Để đạt được chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của Thành phố đến năm 2020, tạo việc làm mới cho 625.000 lao động (bình qn 125.000/lao động/năm), tỷ lệ thất nghiệp đơ thị dưới 4,5%13, cần tập trung thực hiện các giải pháp sau:
Cần nghiên cứu bổ sung, tháo gỡ các rào cản về cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy, khuyến khích mọi nguồn lực trong các thành phần kinh tế ở thành phố phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo việc làm cho xã hội. Đặc biệt khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nhà nước cần tập trung hỗ trợ thông tin cho các hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tiểu chủ, các doanh nghiệp vừa và nhỏ về vấn đề đầu vào, đầu ra, hỗ trợ vay vốn, kỹ thuật, thị trường tiêu thụ… để chuyển đổi các mơ hình kinh doanh từ sản xuất nhỏ, cá thể, tiểu chủ lên quy mô lớn hơn, là các doanh nghiệp tư nhân hoặc các công ty trách nhiệm hữu hạn. Nếu thực hiện tốt việc chuyển đổi này sẽ huy động một nguồn lực lớn vào phát triển kinh tế và tạo ra nhiều việc làm cho xã hội.
Hỗ trợ các hoạt động tạo việc làm ở khu vực phi chính thức, và những người lao động tự tìm việc làm thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, thực hiện các chính sách ưu đãi khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, với chính sách ưu đãi như vay vốn lãi suất thấp, miễn giảm thuế. Cấp tín dụng ưu đãi để hộ nghèo có điều kiện tự tổ chức việc làm, hỗ trợ người sản xuất nhỏ đầu tư mở rộng sản xuất thu hút lao động. Đẩy mạnh hoạt động đầu tư cho phát triển công nghiệp, tập trung thu hút các nhà đầu tư nước ngồi, các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu chế xuất – khu cơng nghiệp.
Xây dựng chương trình dạy nghề phục vụ cho thị trường lao động; thực hiện đào tạo lại để chuyển đổi công việc và đào tạo nâng cao tay nghề cho đối tượng làm việc nhằm đáp ứng ngày càng cao của kinh tế thị trường. Thúc đẩy việc đào tạo nghề cho người lao động, nhằm tăng cơ hội kiếm việc làm thơng qua chính sách miễn giảm học phí đào tạo tại các trung tâm đào tạo nghề. Khuyến khích thành lập
cơ sở dạy nghề cùng với mở rộng liên kết, hợp tác đầu tư với các cơ sở dạy nghề của nhà nước nhằm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo.
Tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động để người lao động biết được những cơng việc đang có nhu cầu tuyển dụng lao động, yêu cầu ngành nghề đào tạo. Các đơn vị dịch vụ việc làm, nhà nước chú trọng tổ chức thông tin, tư vấn việc làm, nghề nghiệp như: Tổ chức thông tin, dự báo nhu cầu đào tạo, nhu cầu tuyển dụng lao động…
Tóm lại, phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực, tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề, thực hiện các hoạt động hỗ trợ việc làm, như: Chương trình trợ giá vốn và cơng nghệ, phát triển các trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm... Có như thế mới có thể giải quyết được vấn đề việc làm cho người lao động, đồng thời làm giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị.
- Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội.
Về giáo dục và đào tạo. Tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục; mở rộng đối
tượng miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp ngồi học phí. Đặc biệt đối với diện gia đình chính sách, hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa. Phát triển hệ thống giáo dục đào tạo đáp ứng nhanh chóng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chuyên mơn, kỹ thuật cao. Đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục đào tạo gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả giáo dục đào tạo trên địa bàn thành phố, chú trọng ngoại thành, các quận ven, tăng điều kiện tiếp cận giáo dục có chất lượng của các địa bàn trên, của các hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định giáo dục đào tạo là động lực quan trọng để phát triển bền vững. Đổi mới mạnh mẽ phương pháp giảng dạy và học tập theo hướng hiện đại, đáp ứng chuẩn giáo dục khu vực và quốc tế; phát huy tốt nhất năng lực sáng tạo của người học. Xây dựng xã hội học tập, bổ sung chính sách khuyến khích, tạo điều kiện công bằng và thuận lợi để mọi người dân thành phố được học tập suốt đời. Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh và hội nhập quốc tế của thành phố. Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển ngành giáo dục – đào tạo; nghiên cứu, đề xuất đổi mới chính sách, cơ chế tài chính; đặc biệt coi trọng quản lý chất lượng, huy động sự tham gia của toàn xã hội, nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển giáo dục – đào tạo; tăng quyền tự chủ và nâng cao trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục.
