2 .Đối với các nhà thầu xây dựng
2.1 .Xây dựng chiến lợc đấu thầu hợp lý
Điều khác biệt cơ bản nhất trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng so với doanh nghiệp thuộc ngành khác là hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp chỉ bắt đầu sau khi dành đợc hợp đồng xây dựng. Trong cơ chế thị trờng, các hợp đồng xây dựng chỉ có thể có đợc bằng sự chiến thắng trong đấu thầu để giành quyền nhận thầu cơng trình .
Để thắng thầu, cơng ty phải có chiến lợc đấu thầu hợp lý chiến lợc nay dựa trên sự phát huy các thế mạnh của nhà thầu, phát huy các lợi thế so với các đối thủ cạnh tranh khác trong từng điều kiện cụ thể của mỗi cuộc đấu thầu. Chiến lợc này bao gồm:
- Chiến lợc đấu thầu dựa vào u thế tài chính - Chiến lợc dựa vào u thế ngồi tài chính Cụ thể các nội dung các chiến lợc đó nh sau:
2.1.1.Chiến lợc đấu thầu dựa vào u thế giá
Nhà thầu chọn chiến lợc này khi xét mình khơng có u thế về mặt kỹ thuật công nghệ so với các nhà thầu khác nhng có u thế tiềm tàng nào đó có thể giảm đi chi phí xây dựng nh :
- Có thể giảm chi phí di chuyển lực lợng ở gần địa điểm xây dựng cơng trình.
- Khai thác ngồun vật liệu với giá thành hạ hoặc có sẵn cơ sở vật chất vật liệu của doanh nghiệp ở gần địa điểm xây dựng cơng trình.
- Triệt để sử dụng lao động giản đơn ngoài thị trờng xã hội.
- Liên doanh với các đối tác trong và ngồi nớc về trang thiết bị cơng nghệ hoặc cơ sở vật liệu.
- Xây dựng phơng án tổ chức thi công tối u để giảm chi phí xây dựng. - Giao thầu lại một phần khối lợng xây dựng cho các nhà thầu phụ đang
thiếu việc làm với giá rẻ hơn.
Để thực hiện chiến lợc này công ty trớc hết phải xây dựng các phơng án tổ chức thi công , chọn các phơng án tối u , xác định giá chuẩn theo ph- ơng án đã chọn rồi xác định đến khả năng giá bỏ thầu.
2.1.2. Chiến lợc đấu thầu dựa vào u thế về kỹ thuật công nghệ
Nhà thầu áp dụng chiến lợc này khi có u thế trội hơn hẳn về cơng nghệ xây dựng, đội ngũ lao động hoặc trang thiết bị. Chiến lợc này phản ánh trình độ chun mơn hố của nhà thầu. Ví dụ tổng cơng ty Sơng Đà có u thế làm đợc ngầm nên hầu hết các cơng trình ngầm đều do nhà thầu này làm. Hoặc những con đờng qua cửa khẩu Việt Nam -Trung Quốc, Việt Nam - Lào nhiều nơi cịn có bom mìn sót lại sau chiến tranh nên khi đấu thầu các đơn vị xây dựng quốc phịng có u thế về xử lý các vũ khí này nên đã chiếm lòng tin của chủ đầu t.
Để thực hiện chiến lợc này nhà thầu phải thực hiện một số biện pháp nh sau:
- Đầu t hiện đại hố các trang thiết bị cơng nghệ đặc chủng . - Xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề.
- Không ngừng nghiên cứu các cơng nghệ mới.
- Có chính sách đảm bảo kỹ thuật chất lợng cơng trình để giữ vững u thế của mình đợc lâu bền.
Tuy nhiên, chiến lợc này thờng chỉ áp dụng ở các doanh nghiệp có tính chun mơn hố cao.
2.1.3.Chiến lợc dấu thầu dựa vào nhân nhợng về tài chính và giá cả
Chiến lợc này địi hởi doanh nghiệp phai có tiềm lực tài chính mạnh với các cách thức huy động vốn khác nhau. Những sự nhân nhợng về tài chính kinh tế có thể là ứng vốn thi cơng trớc, chấp nhận thanh toán chậm bằng cách đó nhà thầu có thể giành đợc cơng trình khi các chủ cơng trình có nhu cầu và dự kiến xây dựng nhng cha đợc duyệt vốn hay cha huy động đủ. Chiến lợc này đòi hỏi mạo hiểm và chấp nhận rủi ro. Tuy nhiên bù lại nhà thầu có thể thắng thầu.
Khi thực hiện chiến lợc này cần thực hiện một số biện pháp sau.
- Lựa chọn giải pháp thi cơng tối u , tiết kiệm chi phí giảm giá thành cơng trình.
