cần phỏt huy tớch cực vai trũ của mỡnh trong nền kinh tế. Để phỏt triển kinh tế một cỏch nhanh chúng và cú hiệu quả, cần phải xỏc định mục tiờu cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực, trong đú cú ngành cụng nghiệp. Giai đoạn 2011 - 2015, cụng nghiệp tỉnh Ninh Bỡnh đó đặt ra mục tiờu cụ thể là tốc độ tăng trưởng giỏ trị sản xuất trung bỡnh 21%/năm, năm 2015 giỏ trị sản xuất của toàn ngành đạt 18.743 tỷ đồng .
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CễNGNGHIỆP TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BèNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 NGHIỆP TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BèNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015
Trong giai đoạn tới. giai đoạn 2010-2015, cựng với xu hướng chung của cả nước, nền kinh tế của tỉnh Ninh Bỡnh sẽ cú những thuận lợi trong phỏt triển kinh tế, đặc biệt là cho phỏt triển cụng nghiệp khi nước ta hội nhập kinh tế quốc tế nhanh và mạnh hơn nữa. Với nội lực và những lợi thế so sỏnh của tỉnh, cựng với đú là việc xỏc định quan điểm phự hợp với định hướng chung của cả vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phự hợp với khả năng của tỉnh, Ninh Bỡnh đó tỡm ra và chỳ trọng một số ngành cụng nghiệp ưu tiờn để từ đú tạo ra động lực thỳc đẩy cỏc ngành khỏc cựng phỏt triển , xõy dựng một nền cụng nghiệp vững mạnh đưa nền kinh tế phỏt triển toàn diện và hiệu quả.
Để đạt được mục tiờu trờn nhanh chúng và hiệu quả thỡ cần đưa ra những giải phỏp phự hợp thỳc đẩy sự phỏt triển. Hệ thống cỏc chớnh sỏch này cần dựa trờn những thuận lợi và khú khăn để từ đú phỏt huy hết lợi thế so sỏnh và khắc phục những yếu kộm của tỉnh để đi đến đớch nhanh hơn. Sau đõy là hệ thống những giải phỏp chủ yếu để phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2011 – 2015:
3.2.1 Xõy dựng mụi trường và nõng cao hiệu quả cho phỏt triển cụngnghiệp nghiệp
Trong thời gian vừa qua, tỉnh Ninh Bỡnh đó thực hiện những chớnh sỏch quy hoạch, xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp; tuy nhiờn, trong thời gian tới cần tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng như giao thụng, hệ thống cung cấp điện nước phục vụ cụng nghiệp phỏt triển; đồng thời tiếp tục hoàn thiện cụng tỏc quy hoạch và mở rộng cỏc khu cụng nghiệp dõn dụng nhằm tạo điều kiện cho cụng nghiệp phỏt triển. Miễn
giảm tối đa cỏc loại thuế, phớ đối với cỏc cụng trỡnh cụng nghiệp dự kiến đưa vào hoạt động trong thời gain tới.
Cụng bố cỏc danh mục dự ỏn cụng nghiệp kờu gọi đầu tư theo thứ tự ưu tiờn: nhúm cỏc dự ỏn trọng điểm; nhúm cỏc dự ỏn khuyến khớch đầu tư…giỳp cỏc nhà đầu tư lựa chọ dự ỏn đầu tư thớch hợp. Tăng cường làm việc với cỏc tập đoàn, tổng cụng ty lớn trong và ngoài nước để kờu gọi hợp tỏc, lien doanh trong cỏc ngành, lĩnh vực mà tỉnh ưu tiờn đầu tư.
Trong giai đoạn quy hoạch cần hướng tới việc đầu tư mở rộng sản xuất cú ứng dụng khoa học cụng nghệ, đầu tư theo chiều sõu đối với trang thiết bị, nõng cao năng suất lao động, nõng hiệu quả sản xuất; đầu tư mới theo hướng ưu tiờn vào cỏc lĩnh vực sản xuất, cỏc dự ỏn chuyển giao cụng nghệ sản xuất cú hàm lượng cụng nghệ cao, cú trỡnh độ tự động húa, cơ giới húa để tạo ra những sản phẩm cú hàm lượng chất xỏm lớn. Như vậy cú thể kộo dài chuỗi giỏ trị của sản phẩm, nõng cao được giỏ trị sản xuất của ngành.
Để nõng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất cụng nghiệp, và quản lý kiểm soỏt về cỏc yếu tố phỏt sinh trong quỏ trỡnh sản xuất cụng nghiệp cũng như nõng cao hiệu quả đầu tư cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc dự ỏn đầu tư mới trước hết ưu tiờn phờ duyệt trong phạm vi cụm khu cụng nghiệp và theo định hướng của quy hoạch; trỏnh trỡnh trạng cỏc dự ỏn cụng nghiệp phỏt triển tràn lan, khụng tập trung, khú quản lý gõy lónh phớ trong việc sử dụng cỏc cơ sở hạ tầng.
