Cụng trỡnh điện giú là dạng cụng trỡnh năng lượng tỏi tạo (NLTT), đầu tư theo cơ chế phỏt triển sạch. Do vậy, cỏc cụng trỡnh điện giú sẽ được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói theo cỏc quy định ỏp dụng cho NLTT và cơ chế phỏt triển sạch.
Hiện nay cỏc cụng trỡnh NLTT ngoài việc được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về đầu tư cũn được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về cơ chế tài chớnh. Vỡ vậy, trong tớnh toỏn giỏ cho điện giú dưới đõy sẽ ỏp dụng cụ thể những nội dung chủ yếu của cỏc chớnh sỏch như:
Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 của thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt về một số cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh đối với dự ỏn đầu tư theo cơ chế phỏt triển sạch. Trong đú nếu rừ cỏc nhà đầu tư vào dự ỏn NLTT cú quyền hưởng cỏc ưu đói: về thuế, tiền sử dụng và thuờ đất, khấu hao TSCĐ, tớn dụng đầu tư của nhà nước theo quy định, được xem xột trợ giỏ và hỗ trợ tài chớnh.
Thụng tư liờn tịch số 58/2008/TTLT-BTC-BTN&MT ngày 4/7/2008 về hướng dẫn thực hiện một số điều của quyết định số 130/2007/QĐ-TTg của thủ tướng chớnh phủ về một số cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh đối với dự ỏn đầu tư theo cơ chế phỏt triển sạch. Trong đú hướng dẫn việc thu, nộp, quản lý sử dụng tiền thu lệ phớ bỏn chứng chỉ giảm phỏt thải (CER), mức hỗ trợ với cỏc sản phẩm của cỏc dự ỏn CDM.
Thụng tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ tài chớnh, hướng dẫn thi hành điều luật của thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều luật của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp. Trong đú quy định đối với doanh nghiệp loại này được hưởng ưu đói thuế suất 10% trong thời gian tối thiểu là 15 năm và trong trường hợp đặc biệt thu hỳt đầu tư thỡ được kộo dài thời gian ỏp dụng đến hết đời sống cụng trỡnh mức thuế suất này.
Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 của Chớnh phủ về ưu đói, hỗ trợ hoạt động bảo vệ mụi trường. Trong đú quy định cỏc danh mục hoạt động, sản phẩm từ hoạt động bảo vệ mụi trường được ưu đói, hỗ trợ cú hoạt động sản xuất là năng lượng sạch, NLTT. Cỏc quy định chi tiết cụ thể như:
- Điều 13 khoản 1: Được hưởng ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp theo luật thuế thu nhập doanh nghiệp về vấn đề bảo vệ mụi trường sản xuất năng lượng sạch.
- Điều 14 khoản 2: Được hưởng ưu đói miễn thuế nhập khẩu thiết bị sản xuất năng lượng sạch.
- Điều 17, mục 3, khoản 2: Được sử dụng cỏch tớnh khấu hao nhanh TSCĐ gấp 1,5 lần so với chế độ hiện hành.
- Điều 19, mục 4 khoản 2: Được hỗ trợ giỏ theo nguyờn tắc thu đủ bự chi cộng lợi nhuận hợp lý.
Thụng tư số 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 của Bộ tài chớnh về hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng khấu hao tài sản cố định.
Quyết định số 3280/QĐ-BTC ngày 25/12/2009 của Bộ tài chớnh quy định về lói suất tớn dụng đầu tư và tớn dụng xuất khẩu năm 2010. Trong đú quy định lói suất cho vay tớn dụng đầu tư của nhà nước bằng đồng Việt Nam là 9,6%/năm, bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi là 6%/năm.
