QHMT phù hợp với điều kiện của vùng lãnh thổ đã chọn:
4.1. Đề xuất các giải pháp thực hiện QHMT:4.1.1. Giải pháp về nguồn vốn: 4.1.1. Giải pháp về nguồn vốn:
Các nguồn vốn có thể huy động nhằm tăng cường và đa dạng hóa đầu tư bảo vệ mơi trường tại Huyện Thống Nhất bao gồm:
- Ngân sách Trung ương; - Ngân sách địa phương; - Đóng góp của doanh nghiệp; - Đóng góp của cộng đồng;
- Đóng góp của các hộ gia đình;
- Các nguồn tài trợ, vốn ODA (Official Development Assistance).
Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành ngay từ khâu xây dựng quy hoạch và kế hoạch, đảm bảo các cơng trình dự án trọng điểm của Tỉnh, nhất là các dự án lớn về giao thơng, thủy lợi, quốc phịng, an ninh được thể hiện đầy đủ trong quy hoạch, kế hoạch phát triển gắn với kế hoạch vốn cho các chương trình, dự án.
Thực hiện đa dạng hóa đầu tư, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, xây dựng các cơ chế, chính sách hấp dẫn và đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển loại hình sản xuất, kinh doanh về môi trường trên địa bàn.
4.1.2 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực:
Tăng cường đào tạo cho các trường đại học, cao đẳng, trung cấp đap ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh. Tăng cường đầu tư cho các trường đại học, trung tâm dạy nghề về trang thiết bị, nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên.
Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho lực lượng lao động trong và ngồi doanh nghiệp. Đẩy mạnh các hình thức liên kết đào tạo để mở rộng quy mơ, hình thức và ngành nghề đào tạo. Chú trọng đào tạo lực lượng công nhân lành nghề và cán bộ quản lý có trình độ cao.
Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực đào tạo, phát triển mạnh loại hình dân lập,tư thục để thu hút mọi nguồn lực vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường.
4.1.3.Giải pháp tổ chức và nâng cao năng lực quản lí:
Hiện nay, cơ quan quản lý môi trường các cấp đang trong tình trạng khơng đáp ứng yêu cầu khối lượng và nhiệm vụ của công tác BVMT. Tăng cường năng lực quản lý là tất yếu khách quan nhằm tổ chức thực hiện tốt hơn Luật Bảo vệ môi trường. Các nội dung chính của giải pháp này được trình bày dưới đây:
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các văn bản pháp luật về mơi trường nhằm nâng cao tính hợp pháp, và tính khả thi của các quy phạm pháp luật về môi trường.
- Xây dựng các chính sách gắn kết trách nhiệm bảo vệ mơi trường với phát triển kinh tế - xã hội, cân bằng và tạo động lực thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển.
4.1.4. Giải pháp về khoa học công nghệ:
Hoạt động bảo vệ mơi trường sẽ khơng có hiệu quả nếu khơng theo kịp tốc độ phát triển kinh tế – xã hội. Tăng cường nghiên cứu khoa học và công nghệ môi
trường, đào tạo cán bộ, chuyên gia môi trường là giải pháp hỗ trợ để công tác bảo vệ môi trường đạt được kết quả ngày càng cao hơn.
Các nội dung cơ bản của giải pháp này là:
- Triển khai nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi các thành tựu về khoa học môi trường, đặc biệt là công nghệ xử lý chất thải, phịng chống khắc phục ơ nhiễm, suy thối mơi trường phù hợp với điều kiện địa phương.
- Phối hợp thường xuyên với Bộ Tài nguyên và môi Trường, các Viện, trường Đại học, Trung tâm nghiên cứu trong việc nghiên cứu và ứng dụng vào địa phương các thành tựu về khoa học quản lý và công nghệ môi trường.
- Tham gia phối hợp giải quyết từng vấn đề mơi trường chung có liên quan với các địa phương trong vùng.
- Xây dựng các đề án, dự án bảo vệ mơi trường.