Xõy dựng cơ chế bảo lónh tớn dụng cho cỏc doanh nghiệp nhất là cỏc doanh nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp cú nhu cầu vay vốn cho phỏt triển sản xuất hteo phương ỏn đó được phờ duyệt. Tổ chức cỏc hiệp hội làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp theo những tiờu chớ, cú thể thành lập riờng, trờn cơ sở tự nguyện, tỡm kiếm thị trường nhằm thỳc đẩy tiểu thủ cụng nghiệp trờn điah bàn phỏt triển.
Xõy dựng mụi trường đầu tư
Để thu hỳt được nguồn vốn đầu tư, tỉnh Ninh Bỡnh cần tạo ra mụi trường đầu tư thuận lợi, ỏp dụng cỏc chớnh sỏch đầu tư ưu đói trong khuụn khổ phỏp luật quy định và đề ra cỏc biện phỏp huy động vốn thiết thực.
Để tạo ra mụi trường đầu tư hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư, trước hết tỉnh Ninh Bỡnh cần cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, tạo điều kiện thuận lợi về mặt thủ
tục cho cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp kghoong phõn biệt cỏc thành phần kinh tế.
Thực hiện cỏc chớnh sỏch huy động vốn: ỏp dụng cỏc hỡnh thức huy động vốn nhàn rỗi trong nhõn dõn như: quỹ tiết kiệm, phỏt hành cổ phiếu, tớn phiếu cụng trỡnh…Tớch cực cổ phần húa cỏc doanh nghiệp săn xuất kinh doanh. Những xớ nghiệp kộm sau khi củng cố khụng cú khả năng phỏt triển thỡ thực hiện sỏp nhập hoặc giải thể, giảm bớt cỏc doanh nghiệp quốc doanh hoạt động yếu kộm. Nhà nước chỉ tập trung đầu tư cho cỏc cụng trỡnh cụng ớch và đầu tư vào cỏc lĩnh vực cú vị trớ then chốt trong nền kinh tế mà cỏc thành phần kinh tế khỏc chưa làm được.
3.2.2Cỏc giải phỏp về đầu tư và thu hỳt vốn đầu tư
Trong giai đoạn 2006 - 2015, ngành cụng nghiệp tỉnh Ninh Bỡnh cần phải cú nguồn vốn đầu tư khỏ lớn vào khoảng 70.500 tỷ đồng. Trong đú, nguồn vốn tớch lũy GDP để phỏt triển cụng nghiệp trong thời kỳ này chỉ đỏp ứng được 10 - 15% nhu cầu về vốn, do đú nguồn vốn chủ yếu là vốn đầu tư của cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước chứ khụng phải nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước. Như vậy, tỉnh cần mở rộng đầu tư đối với mọi thành phần kinh tế và tăng cường đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật liệu xõy dựng và cụng nghiệp chế biến nụng – lõm - thủy sản để hai nhúm ngành này trở thành hai nhúm ngành chủ lực đưa cụng nghiệp Ninh Bỡnh cú những bước tiến mạnh và vững chắc.
Việc phõn bổ ngõn sỏch nhà nước vào việc thực hiện những mục tiờu phỏt triển được tập trung cho việc đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào khu cụng nghiệp để hoàn thành cỏc cụng trỡnh hạ tầng chủ yếu của khu cụng nghiệp, đảm bảo việc thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế xó hội của tỉnh.
Để sử dụng cỏc nguồn lực do nhà nước cấp trực tiếp quản lý, đỏp ứng tốt hơn những phi lợi nhuận về hạ tầng xó hội và với mục tiờu hồn thiện thờm một bước cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội, tỉnh Ninh Bỡnh cần tiếp tục cơ cấu lại ngõn sỏch nhà nước, tăng dần đầu tư tớch lũy cho đầu tư phỏt triển cỏc dự ỏn cụng nghiệp. Giảm mạnh và tiến tới xúa bỏ những khoản chi mang tớnh cấp phỏt trong ngõn sỏch, nõng cao hiệu quả vốn đầu tư bằng ngõn sỏch nhà nước từ việc xỏc định chủ trương, lập và duyệt dự ỏn đến việc thực hiện dự ỏn, đảm bảo nguồn tài chớnh cho ưu tiờn chiến lược. Ngõn sỏch nhà nước là nguồn vốn đầu tư quan trọng hỗ trợ trong việc nghiờn cứu
đổi mới khoa học cụng nghệ và đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực. Cỏc doanh nghiệp cần sử dụng vốn đầu tư mở rộng sản xuất và đổi mới trang thiết bị kỹ thuật.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp phỏt hành cổ phiếu trờn thị trường chứng khoỏn. Áp dụng nhiều hỡnh thức huy động vốn một cỏch linh hoạt nhằm khai thỏc cỏc nguồn vốn nội lực trong dõn; kết hợp lồng ghộp với nguồn vốn của cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc trờn địa bàn để huy động cỏc nguồn lực cho đầu tư phỏt triển sản xuất. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước đầu tư phỏt triển trong cỏc ngành cụng nghiệp mũi nhọn của tỉnh.
