nhƣ chính sách của Đảng và Nhà Nƣớc mà cịn phụ thuộc vào chính mơi trƣờng làm việc của họ mang đến. Do vậy tạo mơi trƣờng làm việc thân thiện, bầu khơng khí
đồn kết, cởi mở, tin tƣởng lẫn nhau, có sự phối hợp hoặc cạnh tranh lành mạnh trong công việc sẽ đạt hiệu quả cao không những mang đến thành công sứ mạng của tổ chức mà cịn là mơi trƣờng tốt nhất để mỗi cá nhân phát triển. Tạo môi trƣờng làm việc cho đội ngũ CBQL giáo dục là ngƣời lãnh đạo tổ chức tập trung xây dựng các tổ đội cơng tác và văn hóa nhà trƣờng để tạo đƣợc bầu khơng khí làm việc đồn kết, tin tƣởng nhau, chia sẻ và phối hợp… cả bên trong với bên ngồi để tạo ra một mơi trƣờng đồng thuận cho các hoạt động giáo dục đạt hiệu quả cao.
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học tiểu học
Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học trong bối cảnh hiện nay là một việc làm hết sức cấp thiết, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT. Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. Trong luận văn này, tác giả làm rõ các yếu tố cơ bản ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục
Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thƣ TW Đảng [36] nêu rõ: Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, CBQL giáp dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng bảo đảm đủ số lƣợng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục; Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với giáo dục. Các cấp ủy Đảng từ trung ƣơng đến địa phƣơng thƣờng xuyên lãnh đạo và kiểm tra việc thực hiện các chủ trƣơng, chính sách giáo dục, đặc biệt là cơng tác xã hội hóa giáo dục, cơng tác chính trị tƣ tƣởng, xây dựng nề nếp, kỷ cƣơng; coi việc phát triển và nâng cao chất lƣợng giáo dục là một chỉ tiêu phấn đấu xây dựng và củng cố tổ chức Đảng để thực sự thành hạt nhân lãnh đạo trong nhà trƣờng. Chỉ thị cũng đã chỉ rõ: ''Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hƣớng chuẩn hóa, nâng cao chất lƣợng, đảm bảo đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng
nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lƣơng tâm nghề nghiệp và trình độ chun mơn của nhà giáo, đáp ứng địi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc''.
Cán bộ quản lí giáo dục là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nƣớc ta. Việc nâng cao chất lƣợng CBQL nói chung, CBQL giáo dục nói riêng đã trở thành nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cấp, các ngành. Đây là yếu tố hết sức thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.2. Yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo và triển khai chương trình sách giáo khoa sau 2015 chương trình sách giáo khoa sau 2015
Nghị quyết hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI về đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã xác định mục tiêu: Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lƣợng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng , khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; u gia đình, u Tổ quốc, u đờng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả.
Nghị quyết cũng đã xác định mục tiêu đổi mới giáo dục phổ thơng: tập trung phát triển trí tuệ , thể chất , hình thành phẩm chất , năng lƣ̣c công dân , phát hiện và bồi dƣỡng năng khiếu, định hƣớng nghề nghiệp cho học sinh. Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tƣởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời. Hồn thành việc xây dựng chƣơng trình giáo dục phổ thơng giai đoạn sau năm 2015. Để chỉ đạo nhà trƣờng thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ này đòi hỏi CBQL phải có năng lực: chỉ đạo đổi mới mạnh mẽ phƣơng pháp dạy và học theo hƣớng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của ngƣời học; khắc
phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc . Tăng cƣờng chỉ đạo dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tƣ̣ ho ̣c, tạo cơ sở để ngƣời học tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực. Chỉ đạo nhà trƣờng đổi mới phƣơng thức, hình thức tổ chức dạy học, chuyển từ học chủ yếu trên lớp sang tổ chức hình thức ho ̣c tâ ̣p đa dạng , tăng cƣờng các hoạt động xã hội , ngoại khóa, nghiên cứu khoa học. Chỉ đạo GV đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy và học. Triển khai thực hiện cơ chế ngƣời học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục của nhà trƣờng; nhà giáo tham gia đánh giá CBQL. Chỉ đạo, triển khai xây dựng văn hóa nhà trƣờng, văn hóa chất lƣợng.
Với mu ̣c tiêu chuyển đởi q trình giáo dục từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất ngƣời học; điều này địi hỏi CBQL trƣờng tiểu học phải có năng lực: Chỉ đạo, triển khai, kiểm tra việc dạy học theo hƣớng tích hợp của GV; chỉ đạo xây dựng các chƣơng trình giáo dục nhằm phát triển toàn diện học sinh. Đây là những yếu tố quan trọng mà chúng ta cần phải tính đến trong công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học.
1.5.3. Chính sách phân cấp quản lý giáo dục