- Hình thành và phát triển ngành cơng nghiệp môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường ngày càng tăng tại tỉnh và các vùng lân cận.
- Tăng cường đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực cho nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học – cơng nghệ bảo vệ mơi trường, có cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức,cá nhân đầu tư nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học – công nghệ bảo vệ môi trường.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và quản lý theo hướng xã hội hóa, đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ bảo vệ môi trường.
4.1.5. Giải pháp xã hội hóa:
Do cơng tác bảo vệ mơi trường mang tính xã hội hố sâu sắc nên tỉnh cần có cơ chế, chính sách lơi cuốn đơng đảo các lực lượng tham gia. Các nội dung cơ bản nhằm nâng cao tính xã hội hóa trong cơng tác bảo vệ môi trường là:
- Nghiên cứu ban hành các chính sách và cơ chế huy động thích hợp mọi nguồn lực trong cộng đồng để bảo vệ môi trường.
- Lập kế hoạch hàng năm của địa phương có khoản mục kế hoạch về bảo vệ môi trường và mức kinh phí thực hiện tương ứng.
- Gắn liền cơng tác bảo vệ môi trường trong các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch tổng thể và chi tiết về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và toàn vùng.
- Phát động các phong trào quần chúng tham gia vào công tác bảo vệ môi trường.
- Từng bước thành lập quỹ mơi trường thơng qua đóng góp của nhân dân, của các doanh nghiệp, của các nhà tài trợ trong và ngồi nước.
- Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân và các tổ chức, doanh nghiệp về bảo vệ môi trường, coi bảo vệ mơi trường là trách nhiệm chung của tồn xã hội.
4.1.6. Giải pháp về luật-chính sách:
Rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh các quy định đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên vào phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường.
Đầu tư các cơng trình xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị,.. đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường. Xây dựng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới và ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sản xuất sạch để giảm thiểu và bảo vệ môi trường.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
4.1.7. Giải pháp giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức về môi trường:
Mục tiêu của giải pháp này là tuyên truyền, giáo dục, xây dựng thói quen, nếp sống và các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường. Đây là vấn đề có ý nghĩa quyết định cho việc thực hiện có hiệu quả Quy hoạch BVMT. Các nội dung cơ bản của giải pháp này là:
- Lồng ghép chương trình giáo dục về bảo vệ môi trường vào tất cảc các bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân, đồng thời triển khai luật BVMT, các Nghị định … đến từng tổ chức quản lý môi trường ở các cấp huyện/thị, phường/xã, cơ sở sản xuất, tổ nhân dân tự quản, gắn việc bảo vệ môi trường vào nội dung xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư để mọi người hiểu rõ nghĩa vụ, quyền lợi, tự giác chấp hành.
- Thường xuyên tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về luật bảo vệ môi trường, các pháp luật có liên quan đến bảo vệ mơi trường; ý nghĩa, tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường.
- Phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường đến từng địa phương và cơ sở. Động viên hướng dẫn nhân dân thực hiện nếp sống văn hóa hợp vệ sinh, giữ gìn vệ sinh cơng cộng. Tiếp tục đẩy mạnh chương trình kế hoạch hóa gia đình và các phong trào quần chúng về bảo vệ môi trường như phong trào “Xanh - Sạch – Đẹp”; “Tuần lễ nước sạch và vệ sinh môi trường”; “Chiến dịch làm sạch thế giới”, “Gia đình văn hóa mới”…
4.1.8. Giải pháp về hợp tác trong nước và quốc tế:
- Xây dựng và tham gia các chương trình hợp tác BVMT trong vùng. - Thành lập hội Bảo vệ Thiên nhiên và Môi trường của vùng, nhằm tăng cường sự hợp tác, tham gia hoạt động của các nhà khoa học trong nước.