Cỏc ngõn hàng cần tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp trong việc vay vốn thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư. Áp dụng mức lói suất phự hợp cho cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp trọng điểm của tỉnh; thực hiện tốt chớnh sỏch hỗ trợ lói suất sau đầu tư cho cỏc doanh nghiệp cú dự ỏn đầu tư thuộc cỏc ngành nghề và địa bàn ưu đói của tỉnh.
Trớch từ tổng thu ngõn sỏch tại địa phương để hỡnh thành nguồn vốn khuyến cụng hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn đầu tư phỏt triển sản xuất cụng nghiệp-tiểu thu cụng nghiệp và ngành nghề nụng thụn.
3.2.3Cỏc giải phỏp về cụng nghệ
Để thực hiện mục tiờu tăng trưởng cao của cụng nghiệp như quy hoạch đó đề ra từ nay đến năm 2015 phải tập trung giải quyết vấn đề cụng nghiệp. Thực hiện chủ trương đẩy mạnh ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất kinh doanh, nhất là cỏc ngành cụng nghiệp chế biến. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư đổi mới cụng nghệ thiết bị, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất theo phương chõm kết hợp cụng nghệ tiờn tiến hiện đại với truyền thống nhằm nõng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giỏ thành, tăng sức cạnh tranh của hàng húa trong và ngoài nước.
Đối với cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài, dự ỏn đầu tư mới cần cõn nhắc sử dụng cụng nghệ phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển, khụng nhập khẩu, mua sắm cỏc cụng nghệ, thiết bị đó lạc hậu. Tập trung đổi mới cụng nghệ thiết bị ở cỏc cơ sở sản xuất hiện cú và đầu tư, đổi mới cỏc cụng nghệ hiện đại vào sản xuất, trước hết là vào cỏc ngành cụng nghiệp cú thế mạnh của địa phương như khai thỏc khoỏng sản, sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến nụng lõm sản… Ưu tiờn cỏc doanh nghiệp vay
Tăng cường hợp tỏc với cỏc viện, cỏc trung tõm nghiờn cứu khoa học cồng nghệ của cỏc trường đại học trong nước để được tư vấn cụng nghệ, kỹ thuật mới. Đẩy mạnh cỏc hoạt động hướng dẫn chuyển giao cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, cụng nghệ sản xuất tiờn tiến, cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn kỹ thuật…cho cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất. Chỳ trọng việc hỗ trợ cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc lựa chọn cụng nghệ, thiết bị sản xuất.
Để nõng cao tớnh cạnh tranh của cỏc sản phẩm cụng nghiệp, tỉnh cần xõy dựng lộ trỡnh cụng nghệ cho cỏc sản phẩm chủ yếu của tỉnh tham gia hệ thống ISO 9000, mó vạch, mó số để hội nhập thị trường khu vực và thế giới. Áp dụng cỏc chớnh sỏch miễn, giảm thuế cho cỏc doanh nghiệp đầu tư đổi mới cụng nghệ thiết bị, cỏc sản phẩm chất lượng cao thay thế hàng nhập khẩu.
Ban hành cỏc quy chế đấu thầu tuyển chọn thiết bị, cụng nghệ trờn cơ sở bảo đảm hiệu quả kinh tế, trỡnh độ cụng nghệ tiờn tiến hiện đại phự hợp và khuyến khớch khai thỏc năng lực nội sinh. Ban hành chớnh sỏch ưu đói thu hỳt nguồn nhõn lực, cỏc cỏn bộ quản lý giỏi, cỏc chuyờn gia khoa học kỹ thuật hàng đầu ngành, cụng nhõn cú tay nghề cao về tỉnh làm việc.