Với giải pháp này sẽ giúp người nghèo có điều kiện tiếp cận được hệ thống giáo dục, nâng cao trình độ học chữ và học nghề; đồng thời đào tạo được nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế Thành phố.
Về y tế. Hoàn thiện mạng lưới y tế, phát huy vai trò mạng lưới y tế cơ sở trong chăm sóc y tế cho người nghèo. Cấp phát miễn phí bảo hiểm y tế cho các gia đình chính sách, người khuyết tật và các hộ nghèo. Thực hiện chính sách xã hội hóa ngành y tế, có chính sách thu viện phí và bảo hiểm y tế hợp lý để đảm bảo kinh phí hoạt động ngành y tế. Phát triển ngành y tế thành phố đáp ứng tốt hơn nhu cầu bảo vệ, nâng cao sức khỏe, phòng bệnh, nhu cầu khám, chữa bệnh của người dân. Quy hoạch, huy động đa dạng các nguồn vốn tập trung đầu tư xây dựng mới bệnh viện, sắp xếp lại các bệnh viện tuyến quận – huyện theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả khám, chữa bệnh; Nâng cao chất lượng, tác dụng hoạt động của hệ thống y tế phường xã, thị trấn trong chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế cộng đồng, phòng bệnh. Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế, phát triển bảo hiểm y tế tồn dân. Xã hội hóa mạnh mẽ các hoạt động chăm sóc sức khỏe, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư phát triển y tế kỹ thuật cao, trung tâm y tế chuyên sâu và đầu tư xây dựng bệnh viện tại các cửa ngõ thành phố. Phát triển hệ thống y tế dự phịng. Bổ sung chính sách đãi ngộ xứng đáng, đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn lực y tế; nâng cao tinh thần phục vụ của cán bộ, nhân viên y tế.
Thực hiện tốt điều này sẽ giúp người nghèo, người yếu thế trong xã hội được chăm sóc về sức khỏe, đảm bảo một phần tính cơng bằng trong xã hội, đồng thời đảm bảo nguồn thu để ngành y tế hoạt động hiệu quả.
Mở rộng độ bao phủ và đa dạng hóa các loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nâng cao hiệu quả cơ chế cứu trợ, trợ giúp xã hội, thực hiện đầy đủ chính sách đối với người có cơng. Có chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp những người yếu thế và dễ bị tổn thương như người tàn tật, người cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang…. Tăng cường cải thiện đời sống vật chất, văn hóa cho người có cơng và nhân dân lao động, bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của người dân cùng địa bàn quận, huyện. Tăng cường các giải pháp hỗ trợ người có cơng phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, nhất là các hộ trong diện nghèo, cận nghèo, ở nông thôn…; huy động các nguồn lực thực hiện thật tốt công tác đền ơn, đáp nghĩa.
Quan tâm giải quyết các vấn đề bức xúc xã hội, đặc biệt chú trọng giải quyết tốt vấn đề lao động, tạo điều kiện để mọi người đều có việc làm và thu nhập ổn định, đủ điều kiện sống và tái sản xuất sức lao động. Chú trọng nâng cao vai trò, năng lực của doanh nghiệp và tổ chức cơng đồn trên thị trường lao động, tăng cường các giải pháp quản lý hiệu quả nguồn lao động, hỗ trợ lao động khu vực khơng chính thức. Bảo đảm tốt an sinh xã hội, trợ lực giúp hộ nghèo, người nghèo giảm nghèo bền vững; củng cố và nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, chú trọng việc làm và thu nhập của cư dân nông thôn gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động. Đảm bảo mọi người dân đều công bằng trong tiếp cận giáo dục, y tế, văn hóa, hưởng thụ các thành quả của tăng trưởng kinh tế. Trợ giúp cho các đối tượng yếu thế, neo đơn, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo trong các tầng lớp dân cư.
Đây là giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội ở địa bàn Thành phố, giúp cho người nghèo, người yếu thế có được cuộc sống tương đối trong xã hội.
- Tăng trưởng kinh tế phải đi đơi với xóa đói giảm nghèo.
Thành phố dùng ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, những người khuyết tật... thơng qua các chương trình kinh tế - xã hội, các quỹ trợ cấp, trợ giá, tín dụng ưu đãi... Ngồi ra cịn vận động nhân dân đóng góp quỹ xóa đói, giảm nghèo, giúp đỡ vùng gặp thiên tai. Củng cố chính sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng giảm nghèo bền vững. Quá trình giảm nghèo phải gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Mặt khác, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng bền vững; tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp có cơ hội phát triển kinh tế, nâng cao năng lực bản thân, tự vươn lên xóa đói giảm nghèo.
