bàn TP HCM và bài học kinh nghiệm cho huyện Bình Chánh
3.2.3. Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp
Hồn thiện về thể chế, pháp luật, cơ chế chính sách phát triển cơng nghiệp:
Thứ nhất: xác định vị trí vai trị tác động của công nghiệp đến việc chuyển dịch cơ
cấu kinh tế của huyện theo hướng công nghiệp vẫn lả ngành chủ lực, tiếp tục thực hiện chính sách, biện pháp tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong hoạt động cơng nghiệp để nâng tầm hoạch định chính sách trong điều chỉnh chính sách trong điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành công nghiệp trong giai đoạn 2015 - 2020 nhằm định hướng phát triển và có bước đi thích hợp cho từng ngành cơng nghiệp cụ thể. Phải phát triển ngành cơng nghiệp tính theo hướng đa dạng, năng động và cơ cấu hợp lý, chuyển dần cơ cấu công nghiệp từ thâm dụng nhiều tài nguyên, lao động, vốn sang cơ cấu cơng nghiệp có hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao. Hoạch định chiến lược phát triển các ngành cơng nghiệp mang tính
dài hạn và lộ trình cụ thể.
Thứ hai: Có sự phân cơng nhiệm vụ rành mạch giữa các cơ quan thuộc bộ máy
quản lý hành chính Nhà nước nhằm phân định rành mạch vai trò, chức năng của từng thành viên trong bộ máy quản lý hành chính nhà nước và các cơ quan chuyên ngành: cơ quan nào làm việc gì, phối hợp như thế nào, để tăng hiệu quả hoạt động của từng loại cơ quan, vừa tăng cường hiệu quả hoạt động của từng loại cơ quan, vừa tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, tránh chồng chéo trùng lắp. Mặt khác cần tăng cường các hoạt động hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của cấp trên đối với cấp dưới để đảm bảo tính thống nhất, đảm bảo theo đúng quy định. Trong đó rà sốt và điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành công nghiệp và quy hoạch khu công nghiệp cụm, công nghiệp theo hướng mở để sử dụng tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước nắm bắt thời cơ, được cân đối một cách chặt chẽ, khoa học, đảm bảo hiệu quả đầu tư. Trên cơ sở các quy hoạch điều chỉnh cần có giải pháp cụ thể về huy động vốn, chính sách ưu đãi phù hợp để thực hiện quy hoạch. Việc rà soát, đánh giá lại quy hoạch công nghiệp sẽ giúp cho các cơ quan nhà nước của huyện điều chỉnh chính sách kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh, thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn.
Thứ ba: Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo cho các cơ quan tham mưu về phát triển
công nghiệp, xúc tiến đầu tư khuyến khích hơn nữa các nhà đầu tưtrongnướvà nước ngoài vào phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tiếp thị, xúc tiến đầu tưnhằm thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp nước ngồi có trình độ kỹ thuật và cơng nghê hiện đại đầu tư sản xuất và mở rộng kinh doanh tại các khu công nghiệp trên địa bàn…. Bên cạnh đó Nhà nước đầu tư về hệ thống giao thơng, cơng trình xử lý nước thải, hỗ trợ vay vốn, nghiên cứu phát triển sảnphẩm và tìm thị trường tiêu thụ, như vậy sẽ giúp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ có điều kiện phát triển.
Thứ tư: Ủy ban nhân dân huyện tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các
năng lực hiệu quả đầu tư, tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và thông tin kinh tế, tư vấn và hỗ trợ phát triển cơng nghiệp về tín dụng, đà0 tạonguồn nhân lực, lao động có tay nghề, giúp doanh nghiệp lựa chọn cơng nghệ, tìm kiếm thị trường bên ngoài. Đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp về vốn vay đối với các phương án kinh doanh có hiệu quả, sản xuất ổn định về vốn để đổi mới công nghệ và hỗ trợ các chuyên gia thực hiện tư vấn về đổi mới công nghệ.
Thứ năm: Tổ chức hướng dẫn các quy định pháp luật về đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn, hổ sơ thủ tục đăng ký kinh doanh, luật thuế, hướng dẫn các thủ tục đầu tư, ưu đãi đầu tư các các ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghiệp hỗ trợ thay thế hàng nhập khẩu giúp doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm và nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm.
Thứ sáu: Ủy ban nhân dân huyện cần xác định các ngành công nghiệp được ưu
tiên với các chính sách rõ ràng nhất quán đối với ngành nghề mũi nhọn của Huyện, đồng thời nghiên cứu sâu kỹ về khuyến khích đầu tư phát triẻn cơng nghiệp trong q trình hội nhập, tránh tình trạng hàng hóa được bảo hộ độc quyền và bán phá giá. Ưu tiên hỗ trợ ngành nghề sản phục vụ xuất khẩu, thay thế dần xuất khẩu sơ cấp sang thứ cấp hướng tới sản phẩm công nghiệp chê tạo phát triển mạnh, phát triển tầm cỡ, chiếm thị phần lớn trong khu vực và thế giới.
