huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An hiện nay
Thứ nhất, về xây dựng kế hoạch, chỉ đạo công tác phát triển đảng viên ở các đảng bộ xã thuộc Đảng bộ huyện Hưng Nguyên và chi bộ thuộc đảng ủy xã
Hằng năm, cấp ủy huyện, xã và các chi bộ trực thuộc phải xây dựng kế hoạch phát triển đảng theo hướng dẫn của Tỉnh ủy và mục tiêu Đại hội đề ra. Tuy nhiên, vẫn còn một số cấp ủy xây dựng và thực hiện kế hoạch chưa nghiêm túc, cá biệt có chi bộ thực hiện khâu này một cách qua loa, cốt cho xong việc nên chất lượng xây dựng và thực hiện kế hoạch khơng cao, nhiều năm liền có chi bộ khơng tạo được nguồn, không kết nạp được đảng viên. Một số cấp ủy xã đã xây dựng kế hoạch phát triển đảng nhưng khơng sâu sát trong
cách tháo gỡ mà có biểu hiện buông xuôi, dẫn đến trong thời gian dài không kết nạp thêm được đảng viên mới.
Việc quán triệt, thực hiện các quy định, Điều lệ, Nghị quyết của Đảng, của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh và của Huyện ủy về cơng tác phát triển đảng viên có lúc chưa đầy đủ. Một số cấp ủy cơ sở chậm tổ chức triển khai, chậm báo cáo kết quả đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và công tác phát triển đảng viên. Một số cấp ủy Đảng chưa phát huy hết trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và công tác phát triển đảng viên. Có Đảng ủy xã chưa có nghị quyết chuyên đề về công tác phát triển đảng viên. Tiến độ triển khai công tác đánh giá, tổng hợp kết quả sau đánh giá thấp, những tổ chức đảng đông đảng viên hoặc tổ chức đảng trực thuộc phân tán, khơng hồn thành được đúng thời hạn. Một số cấp ủy đảng, đảng viên thiếu tự giác, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình chưa cao.
Thứ hai, về cơng tác tạo nguồn kết nạp đảng viên
Cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng tuy có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là khâu tuyên truyền giáo dục về đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên. Một bộ phận thanh niên phải lo tìm việc làm để bảo đảm cuộc sống, có biểu hiện thờ ơ với thời cuộc, chưa tích cực tự học tập, tìm hiểu nâng cao nhận thức mọi mặt, tham gia phong trào, hoạt động đồn thể, nên nhận thức về mục đích, lý tưởng của Đảng cịn hạn chế.
Tình trạng các khối xóm chưa có chi bộ, chưa có đảng viên và khối, xóm có nguy cơ khơng cịn chi bộ đang tiếp tục tiếp diễn là một vấn đề nan giải đặt ra đối với công tác phát triển đảng viên của đảng bộ huyện. Cho đến hiện, tại tồn huyện vẫn cịn 24 xóm chưa có đảng viên hoặc chưa đủ đảng viên tại chỗ để thành lập chi bộ. Có 5 xóm có nguy cơ khơng cịn chi bộ, cụ thể:
17 xóm chưa có đảng viên là Tân Xuân – Hưng Thịnh; xóm 9,10 – xã Hưng Châu; xóm 3,4 – xã Hưng Trung; xóm Hưng Thịnh 2; Trung Kẻ Gai – Hưng Tây; xóm 5, 7a, 7b – xã Hưng Yên Bắc; xóm 4, 5, 6b, 7a, 8a, 8b, 9 – xã Hưng Yên Nam. 7 xóm có từ 1-2 đảng viên gồm: xóm 1,2,7 – Hưng Trung; Hưng Thịnh 1 – xã Hưng Tây; xóm 6a – Hưng Yên Bắc, 7b – Hưng Yên Nam. 5 chi bộ có nguy cơ bị xóa ( có 3- 5 đảng viên trong đó có 1 – 2 đảng viên trên 60 tuổi) gồm chi bộ Bắc Phúc Long, chi bộ Bắc Kẻ Gai 2, chi bộ Hưng Thịnh 3, chi bộ 8 – xã Hưng Trung và chi bộ 9 – xã Hưng Xn [47]
Tình trạng “già hóa” đảng viên và việc khó tìm nguồn để kết nạp đảng viên mới ở các chi bộ thôn là một thực tế đáng lo ngại. Có chi bộ mấy năm khơng thể kết nạp được một đảng viên nào.