3.2.4Giải phỏp về phỏt triển thị trường và phỏt triển vựng nguyờn liệu
Hiện nay, nước ta đang phỏt triển nền kinh tế đang phỏt triển theo hướng nền kinh tế thị trường thỡ việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng để phỏt triển sản xuất cần phải đi đụi với việc đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ cho lưu thụng hàng húa, điều này rất quan trọng và cần thiết. Để thực hiện chiến lược thị trường cho cỏc sản phẩm cụng nghiệp của tỉnh, trong giai đoạn tới, tỉnh cần quan tõm tới cỏc giải phỏp sau:
Phỏt triển thị trường trong tỉnh gắn với thị trường ngoài tỉnh. Đồng thời đẩy mạnh xỳc tiến thị trường xuất khẩu. Cỏc doanh nghiệp cần đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến thương mại, khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết cỏc doanh nghiệp với cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước để sản xuất và tiờu thụ sản phẩm. Tỉnh cần dành một phần kinh phớ hỗ trợ cụng tỏc “Xõy dựng đề ỏn phỏt triển thị trường sản phẩm cụng nghiệp” cho từng thời kỳ.
Hỗ trợ kinh phớ đào tạo, xõy dựng thương hiệu cho cỏc sản phẩm cụng nghiệp, cung cấp cỏc thụng tin về cỏc thủ tục đăng ký thương hiệu trong và ngoài nước cho cỏc sản phẩm đó cú thị phần hoặc sắp thõm nhập thị trường (đưa vào chương trỡnh xõy dựng thương hiệu hàng năm đối với cỏc ngành cụng nghiệp ưu
tiờn như dệt may, da dầy, chế biến nụng sản phẩm). Đồng thời cần hỗ trợ kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp xõy dựng cỏc tiờu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế thụng qua cỏc hiệp hội ngành hàng. Cần gới thiệu miễn phớ cỏc sản phẩm cụng nghiệp cũng như hỡnh ảnh cỏc doanh nghiệp trờn website của bộ Cụng Thương, sở Cụng Thương; trưng bày giới thiệu sản phẩm miễn phớ hoặc hỗ trợ một phần kinh phớ tại cỏc hội trợ triển lóm quốc gia, địa phương và chuyờn ngành.
Từng bước hiện đại húa phương thức kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp phự hợp với xu thế của thương mại thế giới, tỉnh hỗ trợ dưới hỡnh thức tuyờn truyền, đào tạo về khả năng ứng dụng cỏc phương thức kinh doanh hiện đại. Tỉnh cần tạo điều kiện cho cỏc nhà sản xuất kinh doanh dưới hỡnh thức đầu tư về cơ sở hạ tầng phục vụ lưu thụng hàng húa như xõy dựng bến bói kho tang, xõy dựng mạng lưới thụng tin phục vụ cho tỏc nghiệp kinh doanh, trong đú cỏc doanh nghiệp cựng đúng gúp kinh phớ để đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến thương mại và thụng tin thị trường. Từ đú khuyến khớch cỏc doanh nghiệp từng bước nghiờn cứu vận dụng thương mại điện tử phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển của đất nước., trong đú trước hết là thực hiện thụng tin, xỳc tiến tỡm kiếm bạn hàng, đặt hàng trờn mạng.
Miễn phớquảng bỏ trờn website của tỉnh, giảm chi phớ quảng cỏo trờn đài phỏt thanh, truyền hỡnh địa phương; hỗ trợ một phần kinh phớ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia hội trợ giới thiệu sản phẩm trong và ngoài nước. Cung cấp thụng tin kịp thời về cỏc văn bản phỏp luật, thụng lệ quốc tế và khu vực về sản xuất và xuất nhập khẩu cú liờn quan đến cỏc sản phẩm chủ lực, sản phẩm cú tiềm năng sản xuất trong tương lai của địa phương như: sản xuất cơ khớ, vật liệu xõy dựng, sản phẩm thủ cụng mỹ nghệ…
Tạo mụi trường thụng thoỏng cho cỏc doanh nghiệp trong tỉnh liờn kết, liờn doanh, hợp tỏc sản xuất, xuất nhập khẩu với cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh để nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm cụng nghiệp cũng như của doanh nghiệp đỏp ứng nhu cầu hội nhập. Tỉnh cần cải thiện thủ tục xuất nhập khẩu để giảm bới phiền hà cho cỏc cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu. Tạo điều kiện cho hàng húa cụng nghiệp của tỉnh cú sức cạnh tranh trờn thị trường trong điều kiện nước ta tham gia đầy đủ vào AFTA, WTO.
liệu đỏp ứng được nhu cầu sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp trong tỉnh. Để đạt được điều này tỉnh cần cú quy hoạch gắn phỏt triển vựng nguyờn liệu với cỏc nhà mỏy chế biến, tạo liờn kết giữa người nuụi, trồng nguyờn liệu với cỏc nhà mỏy sản xuất thụng qua hỡnh thức hợp đồng tiờu thụ nụng sản hàng húa cho nụng dõn theo quyết định 80/QĐ-TTg của thủ tướng chớnh phủ nhằm đảm bảo lợi ớch hợp lý