2.3.1. Nguyên nhân
2.3.1.1.Nguyên nhân của ưu điểm
Một là, sự quan tâm đầu tư, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy Công an Trung
ương, Lãnh đạo Bộ Công an, Đảng ủy Tổng cục Chính trị CAND và Đảng ủy Học viện đối với công tác đào tạo LLCT. Đảng ủy Học viện là tập thể đồn kết, thống nhất, tiêu biểu cho trí tuệ của tồn Đảng bộ. Đảng ủy Học viện ln thể hiện vai trò trách nhiệm đối với việc chỉ đạo công tác đào tạo LLCT, thể hiện ở việc quán xuyến, thâu tóm tồn bộ các hoạt động này, có chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, kiểm tra, đánh giá quá trình tổ chức đào tạo. Chú trọng, thường xuyên quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên LLCT, trong đó trọng tâm là xây dựng đội ngũ giảng viên cơ hữu, đội ngũ giảng viên trẻ của Học viện.
Hai là, các đơn vị chức năng của Học viện đã thực hiện tốt chức năng
tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc trong việc chỉ đạo, xây dựng, ban hành Nghị quyết, triển khai thực hiện và kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác đào tạo LLCT. Từ xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đến chiêu sinh, mở lớp, tổ chức đào tạo và quản lý, giáo dục học viên và công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo. Mỗi đơn vị chuyên trách thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình tạo thành quy trình đào tạo hồn chỉnh. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị là điều kiện thuận lợi cơ bản để thực hiện có hiệu quả cơng tác đào tạo nói chung, đào tạo LLCT nói riêng.
Ba là, sự phối hợp của các cơ sở giáo dục đào tạo trong và ngoài lực
lượng, của Công an các đơn vị, địa phương và sự cộng tác, giúp đỡ các chuyên gia, nhà khoa học đối với Học viện. Trong điều kiện Học viện mới thành lập và đi vào hoạt động hơn 04 năm, chưa có kinh nghiệm đào tạo, nhiều vấn đề thực tiễn cấp bách đặt ra cần phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Sự ủng hộ, phối hợp, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm của các nhà khoa học, các cơ sở đào tạo và Công an các đơn vị, địa phương về nguồn nhân lực, vật lực, các điều kiện khác đã góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo LLCT của học viện.
Bốn là, Học viện đã có nhiều cố gắng trong xây dựng đội ngũ giáo viên,
cán bộ quản lý giáo dục, trong xây dựng chương trình, giáo trình phục vụ học tập, nghiên cứu của học viên; công tác tham mưu cho cấp ủy trong cơng tác đào tạo LLCT có chủ động, kịp thời, năng động và chuyên nghiệp hơn. Mặc dù còn một số mặt hạn chế nhưng đội ngũ giảng viên cơ hữu của Học viện khơng ngừng trau đồi, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận, bám sát thực tiễn, nhiệm vụ chính trị của đơn vị, hồn thành nhiệm vụ được giao. Tuyệt đại bộ phận giảng viên ln u nghề, gắn bó và tâm huyết, có ý thức trách nhiệm, kỷ luật cao trong công tác, điều này được thể hiện qua những kết quả của công tác đào tạo LLCT và ý kiến phản hồi tích cực của Học viên.
Năm là, vai trị tích cực, chủ động lĩnh hội tri thức của người học
Đối tượng đào tạo LLCT đa số đã tốt nghiệp đại học trở lên, đã trải nghiệm trong thực tiễn công tác, hơn nữa, đối tượng đào tạo là những người có trình độ, khả năng tiếp cận nhanh, có khả năng tư duy độc lập, có kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc, có ý thức trách nhiệm cao, nhiều đồng chí giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ huy. Đây là điều kiện thuận lợi trong công tác đào tạo, là nền tảng quan trọng trong việc trang bị, phổ cập những tri thức mới, nâng cao chất lượng đào tạo so với mặt bằng chung của công tác đào tạo LLCT trong cùng loại hình. Bên cạnh đó, do u cầu đặc thù công tác nghề nghiệp nên học viên đã được tuyển chọn kỹ về chính trị, phẩm chất đạo đức và trình độ;
tuyệt đại đa học viên đều có nhận thức, bản lĩnh chính trị vững vàng, ý thức được trách nhiệm của bản thân đối với sự nghiệp bảo vệ ANTT, có tinh thần cầu thị, ham học hỏi, chủ động lĩnh hội, tiếp thu kiến thức có phản hồi.