Kế thừa các kết quả nghiên cứu khoa học cơ bản, phối hợp với các Viện nghiên cứu, các trường Đại học và sự hỗ trợ của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Xây dựng các dự án nghiên cứu khoa học có sự đầu tư của một số Tổ chức quốc tế như UNDP, WWF, WB, WHO… Đặc biệt ưu tiên các vấn đề Bảo vệ đa dạng sinh học vùng đất ngập nước, Bảo vệ môi trường cảnh quan khu du lịch và chống xuống cấp các di tích lịch sử.
4.2. Đề xuất chương trình, dự án:
4.2.1.Chương trình phịng ngừa và hạn chế các tác động xấu đến mơi trường:
• Chương trình quan trắc mơi trường hàng năm nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu về quan trắc môi trường và đánh giá diễn biến chất lượng mơi trường hàng năm.
• Chương trình lập báo cáo hiện trạng mơi trường hàng năm nhằm
đánh giá các xu thế biến động, đề xuất các chương trình bảo vệ mơi trường hàng năm.
• Dự ám xây dựng mơ hình điểm về cơng tác BVMT thu gom CTR, vệ
sinh môi trường, tuyên truyền nâng cao nhận thức tại 01 xã của huyện nhằm đẩy mạnh phong trào xây dựng cơng sở, xí nghiệp xanh, sạch, đẹp và sinh thái.
• Đề án tăng cường công tác thanh-kiểm tra việc chấp hành luật BVMT tại các cơ sở sản xuất, các cơ sở kinh doanh phân bón, hóa chất BVTV.
• Đề án nâng cao năng lực ứng dụng và chuyển giao KHKT trong lĩnh vực BVMT, trong đó ưu tiên trước hết cho cơng nghệ xử lý và KSON.
• Đề án tổ chức thực hiện việc thu phí BVMT đối với chất thải, ưu tiên cho việc thực hiện Nghị Định số 67/2003/NĐ – CP của Chính Phủ.
• Đề án tăng cường thực hiện các biện pháp vệ sinh an tồn thực
phẩm, phịng trừ dịch hại tổng hợp và dịch bệnh nhằm bảo vệ mơi trường và chăm sóc sức khỏe nhân dân.
• Dự án quy hoạch và phát triển mạng lưới giao thơng trên địa bàn huyện.
• Dự án tun truyền, phổ biến, ứng dụng các mơ hình canh tác giảm thiểu sử dụng phân bón và thuốc BVTV.
• Dự án đánh giá tác động môi trường do hoạt động của các cơ sở chế biến nông sản trên địa bàn huyện nhằm điều tra, khảo sát, đánh giá tác động tiêu cực, đề xuất các biện pháp khắc phục và quy hoạch hợp lý.
• Dự án cải tạo, xây dựng hệ thống thoát nước và xử lý nước thải của huyện theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
• Nhiệm vụ giám sát chặt chẽ việc chấp hành luật lệ của các xe vận chuyển vật liệu xây dựng.
• Dự án Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang cho toàn huyện một cách hợp lý, hạn chế tối đa tác động xấu của hoạt động này đối với môi trường xung quanh,đảm bảo sức khỏe của nhân dân.
• Dự án cải tạo cảnh quan môi trường – phát triển mảng xanh đô thị đảm bảo đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV.
• Đề án bắt buộc 100% các cơ sở mới xây dựng phải đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn mới được phép đi vào hoạt động.
• Dự án phân loại rác tại nguồn huyện Thống Nhất.
• Đề án Phối hợp với các huyện, tỉnh thành lân cận trong hoạt động bảo vệ chất lượng nước hồ Trị An.
• Chương trình quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thơn trên địa bàn huyện.
• Chương trình phịng ngừa dịch hại tổng hợp và dịch bệnh.
4.2.2. Chương trình khắc phục tình trạng ơ nhiễm và suy thối mơi trường: trường:
• Dự án điều tra, đánh giá, khảo sát toàn diện nhằm xác định các khu vực nhạy cảm, ô nhiễm trọng điểm trên địa bàn huyện làm cơ sở cho việc hồn thiện mạng lưới quan trắc chất lượng mơi trường.