- Có chính sách huy động vốn nội bộ, từ ngân hàng hoặc từ các đối tác kinh doanh có năng lực tài chính mạnh và nhu cầu xâm nhập thị trờng mạnh. - Có chính sách khai thác tổng thể lâu dài đối với chủ đầu t mà mình chấp
nhận nhân nhợng theo nguyên tắc chịu thiệt trớc thu lợi sau.
2.1.4. Chiến lợc đấu thầu dựa vào các u thế ngoài kinh tế
Chiến lợc này áp dụng chủ yếu đối với các nhà thầu trong trờng hợp mong muốn đợc chỉ định thầu các cơng trình, dự án nào đó.
Lựa chọn chiến lợc này, doanh nghiệp phải sớm phát hiện khả năng u thế mình và tận dụng các u thế đó.
Căn cứ vào điều kiện mỗi nhà thầu mà xác định chiến lợc đấu thầu thích hợp để có khả năng trúng thầu cao nhất tạo mơi trờng cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu và nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu do những đặc điểm của ngành xây dựng nên các nhà thầu cần xây dựng nhiều chiến lợc khác nhau cho nhiều cơng trình dự thầu.
2.2.Đầu t mua sắm thiết bị hiện đại, nâng cao năng lực quản lý và thi công
Năng lực thi công xây lắp của của các nhà thầu phải dợc nâng cao để phù hợp với đòi hỏi của nhu cầu xã hội ngày càng cao. Do đó việc đầu t mua sắm trang thiết bị hiện đại phục vụ sản xuất cũng nh cơng tác quản lý hết sức quan trọng. Nó góp phần nâng cao chất lợng và tiến độ thi cơng cơng trình, hai chỉ tiêu quan trọng để xét thầu là:
• Đầu t mua sắm thiết bị thi cơng:
Qua số liệu thống kê hầu hết các nhà thầu xây dựng trong nớc đã có một số máy móc thiết bị hiện đại nhng xét về số lợng và chủng loại thì cịn hạn hẹp. Do đó các nhà thầu cần mua sắm thêm thiết bị để bổ xung sao cho đáp ứng đợc nhu cầu thực tế. Năng cao chất lợng và đáp ứng đợc tiến độ thi cơng
• Đầu t mua sắm thiết bị văn phòng
Đối với thiết bị văn phòng nhà thầu cần trang bị một cách đầy đủ nhằm nâng cao hiệu quả công tác, đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng lớn. Đặc biệt là máy vi tính để tính tốn khi có hồ sơ mời thầu.
2.3.Bố trí , xắp xếp và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ cơng nhân, đào tạo, bồi dỡng trình độ mới nhằm nâng cao chất lợng công tác đấu thầu .
Tất cả các cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật là tài sản quý giá của nhà thầu. Cần đặc biêt quan tâm đến việc sử dụng hiêu quả. Muốn sử dụng có hiệu quả đội ngũ lao động cần có sự phân cơng, bố trí hợp lý có chính sách kích thích phát huy năng lực đồng thời khơng ngừng đào tạo nâng cao trình độ ngời lao động .
Phân cơng, bố trí hợp lý ngời lao động có nghĩa là sắp xếp ngời lao động theo đúng ngành nghề , đúng trình độ chun mơn. Thực hiện tốt
việc này sẽ cho phép khai thác tốt nhất năng lực, trí tuệ và sức lực của đội ngũ cơng nhân viên chức. Bố trí “ đúng ngời, đúng việc” sẽ tiết kiệm yếu tố lao động sống, nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí nhân cơng giá thành xây dựng.
Ngồi ra việc khơng ngừng đào tạo, nâng cao trình độ độ ngũ lao động cũng là việc hết sức cần thiết. Việc này sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cơng nhân có năng lực, có kinh nghiệm sản xuất, áp dụng kịp thời những dây chuyền công nghệ sản xuất hiện đại. Đặc biệt là đào tạo cán bộ đấu thầu. Cần gửi cán bộ đi học các lớp tập huấn đấu thầu.
2.4. Tăng cờng hoạt động tạo vốn, đảm bảo nguồn lực tài chính cho hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà thầu .
Bất kỳ nhà doanh nghiệp nào muốn sản xuất kinh doanh đều cần có vốn, đối với doanh nghiệp xây dựng vốn cũng có vai trị quan trọng vì :
• Muốn thắng thầu trong xây dựng, trong điều kiện cạnh tranh xây dựng khá gay gắt hiện nay đòi hỏi doanh nghiệp phải có vốn dồi dào.