Văn kiện dự ỏn: Sử hiệu quả tiết kiệm năng lượng và phỏt triển năng lượng tỏi tạo do cơ quan hợp tỏc quốc tế Nhật Bản (Jica) tài trợ, của Ngõn hàng phỏt triển Việt Nam giới thiệu, thỏng 3-2010. Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam (VDB) được thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày19/5/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ, Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam là tổ chức tài chớnh thực hiện chớnh sỏch của Nhà nước, cú nhiệm vụ cho vay tớn dụng đầu tư, cho vay hỗ trợ xuất khẩu, cho vay lại vốn ODA của Chớnh phủ. Theo Nghị định
của Chớnh phủ số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/09/2008 và quyết định số 3280/QĐ-BTC ngày 25/12/2009 của Bộ Tài chớnh quy định về lói suất tớn dụng đầu tư và tớn dụng xuất khẩu năm 2010, cỏc dự ỏn được vay vốn tại Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam thuộc dạng tiết kiệm NL và NLTT, bao gồm:
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng nhà mỏy điện từ giú, dự ỏn đầu tư xõy dựng nhà mỏy phỏt điện sử dụng cỏc nguồn năng lượng mới và năng lượng tỏi tạo.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng thủy điện nhỏ với cụng suất nhỏ hơn hoặc bằng 50MW thuộc địa bàn cú điều kiện kinh tế-xó hội đặc biệt khú khăn.
Như vậy, mặc dự khụng phải là tổ chức tài chớnh chuyờn tài trợ cho cỏc dự ỏn EEC&RE, với tư cỏch là Ngõn hàng của Chớnh phủ, Ngõn hàng Phỏt triển (NHPT) đó tham gia tài trợ cho cỏc dự ỏn nờu trờn. Trong đú, nờu rừ cơ chế tài chớnh của NHPT ỏp dụng đối với cỏc dự ỏn đầu tư NLTT, đú là:
- Mức vốn cho vay: Tối đa 85% vốn đầu tư TSCĐ, tối thiểu phải cú 15% vốn tự cú của chủ đầu tư.
- Đồng tiền cho vay lại: VNĐ hoặc US$.
- Lói suất cho vay: Bằng lói suất đầu tư tớn dụng của Nhà nước (hiện nay VNĐ là 9,6%/năm, ngoại tệ tự do chuyển đổi là 6%/năm).
- Thời hạn cho vay: Tối đa 20 năm trong đú cú õn hạn ớt nhất trong thời gian xõy dựng, tối đa là 5 năm.
- Tài sản thế chấp: Chủ đầu tư cú thể sử dụng tài sản hỡnh thành từ vốn vay làm tài sản thế chấp. Trường hợp tài sản hỡnh thành từ vốn vay khụng đảm bảo giỏ trị thế chấp cần thiết, chủ đầu tư cần thế chấp bằng những tài sản hợp phỏp khỏc hoặc tài sản hợp phỏp của bờn thứ 3 với giỏ trị thế chấp tối thiểu là 15% tổng mức vốn vay.
Tiờu chớ lựa chọn dự ỏn
- Chủ đầu tư dự ỏn: là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của phỏp luật Việt Nam thuộc cỏc thành phần kinh tế. Cú tỡnh hỡnh tài chớnh lành mạnh, đảm bảo tài sản thế chấp theo quy định của NHPT.
- Dự ỏn cú hiệu quả kinh tế, đảm bảo khả năng hoàn vốn theo điều kiện tớn dụng được duyệt, được đầu tư vào vào cỏc lĩnh vực: thuỷ điện, phong điện, quang điện, địa nhiệt...
Hiện nay, cỏc dự ỏn NLTT đăng ký vay vốn từ NHPT chủ yếu là dự ỏn thuỷ điện nhỏ (khoảng 14 dự ỏn thuỷ điện nhỏ, tổng cụng suất 111MW), nhưng
số vốn đỏp ứng cho cỏc dự ỏn này cũn thấp. Với cỏc dự ỏn điện giú, chưa cú dự ỏn nào đỏp ứng điều kiện và đăng ký vay vốn được từ NHPT. Nếu đỏp ứng đủ điều kiện vay vốn, chương trỡnh vay vốn ODA của NHPT sẽ mở rộng cho cỏc dự ỏn điện giú.