Để đổi mới, tổ chức lại hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước đối với cơng nghiệp huyện Bình Chánh. Trước mắt cần quan tâm đến nhiệm vụ, các yêu cầu đặt ra cho quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp, tập trung cải cách thủ tục hành chính là cải cách thủ tục hành chính cả về thể chế và tổ chức thực hiện, qua đó bỏ qua những câu xin phép, xét duyệt khơng cần thiết, giảm phiền hà, ngăn chặn cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, vi phạm pháp luật.
Tăng cường công tác tham mưu cho Thành phố hồn thiện cơ chế chính sách về đất đai, môi trường, xuất nhập khẩu, ngân hàng - tài chính, đền bù giải tỏa, chính sách hỗ trợ tín dụng, hồn thiện cơ chế tự bảo đảm tài chính đồng thời rà sốt lại những văn bản
có liên quan đến ngành công nghiệp, nay đã trái hay không phù hợp với luật doanh nghiệp, từ đó điều chỉnh hay bãi bỏ cho thực hiện các chính sách pháp luật được thuận tiện hơn.
Tổ chức quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra quản lý ngành trên lĩnh vực liên quan đến cơng nghiệp trong đó quy định chức năng nhiệm vụ quản lý và cơ sở doanh nghiệp, điều kiện nào kiểm tra, điều kiện nào doanh nghiệp phải đảm bảo và chịu trách nhiệm với khách hàng cũng như đối với cơ quan quản lý nhà nước. Đặc biệt phải có quy chế làm việc giữa các cơ quan có liên kết nhiệm vụ với nhau, cơ quan nào chủ trì, cơ quan nào phối hợp, phân cơng nhiệm vụ cụ thể tránh kiểm tra nhiều lần chồng chéo nhau ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán bộ cơng chức làm cơng tác quản lý: Từ những phân tích những thuận lợi khó khăn vướng mắc tồn tại của ngành cơng nghiệp cũng như thuận lợi khó khăn trong quản lý nhà nước. Chúng ta thấy rằng điều quan tâmn không kém quan trọng là yêu cầu nâng cao năng lực, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Cán bộ cơng chức vận dụng những chính sách kinh tế xã hội, sử dụng các công cụ, công nghệ mới trong sản xuất và quản lý, là sáng tạo ra phong cách và phương pháp quản lý trong thực tiễn, vì vậy cán bộ cơng chức có khả năng đóng góp vào việc đổi mới hồn chỉnh các chính sách và cơ chế quản lý kinh tế xã hội vì vậy cán bộ cơng chức có khả năng đóng góp vào việc đổi mới, hồn chỉnh các chính sách cơ chế quản lý kinh tế xã hội cần rèn luyện kỹ năng quản lý, tốc độ tiếp nhận thơng tin nhanh, suy nghĩ chính xác về chiều rộng, chiều sâu để phát triển cái mới, có khả năng phân tích tổng hợp để tìm ra bản chất sự việc và mối quan hệ tương quan nhau. Trong đó yêu cầu người cán bộ công chức gồm những nội dung sau:
Thứ nhất: về phẩm chất đạo đức lối sống phong cách, trong đó nhận thức hồn thiện bản thân để hoàn thành nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm và hiệu quả cao nhất nhằm phục vụ đất nước phục vụ nhân dân đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, ln bản lĩnh chính trị vững vàng, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn
phát hiện cơ hội thách thức khó khăn thuận lợi, giải quyết những vấn đề phát sinh hết sức phức tạp trong nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế.
Thứ hai: công tác bồi dưỡng quy hoạch đào tạo, tuyển dụng cần quy định cụ thể
theo từng chức danh, từng cấp trong bộ máy quản lý nhà nước, thực hiện thi tuyển công chức theo quy luật cạnh tranh lành mạnh cơng bằng để chọn người có đầy đủ phẩm chất năng lực vào vị trí cần bổ sung. Mạnh dạn thay đổi, luân chuyển buộc thôi việc đối với những cán bộ thụ động, khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng có tinh thần cầu tiến, mạnh dạn đề bạt bố trí những cán bộ đạt tiêu chuẩn, hiệu quả tâm huyết với sự nghiệp phục vụ nhân dân phục vụ đất nước. Trong đó có chính sách đãi ngộ đối với trí thức, cán bộ khoa học công nghệ nhằm phục vụ cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.