• Đề án bố trí, sắp xếp lại các khu vực chăn nuôi trên địa bàn huyện,ưu tiên phát triển ở vùng ven, vùng ngoại thành, nghiêm cấm phát triển chăn nuôi trong khu dân cư, khu đơ thị, khuyến khích phát triển các mơ hình chăn ni tập trung.
4.2.3. Chương trình bảo vệ và khai thác bền vững các nguồn tài ngun: ngun:
• Dự án nghiên cứu hồn thiện mạng lưới quan trắc mơi trường (nước, đất, khơng khí, hệ sinh thái) của huyện và tỉnh.
• Dự án tổ chức điều tra cơ bản, đánh giá hiện trạng các nguồn tài nguyên trên địa bàn huyện để xử lý số liệu và tổng hợp thành hệ thống cơ sở dữ liệu mơi trường.
• Dự án nghiên cứu, thay đổi phương thức canh tác nông nghiệp theo hướng bảo đảm cân bằng sinh thái, nâng cao chất lượng đất, giảm diện tích đất thối hóa, bạc màu và tiến tới nền nơng nghiệp bền vững.
• Nhiệm vụ hạn chế khai thác nước ở tầng nông, cho phép khai thác nước ngầm ở tầng sâu hơn. Kiểm soát chặt chẽ quá trình bổ cập nước ngầm,giảm tối đa q trình xâm nhập chất ơ nhiễm vào nước ngầm.
• Quy hoạch bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước ngầm
(đánh giá toàn diện về chất lượng, hiện trạng khai thác, trữ lượng khai thác, mức độ khai thác tối đa, các vùng bổ cập tự nhiên cho các vùng chứa nước, phân vùng khai thác,..) của huyện.
• Đề án tổng thể bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch.
4.2.4. Chương trình tăng cường năng lực quản lý mơi trường:
• Đề án xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai.
• Chương trình đào tạo nguồn nhân lực của địa phương ( huyện, xã)về môi trường để đủ năng lực tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ mơi trường.
• Dự án hồn thiện bộ máy QLMT: phương diện tổ chức, cơ sở vật
chất, trang thiết bị,đầu tư trang thiết bị máy móc để đáp ứng cho cơng tác đo đạc các chỉ tiêu mơi trường.
• Đề án Lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường trong tất cả các quy hoạch phát triển của ngành địa phương.
• Ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng cơ sở dữ liệu Tài nguyên – Môi trường phục vụ công tác điều hành các hoạt động quản lý môi trường huyện.
4.2.5.Chương trình giáo dục,đào tạo và nâng cao nhận thức về bảo vệ mơi trường:
• Đề án đưa chương trình giáo dục mơi trường và PTBV vào chương trình giáo dục phổ thơng trên địa bàn huyện.
• Đề án tổ chức các tuần lễ tuyên truyền về BVMT hàng năm, ngày Chủ nhật xanh, ngày Thứ bảy tình nguyện và xây dựng các cơng trình điển hình về BVMT.
• Đề án tổ chức các diễn đàn doanh nghiệp thân thiện môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh và đài truyền hình của Tỉnh).
• Đề án tăng cường cơng tác truyền thông,nâng cao nhận thức cộng đồng, xây dựng nếp sống và hành vi thân thiện với môi trường, xây dựng các phong trào quần chúng bảo vệ môi trường tại các khu vực dân cư trên địa bàn huyện.
5. Xác định và phân tích những khó khăn khi thực hiện quy hoạch mơi trường tại vùng lãnh thổ đã chọn:
• Bộ phận Quản lý Mơi Trường cịn thiếu nhân lực,kĩ năng chun
môn nghiệp vụ của các cán bộ quản lý Mơi trường cịn yếu kém,: Hiện nay phịng tài ngun Mơi trường huyện Thống Nhất chỉ có 2 cán bộ phụ trách về quản lý Mơi trường,tại mỗi xã chỉ có 1 cán bộ địa chính kiêm nhiệm thêm cơng