• Trong những năm chuyển đổi cơ chế vừa qua, cũng nh các doanh nghiệp khác doanh nghiệp nhà nớc ngành xây dựng khác gặp rất nhiều khó khăn. Để có thể trụ vững trong mơi trờng mới, các doanh nghiệp xây dựng cần phải có nguồn vốn đủ mạnh để phát triển sản xuất .
• Thực tế trong thời gian qua, các cơng trình vốn đầu t trong nớc hầu hết đều rơi vào tình trạng cấp vốn khơng đều gây khó khăn các doanh nghiệp xây dựng . Vì vậy, để tồn tại và phát triển trong cơ chế thị trờng, doanh nghiệp xây dựng phải có khối lợng vốn nhất định. Nhng đa số doanh nghiệp nhà nớc ngành xây dựng đề gặp khó khăn về vốn. Thiếu vốn đang là một trong những vấn đề khó khăn nhất của các doanh nghiệp xây dựng. Nếu không giải quyết đợc vấn đề này thì sẽ gặp rất nhiều vớng mắc trong sản xuất kinh doanh nói chung và cơng tác đấu thầu nói riêng. Vì thiếu vốn các nhà thầu khó có thể đảm bảo đúng tiến độ và chất lợng thi cơng cơng trình hoặc trong giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu cũng không đợc thuận lợi, để giải qyết vấn đề này. Các doanh nghiệp xây dựng cần giải quyết các biện pháp, tận dụng triệt để các cơ hội để tăng nguồn vốn đó là:
Tận thu vốn của các chủ đầu t bằng các biện pháp thi cơng dứt điểm, quyết tốn thu hồi vốn nhanh và nhiều giai đoạn. Mở rộng các hình thức hoạt động sản xuất. Tận dụng các nguồn vốn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh.
Xúc tiến các biện pháp hiệu quả để sử lý triệt để nhà xởng, đất đai, tài sản không cần dùng chờ thanh lý, vật t hàng hoá ứ đọng vào luân chuyển phát huy tác dụng .
Triệt để tiết kiệm trong sản xuất kinh doanh, sử dụng lao động, nguyên vật liệu hợp lý, thống nhất, chóng thất thốt, lãng phí, hạ giá thành sản xuất .
Nghiên cứu xây dựng các dự án dầu t để tranh thủ các nguồn tài trợ, sử dụng các biện pháp tích cực làm quay vịng vốn trong đó việc chỉ đạo thi công nhanh, dứt điểm, rút ngắn thời gian thi cơng cơng trình rất quan trọng.
Rút ngắn thời gian xây dựng sẽ làm cho vốn đầu t sớm đợc thu hồi, giảm thiệt hai do ứ đọng vốn của tổ chức xây lắp ( số tiền mua nguyên vật liệu, mua sắm máy móc thiết bị , chi phí nhân cơng ).
Bên cạnh đó rút ngắn thời gian xây dụng sẽ làm giảm chi phí bất biến quy ớc chuẩn trong giá thành sản phẩm xây lắp. Đó là những chi phí mà các doanh nghiệp phải trả cho dù không sản xuất nh : chi phí quản lý lợng cán bộ gián tiếp ...
2.5.Đẩy mạnh khai thác thị trờng, củng cố vị trí của nhà thầu trên thị trờng cũ và xâm nhập thị trờng mới
Thị trờng là một trong những mối quan hàng đầu của mọi doanh nghiệp. Bất cứ doanh nghiệp nào cũng phải xác định thị trờng trọng điểm của mình để qua đó phát huy tối đa năng lực sản xuất kinh doanh của mình. Đối với doanh nghiệp xây dựng thì việc hớng vào một thị trừơng là rất cần thiết do những yêu cầu kỹ thuật riêng của mình ví dụ mộy doanh nghiệp đang xây dựng đờng chuyển sang xây dựng cầu thì cần có nguồn lực tài chính lớn để mau sắm máy móc thiết bị cơng nghệ cần thiết, cha kể đến việc đào tạo lao động nắm vững kỹ thuật mới. Do vậy khi đi đấu thầu thờng thua kém về mặt kinh nghiệm.
Tuy nhiên doanh nghiệp không ngừng thâm nhập vào thị trờng mới tạo ra nhiều nhà thầu trong một cuộc đấu thầu, làm cho hiêu quả của cơng tác đấu thầu. Mang lại lợi ích cho nhà thầu. Cũng nh chủ đầu t và mang lại lợi ích gián tiếp cho tồn xã hội .
Trên đây là một số ý kiến cá nhân xin đóng góp vào việc hồn thiện, nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu xây dựng .
Kết luận
Qua thời gian học tập ở nhà trờng và tìm hiểu ở văn phịng xét thầu - Bộ Kế Hoạch Và Đầu T, tôi đã thu thập đợc một số kiến thức quý báu về công tác đấu thầu xây dựng .