Tóm tắt Chương 3.
Trong Chương này, luận văn trình bày những quan điểm chỉ đạo, định hướng và nhiệm vụ của Đảng bộ Thành phố về kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong thời gian tới; trình bày gợi ý hai nhóm giải pháp cơ bản để kết hợp tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội:
Một là, nhóm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: Duy trì tốc độ tăng trưởng cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng, thực hiện chuyển sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, đầu tư vào tiến bộ cơng nghệ, từng bước nâng cao đóng góp của TFP vào tăng trưởng, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Cải cách hệ thống hành chính hiệu quả, ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực; đẩy mạnh thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư và sức cạnh tranh của doanh nghiệp, đồng thời với phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
Hai là, nhóm giải pháp thực hiện cơng bằng xã hội ngay trong từng bước và
chính sách phát triển. Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao động; đi đôi với nâng cao phúc lợi xã hội, thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội, trong đó hồn thiện hệ thống và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; mở rộng hệ thống y tế, quan tâm chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân; mở rộng và đa dạng hóa các loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,…, có chính sách
trợ cấp xã hội; đảm bảo từng bước thực hiện xóa đói giảm nghèo bền vững; thực hiện chính sách nhà xã hội ở cho người có thu nhập thấp, sử dụng có hiệu quả cơng cụ thuế nhằm điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, đấu tranh chống gian lận, lừa đảo, đầu cơ… nhằm làm giàu bất hợp pháp.
KẾT LUẬN
Luận văn thạc sỹ với đề tài: “Phân tích mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xã hội: Nghiên cứu điển hình trên địa bàn TPHCM” đã hệ thống hóa và làm rõ thêm một số vấn đề về lý luận và thực tiễn điển hình ở TP.HCM về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội. Cụ thể đạt được kết quả như sau:
- Khái quát một số lý luận chung và phân tích làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội. Nêu một số kinh nghiệm trong và ngoài nước về thực hiện kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội.
- Phân tích thực trạng kết hợp mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội tại TP.HCM trong giai đoạn 2006-2014, gồm:
. Về kết quả tăng trưởng kinh tế tại TP.HCM trong giai đoạn nghiên cứu. . Tăng trưởng kinh tế với vấn đề lao động, việc làm.
. Tăng trưởng kinh tế và vấn đề phân hóa thu nhập. . Tăng trưởng kinh tế với nâng cao phúc lợi xã hội. . Tăng trưởng kinh tế và vấn đề xóa đói giảm nghèo.
- Nêu những vấn đề cấp thiết trong kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội: Một là, chất lượng tăng trưởng kinh tế và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao; Hai là, công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cịn gặp
nhiều khó khăn; Ba là, phân hóa giàu - nghèo giữa các tầng lớp dân cư có xu hướng nới rộng; Bốn là, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội của Thành phố không theo kịp phát triển kinh tế. Năm là, công tác chăm lo phúc lợi xã hội cho người dân còn nhiều bất cập; Sáu là, cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa thật bền vững.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Thành phố trong những năm qua và xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh cụ thể, từ quan điểm chỉ đạo và phương hướng của Đảng bộ Thành phố,
luận văn đề xuất các gợi ý các giải pháp cải thiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Thành phố tập trung vào hai nhóm giải pháp, gồm:
(1) Nhóm nâng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế: - Về tăng trưởng kinh tế.
- Nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp.
- Về phát triển đô thị bền vững, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ.
- Phát triển, ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ thật sự là động lực phát triển kinh tế - xã hội.
- Xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả.
- Đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí. (2) Nhóm thực hiện cơng bằng xã hội.
động.
- Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao
- Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội.
- Tăng trưởng kinh tế phải đi đơi với xóa đói giảm nghèo.
Trong q trình nghiên cứu, tác giả gặp khó khăn trong việc đánh giá tác động của tăng trưởng đến công bằng xã hội tại Thành phố thông qua các chỉ số, như HDI, Tiêu chuẩn “40” của Ngân hàng thế giới… do khơng có đủ dữ liệu trong niên giám thống kê Thành phố. Đây là những vấn đề còn tồn tại và cũng là những vấn đề mà tác giả thấy cần phải nghiên cứu tiếp theo khi có điều kiện./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. Bộ Giáo dục và đào tạo, 2002. Giáo trình Kinh tế chính trị Mác – Lênin. Hà