2.3.1.2. Nguyên nhân của hạn chế
Một là, hệ thống các văn bản quy định của cấp trên, có những quy định
chưa hợp lý rõ ràng, dẫn đến những khó khăn nhất định trong q trình áp dụng, cụ thể: Quy định về đối tượng đào tạo CCLLCT tại văn bản số 1124/X14-P2 ngày 08/6/2015 của Cục Đào tạo thông báo ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ về việc giao nhiệm vụ và chỉ tiêu đào tạo CCLLCT cho Học viện ghi rõ: “Đối tượng đào tạo là cán bộ lãnh đạo, chỉ huy và các chức danh bổ nhiệm quy định cần có trình độ CCLLCT” nhưng chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể về đối tượng đào tạo; Ban Tổ chức Trung ương không quy định đối tượng đào tạo CCLLCT là sĩ quan có cấp bậc hàm từ Trung tá trở lên tuy nhiên trên thực tế vẫn xét cho các đồng chí có cấp bậc hàm Trung tá được đi học để phục vụ bổ nhiệm chức danh nghiệp vụ bậc cao cấp mà chưa có văn bản quy định cụ thể. Do đó, việc xét cho đối tượng này đi học vẫn thực hiện theo tiền lệ, còn nhiều lúng túng.
Hai là, Học viện Chính trị CAND là cơ sở đào tạo mới thành lập, cán
bộ, giảng viên được tập trung từ nhiều nguồn khác nhau, nhiều cán bộ tuổi đời, tuổi nghề cịn rất trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm trong giảng dạy, nghiên cứu và quản lý đào tạo, cần tiếp tục đào tạo, rèn luyện và trưởng thành. Quy mô đào tạo, bồi dưỡng của Học viện tăng lên nhanh chóng, trong khi sự tập trung đầu tư về nhân lực, về cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, việc xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục còn chậm và chưa đồng bộ; dẫn đến mâu thuẫn giữa phát triển nhanh về số lượng và yêu cầu cao của chất lượng trong khi các điều kiện đảm bảo còn nhiều bất cập.
Ba là, hệ thống văn bản quy định về quản lý, hướng dẫn tổ chức thực
là lĩnh vực mới của lực lượng CAND nên những văn bản quy định mang tính chất đặc thù cịn thiếu hoặc chưa được cụ thể hóa. Một số văn bản đã ban hành dựa trên cơ sở các quy định chung của Đảng, Nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT chưa tạo được khung thống nhất trong việc tổ chức thực hiện cho các cơ sở đào tạo. Quy chế đào tạo, bồi dưỡng của học viện được xây dựng dựa trên các quy định chung của Ban tổ chức Trung ương, Bộ Công an và quy định cụ thể tại các chương trình đào tạo, bồi dưỡng LLCT, vì vậy các điều, khoản quy định tại các quy chế phải lấy đó làm căn cứ để xây dựng. Đồng thời, đây là lần đầu tiên lực lượng CAND có quy chế riêng, quy định về cơng tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trình độ CCLLCT nên khơng tránh khỏi những hạn chế, tồn tại, khơng lường trước được hết các tình huống phát sinh trong quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng.
Bốn là, một bộ phận học viên chưa xác định đúng đắn mục đích học tập,
chưa đánh giá đúng vai trị của cơng tác đào tạo LLCT, chưa nhận thức rõ tính cấp thiết của công tác đào tạo LLCT vừa là nhiệm vụ cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài. Nhận thức về mục tiêu, yêu cầu đào tạo còn lệch lạc và phiến diện, không xác định được việc học tập nhằm nâng cao nhận thức, trình độ LLCT và năng lực chuyên môn, trang bị những công cụ tư duy khoa học quan trọng để phục vụ cơng tác mà mục đích nhằm hồn thiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ theo quy định. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác đào tạo LLCT của Học viện.
2.3.2. Một số kinh nghiệm bước đầu
Một là, phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng
bộ Học viện đối với công tác đào tạo LLCT. Phải luôn quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển toàn diện từ trong lãnh đạo, chỉ đạo đến khâu tổ chức thực hiện; từ việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đến từng chương trình, đề án, dự án cụ thể. Tăng cường xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo tồn diện mọi mặt cơng tác của học viện. Thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng, trước
hết là nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm sự lãnh đạo tập thể, đồng thời đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo LLCT. Thực hiện sự phân công trách nhiệm trong cấp ủy, lãnh đạo để trực tiếp chỉ đạo các đơn vị chức năng thực hiện các mặt công tác đào tạo LLCT; kịp thời ban hành đồng bộ các nghị quyết, các chương trình, kế hoạch để lãnh đạo các mặt cơng tác, trong đó có cơng tác đào tạo LLCT.
Hai là, xác định rõ đào tạo LLCT là nhiệm vụ chính trị cơ bản, lâu dài,
có tính chiến lược của Đảng bộ, đồng thời xác định nhiệm vụ chủ yếu, cấp bách trong từng năm học; nêu cao tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, quyết tâm thực hiện đồng bộ, giải quyết dứt điểm các nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời kỳ, tạo bước đột phá, có ý nghĩa đối với sự phát triển ổn định của các học viện.
Ba là, xác định rõ trình độ LLCT và đối tượng đào tạo LLCT nhằm khắc
phục tình trạng học viên tốt nghiệp cử nhân chính trị sau khi tốt nghiệp, cơng tác tại Công an các đơn vị, địa phương phải học hồn thiện trình độ TCLLCT.