Với sự giúp đỡ tận tình của các thầy cơ giáo, đặc biệt là cô giáo PTS Nguyễn Bạch Nguyệt thuộc khoa Kinh Tế Đầu T trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân cùng với các cán bộ văn phịng xét thầu, đặc biệt là bà Nguyễn Thị Hồng Yến chuyên viên Bộ Kế Hoạch Và Đầu T, tơi đã hồn thành đề tài “ Một số vấn đề đấu thầu trong đầu t xây dựng ở Việt Nam hiện nay”.
Đề tài khái quát những nội dung cơ bản về đấu thầu trong xây dựng và một số ý kiến mạnh dạn của tơi.
Trong q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài, do thời gian và khả năng có hạn, nên bài viết này của tơi khơng thể tránh khỏi những thiếu xót nhất định.
Tơi mong sự giúp đỡ và thơng cảm của các thầy cô và các ban đọc.
Ngời Thực Hiện Nguyễn Văn Thông
Mục Lục
Trang
Lời nói đầu............................................................................. 1
Chơng I: Những vấn đề lý luận chung.................... 3
I.Vai trò và đặc điểm ngành xây dựng trong nền kinh tế quốc dân............................................................................. 3
............................................................................................................
1. Khái niệm ngành xây dựng........................................................ 3
2 2. Vai trò của ngành xây dựng.................................................. 3
3. Đặc điểm ngành xây dựng......................................................... 5
II. Một vấn đề lý luận về đấu thầu trong đầu t xây dựng................... 6
1.Khái niệm và sự cần thiết phải dấu thầu xây dựng........................ 6
2. Một số thuật ngữ cơ bản thờng dùng trong lĩnh vực đấu thầu...... 7
3.Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu xây dựng.......................................................................................... 9
4.Các yêu cầu đối với bên mời thầu và bên dự thầu trong đấu thầu xây dựng................................................................. 12
5.Nội dung của đấu thầu xây dựng.................................................... 14
3 5.1.Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu................................................... 14
a.Xây dựng kế hoạch đấu thầu........................................................... 14
b.Tổ chức nhân sự.............................................................................. 15
c.Chuẩn bị hồ sơ mời thầu................................................................. 16
d.tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu.................................................. 17
5.2.Mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu................................................... 18
4 a.Mời thầu..................................................................................... 18
b.Nộp hồ sơ dự thầu........................................................................... 19
5.3.Mở thầu , đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu và lựa chọn đơn vị trúng thầu................................................................ 20
a.Mở thầu............................................................................................ 20
b.Đánh giá hồ sơ dự thầu................................................................... 20
5.4.Thông báo kết quả trúng thầu, ký hợp đồng và triển khai thi cơng cơng trình..................................................... 24
b.Ký hợp đồng và triển khai thi cơng cơng trình.............................. 24
III.Kinh nghiệm của một số nớc trên thế giới ................................... 25
1.Singapo............................................................................................ 25
2.Malaysia.......................................................................................... 25
Chơng II: Thực trạng tình hình đấu thầu trong đầu t xây dựng ở nớc ta trong giai đoạn vừa qua I.Vài nét chung về sự phát triển ngành xây dựng nợc ta.................... 29
1.Một số đặc điểm lịch sử phát triển xây dựng qua các chế độ xã hội 29 2.Một số đặc điểm của lịch sử phát triển ngành xây dựng ở Việt Nam 30 II. Tình hình về đầu t xây dựng trong thời gian vừa qua.................... 32
1.Tình hình đầu t xây dựng thời kỳ 1986 - 1995................................ 32
2.Tình hình đầu t xây dựng thời kỳ 1995 - 1998................................ 35
III.Tình hình đấu thầu trong đầu t xây dựng trong thời gian vừa qua 42 1.Tình hình vận dụng quy chế đấu thầu............................................ 42
2.Tình hình đấu thầu trong đầu t xây dựng ở Việt Nam trong thời gian vừa qua............................................................................. 44
3.Tình hình thẩm định kết quả đấu thầu .......................................... 55
IV. Những tồn tại cơ bản ảnh hởng tới hiệu quả công tác đấu thầu xây dựng và nguyên nhân cửa chúng............................ 61
Chơng III. Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu xây dựng ở nớc ta
I.Phơng hớng đầu t phát triển ngành xây dựng ở nớc ta.................... 63
II.Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu ở nớc ta trong thời gian tới............................................................................ 65
1.Đối với cấp quản lý cơng tác đấu thầu............................................ 66
a.Xây dựng hồn thiên quy chế đấu thầu ......................................... 66