Theo khảo sát thực tế ở các thơn, xóm thuộc huyện Hưng ngun đa phần các đảng viên trong chi bộ là đảng viên già, các cán bộ công nhân viên chức đã về hưu chuyển về sinh hoạt tại địa phương và các cựu chiến binh. Số lượng đảng viên trẻ dưới 30 tuổi có 725 người chỉ chiếm khoảng 11%, đảng viên từ 41 – 60 tuổi có 4335 người chiếm 67,21%, trên 60 tuổi có 2045 người chiếm 31,7% ( Phụ lục 3). Cũng theo khảo sát đối với những người ở trong độ tuổi đồn rất ít người mong muốn được đứng trong trong hàng ngũ của đảng hay có mục tiêu phấn đấu rèn luyện để trở thành đảng viên. Nhiều thanh niên có đủ tố chất và điều kiện để xét cảm tình đảng nhưng từ chối tham gia với các lý do như bận học ở trường, khơng có nhu cầu hay chuẩn bị tới sinh sống ở nơi khác…. Những thanh niên trong độ tuổi đoàn hoặc là chọn đi lao động ngoại tỉnh hoặc là những sinh viên đang sinh sống và học tập ở các tỉnh, thành phố khác, đặc biệt số lượng các đoàn viên và những người trong độ tuổi đoàn trong những năm gần đây đi xuất khẩu lao động sang Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc tăng nhanh.
Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Người 1219 1050 1022 1037 1079 1109
(Nguồn Phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Hưng Nguyên tháng 12/2017)
Theo thống kê của Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Hưng Nguyên từ năm 2012 – 2017 có 6516 người xuất khẩu lao động nước ngồi. Trong đó thanh niên chiếm đa số.
Tình trạng này gây rất nhiều khó khăn cho cơng tác tạo nguồn kết nạp đảng viên.
Bên cạnh đó, việc phát huy vai trị của các đoàn thể, tổ chức quần chúng, nhất là Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong phát hiện, theo dõi và nắm nguồn chưa tốt. Cịn tình trạng các tổ chức đồn thể mà nịng cốt là Đồn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoạt động theo “mùa vụ”, ít lơi kéo được thanh niên. Một số cấp uỷ bao biện làm thay vai trò các tổ chức quần chúng trong việc nắm, phát hiện nguồn và giới thiệu nguồn nên khơng tạo được tính chủ động cũng như vai trị tiên phong của các tổ chức đó.
Trình độ học vấn của người trong diện nguồn khơng đồng đều nên việc bồi dưỡng nguồn gặp nhiều khó khăn, từ học tập, bồi dưỡng nhận thức đến kiểm tra đánh giá. Mặc dù có sự linh hoạt trong cơng tác bồi dưỡng nhận thức, kiểm tra đánh giá, song vẫn trong tình trạng chiếu cố, châm chước, thậm chí hạ thấp các yêu cầu, các điều kiện cần thiết.
Thứ ba, về xây dựng hồ sơ, thẩm tra lý lịch người vào Đảng: Có cấp ủy
chưa chú trọng đến cơng tác thẩm tra xác minh lý lịch, có nơi hướng dẫn và làm hồ sơ kết nạp đảng viên khơng đầy đủ phải bổ sung, hồn thiện xác minh nhiều lần; có trường hợp cấp ủy “ngâm” hồ sơ xét kết nạp vì hồ sơ kết nạp cần xác minh người thân ở tỉnh khác, có yếu tố nước ngồi… Ngược lại, có cấp ủy q cầu tồn khi nhận xét quần chúng nên không làm được công tác phát triển đảng viên mới.
Thứ tư, về xét và kết nạp đảng viên theo quy định của Đảng: Có trường
hợp cịn để kéo dài, nhất là với một số trường hợp quần chúng là chủ doanh nghiệp tư nhân; người tham gia sinh hoạt tôn giáo… phải xin ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy mới xem xét kết nạp. Việc làm chậm, kéo dài thời gian gây ảnh hưởng không tốt tới quần chúng muốn phấn đấu trở thành Đảng viên.