Bốn là, xây dựng quy chế đào tạo LLCT để tạo khung pháp lý cho công
tác tổ chức đào tạo. Trên cơ sở chương trình đào tạo LLCT do Tổng cục Chính trị CAND ban hành, căn cứ các quy định về đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Công an, tham khảo quy chế đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở đào tạo LLCT như Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; các Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tổ chức xây dựng, ban hành quy chế đào tạo LLCT. Đây là hành lang pháp lý cần thiết, đảm bảo công tác tổ chức đào tạo LLCT của Học viện được thực hiện chặt chẽ, nhất quán theo những quy định thống nhất.
Năm là, phải đặc biệt coi trọng xây dựng cơ quan tham mưu cho Đảng ủy,
Ban Giám đốc Học viện trong cơng tác đào tạo, bố trí những cán bộ có phẩm chất và năng lực, chủ động, sáng tạo, có hiểu biết sâu về cơng tác đào tạo nói
chung và đào tạo LLCT nói riêng. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên LLCT, đổi mới mạnh mẽ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học về LLCT và tăng cường xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt cũng như lâu dài của học viện.
Sáu là, thường xuyên tiến hành có hiệu quả cơng tác tun truyền, giáo
dục nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, sự tâm huyết với nghề, ý thức trách nhiệm của cán bộ, giảng viên đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo. Kết hợp chặt chẽ công tác này với đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ trong các hoạt động của học viện cùng với việc thực hiện tốt chế độ chính sách cán bộ. Trong đó đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng, có năng lực trí tuệ. Phát huy vai trị trách nhiệm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, nhất là người đứng đầu phải thực sự gương mẫu, có tầm nhìn chiến lược, năng động sáng tạo, sâu sát, có tính quyết đốn cao, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước Nhân dân.
Tiểu kết chương 2
Ở chương 2, trên cơ sở nhấn mạnh đến các yếu tố khác biệt mang tính đặc thù của Học viện Chính trị CAND so với các cơ sở giáo dục đào tạo khác trong công tác đào tạo LLCT, luận văn đã đánh giá thực trạng công tác đào tạo LLCT trên các nội dung sau: Chủ thể bao gồm nhóm chủ thể lãnh đạo quản lý, nhóm chủ thể thực hiện và nhóm chủ thể phối hợp; đánh giá về mục tiêu, chương trình đào tạo, nội dung, hình thức, phương pháp và phương tiện cơ sở vật chất, kỹ thuât phục vụ công tác đào tạo LLCT.
Bên cạnh những kết quả tích cực, cơng tác đào tạo LLCT vẫn còn một số hạn chế, chưa đạt được mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Việc phân định chỉ tiêu, nhiệm vụ đào tạo cịn có sự trùng chéo về mặt chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ sở đào tạo; Đội ngũ giảng viên cơ hữu và cán bộ quản lý giáo dục của Học viện đa số là cán bộ trẻ, kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu, quản lý còn hạn chế; Sự phối hợp giữa các đơn vị của Học viện và giữa Học viện với Công an các đơn vị, địa phương trong tổ chức đào tạo LLCT chưa thật sự đồng bộ, cơng tác quản lý cịn nể nang, né tránh; Chưa xác định đối tượng đào tạo LLCT; Chương trình đào tạo LLCT trong giai đoạn vừa qua chủ yếu tập trung vào các vấn đề lý luận, nặng về lý thuyết; Nội dung thiếu tính “liên thơng” giữa nghiên cứu khoa học và giảng dạy LLCT; Chưa đa dạng hóa các hình thức đào tạo để đáp ứng u cầu thực tiễn của học viên. Bên cạnh đó, điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu của công tác đào tạo LLCT. Xuất phát từ thực trạng trên để kết luận những nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm bước đầu. Đây là cơ sở khoa học cho việc đề xuất những giải pháp ở chương 3.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
CƠNG AN NHÂN DÂN THỜI GIAN TỚI
3.1. Phương hướng tăng cường công tác đào tạo lý luận chính trị của Học viện Chính trị Cơng an nhân dân thời gian tới
3.1.1. Nâng cao nhận thức của các chủ thể giáo dục về vai trị của cơng tác đào tạo lý luận chính trị cho học viên và sự cần thiết phải đổi mới công tác này
Một là, nâng cao nhận thức của lãnh đạo chỉ huy các đơn vị và cán bộ, giảng viên về sự cần thiết phải đổi mới mạnh mẽ công tác đào tạo lý luận chính trị
Trước hết, cấp ủy, lãnh đạo chỉ huy các đơn vị phải nhận thức sự cần thiết đổi mới đào tạo LLCT xuất phát từ sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng, Nhà nước về đào tạo LLCT nói riêng, giáo dục đào tạo nói chung. Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Phát triển giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Chuyển mạnh quá trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phảm chất người học; học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn. Phát triển giáo dục và đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với tiến bộ khoa học - công nghệ, với quy hoạch và phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động”[21, tr.114,115].
Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo là đổi mới những vấn đề