Thứ năm, về bồi dưỡng đảng viên dự bị và cơng nhận đảng viên chính
thức. Việc bồi dưỡng, giúp đỡ đảng viên dự bị ở một số nơi cịn gặp khó khăn,
nhất là đối với đảng viên trong quá trình dự bị đi làm ăn xa. Trong trường hợp như vậy một số đảng viên đã không thực hiện đầy đủ việc báo cáo với chi bộ nơi quản lý đảng viên hoặc nơi làm việc mới dẫn đến phải xóa tên trong danh sách đảng viên.
Thứ sáu, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên mới được kết nạp có lúc, có nơi cịn bị bng lỏng.
Cấp ủy và chi bộ chưa nắm chắc tình hình tư tưởng và phẩm chất của cán bộ, đảng viên; chưa chủ động dự báo và chuẩn bị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên trước những diễn biến phức tạp và những vấn đề mới; chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa, phát hiện, đấu tranh và xử lý kịp thời những đảng viên vi phạm. Việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm cịn hình thức, kết quả chưa phản ánh đúng thực chất. Công tác phát triển đảng viên còn chú ý nhiều đến số lượng, chưa chú trọng đúng mức đến chất lượng. Số đảng viên kết nạp ở địa bàn dân cư, là công nhân trong các thành phần kinh tế cịn ít. Số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh năm 2017 chưa đạt chỉ tiêu nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXII đề ra là 90%. So với năm 2016, đảng viên vi phạm tư cách hoặc khơng hồn thành nhiệm vụ không giảm, số đảng viên bị xử lý kỷ luật tăng 49.5%.
Thứ bảy: Công tác quản lý đảng viên sinh sống và làm việc ngoại tỉnh, ở nước ngoài chưa hiệu quả.
Theo điều tra thực tế số đảng viên trẻ của huyện Hưng Nguyên phần lớn là các thanh niên tham gia nghĩa vụ quân sự hoặc là công an qua thời gian
rèn luyện xuất ngũ trở về sinh hoạt tại địa phương. Hằng năm địa phương có khoảng hơn 1000 thanh niên xuất ngũ và số lượng thanh niên hầu hết đều được kết nạp đảng ở trong quân ngũ. Những năm trước khi việc các thanh niên nhập ngũ sau đó phát triển theo hướng trở thành quân nhân chuyên nghiệp và có biên chế trong quân ngũ, cịn phổ biến thì các đảng viên này thường được phân công công tác tại đại phương. Tuy nhiên những năm gần đây chỉ tiêu biên chế đối với các thanh niên nhập ngũ bị thắt chặt và hầu như khơng có các thanh niên này sau khi xuất ngũ trở về địa phương do khơng tìm được việc làm 90% đều lựa chọn hướng xuất khẩu lao động sang nước ngoài. Việc các đảng viên trẻ đi xuất khẩu lao động nước ngồi gây khơng ít khó khăn cho việc quản lý đảng viên của chi bộ. Tuy có thành lập các chi bộ trong cộng đồng người lao động ở nước ngoài để các đảng viên sinh hoạt và quản lý họ, nhưng trên thực tế cấp ủy lại khơng thể năm được tình hình xác thực của đảng viên.
Bên cạnh đó, khơng chỉ khó khăn trong quản lý đảng viên sinh sống và làm việc ở nước ngoài, việc quản lý đảng viên sinh sống và và làm việc ở ngoại tỉnh cũng gặp rất nhiều khó khăn. Trong đảng bộ huyện rất nhiều đảng viên đi làm ăn xa và cả các sinh viên đang học tập ở các tỉnh, thành phố khác nhau. Do đặc thù công việc số đảng viên này thường không thể tham gia đầy đủ sinh hoạt chi bộ định kỳ hàng tháng của chi bộ mình. Theo như khảo sát thì 92% số đảng viên này trả lời chỉ tham gia sinh hoạt chi bộ tại địa phương khoảng 3 – 4 lần trong một năm. Do vậy họ khơng thể nắm được tình hình thực tế của địa phương cũng như đảng bộ, chi bộ không thể quản lý các đảng viên này theo đúng quy định.